地沟油回收建议

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尊敬的各位政府领导：
您好，我们是星浩油脂科技有限公司，我公司主要是生产、加工、销售废弃食用油（既俗称的地沟油）。

我公司于2003年成立，注册资金30万元，经过8年多的发展我公司已具备了一定的规模，并且长期与沧州振业科技有限公司等合作；我公司宗旨是变废为宝，造福人民，为国家解决难题，节约资源。

地沟油(实际上是一个泛指的概念，是人们在生活中对于各类劣质油的统称。

地沟油可分为三类：
一是狭义的地沟油，即将下水道中的油腻漂浮物或者将宾馆、酒楼的剩饭、剩菜（通称泔水）经过简单加工、提炼出的油。

二是劣质猪肉、猪内脏、猪皮加工以及提炼后产出的油。

三是用于油炸食品的油使用次数超过一定次数后，再被重复使用或往其中添加一些新油后重新使用的油。

现在我市地沟油主要有5个流向：
1.酒楼→收集者→酒楼、餐馆（低价购买）→顾客餐桌
2.生产矿山选矿捕收剂（新技术）
3.养殖场（牲畜的饲料）
4. 化工厂（生产化工产品）
5.工厂和学校食堂
在刚刚过去的一年，地沟油事件成为一个民生热点。

如何对“地沟油”实行有效的监管？我们建议政府建立餐厨垃圾“垄断性”回收制度。

现状：“地沟油”监管难
我市酒店和餐饮业发达，全市（不含居民）日产餐厨垃圾千余吨，再加上流动人口众多，未登记的小作坊、加工厂数量庞大，食品监管难度较大，餐厨垃圾处理成为难题，如不妥善处理，这些餐厨垃圾很可能流入不法商贩手中成为制造“地沟油”的原料，或是变成“垃圾猪”的饲料。

目前的餐厨废弃物是任意交给无资质的单位或个人处理，在食品安全监管上则是由农业、质监、卫生、工商、药监等部门各管某个环节或领域，监管信息较为分散，存在部分监管空白，某些领域的职能重合易成为互相推诿的借口。

建议：“垄断”回收餐厨垃圾
政府应建立餐厨垃圾的“垄断性”回收制度，完善《秦皇岛市餐厨垃圾管理暂行
办法》，采取特许经营的方式，让具备一定资质的企业来专门从事餐厨垃圾的回收、处理、加工、开发与销售，其他任何行业、单位与个人均不得涉足，从根源上切断地沟油的源头。

国内发改委等部门开展餐厨废弃物资源化试点
2010年5月4日，国家发展和改革委员、住房和城乡建设部、环境保护部、农业部发布《关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的通知》（发改办环资[2010]1020号），决定组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作。

《通知》指出：我国饮食服务、单位食堂以及家庭等每天都产生大量餐厨废弃物。

餐厨废弃物具有明显的资源特性和污染物特性，通过建立完善的回收运输、集中处理等方面的管理制度和激励机制，对其进行资源化利用，生产沼气、工业油脂、生物柴油、肥料等产品，可从源头上治理用“地沟油”加工食用油的非法行为，避免将餐厨废弃物直接作为饲料进入食物链，也可有效解决餐厨废弃物直接排入下水道或通过城市生活垃圾收运处理系统进行填埋或焚烧造成资源浪费和环境污染问题。

推动餐厨废弃物资源化利用，变废为宝，化害为利，不仅是发展循环经济的重要内容，也是解决餐厨废弃物引发的食品安全问题的根本性措施。

《通知》提出，要选择部分具备开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理条件的设区的城市或直辖市市辖区进行试点。

探索适合我国国情的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺路线；形成合理的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的产业链，提高餐厨废弃物资源化和无害化水平。

试点工作的主要内容包括：
（一）建立餐厨废弃物产生登记、定点回收、集中处理、资源化产品评估以及监督管理体系。

（二）建设餐厨废弃物资源化利用和无害化处理示范项目，不断优化技术路线，提高资源化利用和无害化处理水平。

（三）建立促进餐厨废弃物资源化利用的激励机制。

（四）引导消费者科学消费，减少产生量；开展餐饮业分类存放、清洁生产、资源化利用、无害化处理等方面的宣传教育，促进源头减量化。

《通知》要求各省、自治区、直辖市循环经济发展综合管理部门、市容环卫行政主管部门在征求环保部门、农业部门意见基础上，联合向国家发展改革委、住房城乡建设部推荐1—2个城市（区）。

计划单列市直接报送有关材料。

国家发展改革委、住房城乡建设部会同环境保护部、农业部等部门共同确定试点城市（区）名单；指导试点城市（区）编制实施方案，并组织专家论证后实施，并加强对试点城市餐厨废弃物资源化利用工作的跟踪、指导，对示范项目建设给予相应的支持。

《通知》要求各地要高度重视餐厨废弃物资源化利用的重要意义，加强组织领导，做好部门协调配合，认真做好推荐工作，并于2010年6月10日前将材料报送国家发展改革委（环资司）、住房城乡建设部（城建司）。

而我公司现主要是回收废弃食用油生产油酸、亚油酸、脂肪酸等，主要用于化工纺织等多个行业。

是回收并利用地沟油的老牌公司，正适合于专门从事我市的
地沟油回收处理。

我公司生产的脂肪酸是铁矿、萤石矿、磷灰石矿等普遍使用的选矿捕收剂，一般用量为每吨矿石0.5千克。

据粗略估计，全国矿石浮选需要脂肪酸类捕收剂为每年50万至80万吨。

传统工艺上制备脂肪酸主要通过化工合成，而近年来随着成本的增加，选择废弃物进行脂肪酸的制备日益受到重视。

目前在利用废弃原料制取矿物脂肪酸类捕收剂的研究中，利用的原料主要有炼制植物油、酸化油生产过程中抛弃的油脚料或中间产物，而利用“地沟油”制备脂肪酸类捕收剂尚不多见。

由于“地沟油”主要来自餐饮的废弃油脂，成分主要为脂肪酸甘油酯，如果能利用其进行脂肪酸类捕收剂的制备，可以实现污染减少和综合利用的双重效果。

如果由政府强制统一收集地沟油，再将交由我公司加工生产出非供人食用的产品，既解决了“地沟油”泛滥威胁人民健康的问题，又能避免餐厨垃圾对环境的污染，还创造出了一条循环经济之路。

据此国家政策和为人民谋福利的角度，为了变废为宝，节约资源，为了避免我市的地沟再次流向我们的餐桌，现我公司特此提出此申请：
特许我公司同城府给部门合作建立餐厨垃圾的“垄断性”回收制度，采取特许经营的方式，让具备一定资质的企业来专门从事餐厨垃圾的回收、处理、加工、开发与销售，其他任何行业、单位与个人均不得涉足，从根源上切断地沟油的源头。

目前在浙江宁波、江西景德镇等地，这一模式正在政府的支持下顺利试行。

我想，如果此模式运转顺利，3到5年内，可以消灭我市的“地沟油”。

星浩油脂科技有限公司
2012年2月3日。