第八章解决建设工程纠纷法律制度讲义
《建筑法规》第八章 建筑工程纠纷的处理
《建筑法规》第八章建筑工程纠纷的处理在建筑领域，工程纠纷是难以完全避免的。
建筑工程往往涉及众多复杂的环节和多方利益相关者，一旦出现问题，很容易引发纠纷。
《建筑法规》的第八章着重对建筑工程纠纷的处理进行了规范和指导。
建筑工程纠纷的类型多种多样。
常见的有合同纠纷，比如在合同签订时条款不清晰、不完整，或者在履行过程中一方违反合同约定；还有质量纠纷，比如建筑工程质量未达到合同要求或相关标准；以及工期纠纷，包括工程未能按时完工，或者因为各种原因导致工期延误等。
当建筑工程纠纷发生后，解决的途径通常有以下几种。
首先是协商解决。
这是最为常见和便捷的方式。
纠纷双方通过直接沟通、协商，本着平等、互利、互谅的原则，寻求双方都能接受的解决方案。
这种方式能够最大程度地维护双方的合作关系，节省时间和成本。
但协商解决的前提是双方都有诚意并且能够做出一定的让步。
其次是调解。
可以通过第三方调解机构或者行业协会进行调解。
调解人员通常具备专业知识和丰富的经验，能够客观公正地分析纠纷的情况，提出合理的解决方案，并促使双方达成一致。
调解的优点在于其灵活性和专业性，但调解结果不具有强制执行力，如果一方反悔，仍需通过其他途径解决。
仲裁也是解决建筑工程纠纷的重要方式之一。
双方可以根据事先达成的仲裁协议，将纠纷提交给仲裁机构进行裁决。
仲裁具有保密性、专业性和高效性的特点。
仲裁裁决通常是终局的，对双方具有约束力。
但仲裁的前提是双方必须有有效的仲裁协议。
如果以上方式都无法解决纠纷，那么诉讼就成为了最后的手段。
诉讼是通过向有管辖权的人民法院提起诉讼，由法院依法进行审理和判决。
诉讼的程序相对较为复杂，时间和成本也较高，但判决结果具有强制执行力。
在处理建筑工程纠纷的过程中，证据的收集和保存至关重要。
相关的合同文件、施工记录、验收报告、往来函件等都可能成为重要的证据。
这些证据能够清晰地反映出纠纷的事实和双方的责任。
同时，对于建筑工程纠纷的责任认定也是一个关键环节。
建设法规8-解决建设工程纠纷法律制度
模块8 解决建设工程纠纷法律制度 3. 仲裁 1）仲裁的概念 仲裁指发生争议的当事人（申请与被申请人），根据其 达成的仲裁协议，自愿将该争议提交中立的第三者（仲裁机 构）进行裁决的争议解决方式。
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模块8 解决建设工程纠纷法律制度 仲裁法的范围 下列纠纷不能仲裁： 婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷（家里人~家里人） 依法应当由行政机关处理的行政争议（民~官）
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模块8 解决建设工程纠纷法律制度
【例】某工程施工合同因被施欠工程款发生纠纷，施 工方诉至法院，后本案经调解达成协议，并制作了调解书。 关于本案中调解的说法，正确的是（ ）。（15真）
A、法院调解应由审判员一人主持 B、法院调解必须邀请有关单位和个人协助 C、调解书与判决书的效力不同 D、调解书经双方当事人签收即发生法律效力
【答案】C
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模块8 解决建设工程纠纷法律制度
2、调解 1）调解的概念 调解是指第三人（即调解人）应纠纷当事人的请求， 依法或依合同约定，对双方当事人进行说服教育，居中 调停，使其在互相谅解、互相让步的基础上解决其纠纷 的一种途径。
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模块8 解决建设工程纠纷法律制度
2）调解的形式 （1）民间调解（无法律约束力） （2）行政调解（无法律约束力） （3）仲裁调解（有法律约束力） （4）法院调解（有法律约束力）
争议评审机制：评审组的建议或裁决不具有强制力， 不接受仍可通过仲裁或诉讼解决。
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模块8 解决建设工程纠纷法律制度 行政纠纷的法律解决途径
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模块8 解决建设工程纠纷法律制度
（三）行政纠纷的法律解决途径 1、行政复议：审查合法性、适当性 2、行政诉讼：审查合法性 3、行政复议与行政诉讼的基本关系： （1）除法律、法规规定必须先申请行政复议的以外， 行政纠纷当事人可以自由选择申请行政复议还是提起行 政诉讼。 （2）行政纠纷当事人对行政复议决定不服的，除法 律规定行政复议决定为最终裁决的以外，可以依照《行 政诉讼法》的规定向人民法院提起行政诉讼。
建法规精讲班第54讲：第八章：解决建设工程纠纷法律制度-第二节：民事诉讼制度(六)
（五）民事诉讼的审判程序1、一审程序（1）一审程序包括普通程序和简易程序，普通程序是第一审程序中最基本的程序（2）适用普通程序审理的案件，应当在立案之日起6个月内审结。
有特殊情况需要延长的，由本院院长批准，可以延长6个月；还需要延长的，报请上级法院批准。
（3）适用简易程序审理的案件，应当在立案之日起3个月内审结（4）起诉1）起诉条件：A、原告是与本案有利害关系的公民、法人和其他组织；B、有明确的被告；C、有具体的诉讼请求、事实和理由；D、属于法院受理范围和受诉法院管辖2）起诉方式，应当以书面起诉为原则，口头起诉为例外。
而在工程实践中，基本都是采用书面起诉方式。
（5）审查与受理1）人民法院收到起诉状，经审查，认为符合起诉条件的，应当在7日内立案并通知当事人认为不符合起诉条件的，应当在7日内裁定不予受理（注：驳回起诉和管辖权异议也可以提起上诉）。
原告对裁定不服的，可以提起上诉2）人民法院应当在立案之日起5日内将起诉状副本发送被告，被告在收到之日起15日内提出答辩状3）普通程序的审判组织应当采用合议制【例】人民法院认为起诉不符合起诉条件作出不予受理裁定，原告不服的，可以（）。
A、提起上诉B、重新起诉C、申请强制执行D、形成协议【参考答案】A（6）开庭审理1）除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定外，应当公开审理。
离婚案件、涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理2）原告无正当理由拒不到庭，或未经许可中途退庭，按撤诉处理；被告无正当理由拒不到庭，或未经许可中途退庭，可以缺席判决3）公开审理或不公开审理的案件，一律公开宣告判决（7）简易程序1）标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员平均工资30%以下的简易程序案件，实行一审终审2）法院在审理过程中，发现案件不宜适用简易程序的，裁定转为普通程序3）简易程序由审判员一人独任审理2、第二审程序（1）当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉；不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。
第八章解决建设工程纠纷法律制度
建设工程法律及相关知识第八章解决建设工程纠纷法律制度一、解决工程纠纷的主要种类1）民事纠纷：平等主体，包括财产纠纷（合同纠纷、损坏赔偿纠纷）和人身纠纷（名誉权纠纷、继承权纠纷），建设工程领域主要是合同纠纷和侵权纠纷；2）民事纠纷的特点：主体之间的法律地位平等；内容是对民事权利和义务的争议；可处分性；3）行政纠纷：不平等主体，行政机关之间或行政机关同公民、法人之间纠纷，包括行政许可、行政处罚、行政强制和行政裁决纠纷；4）行政行为特征：（1）是执行法律的行为，均须有法律依据；（2）具有一定的裁量性；（3）具有单方意志性，不必与行政向对方协商或征得同意；（4）以国家强制力保障实施的，带有强制性；（5）行政行为以无偿为原则，以有偿为例外、二、民事纠纷解决途径1）和解：可以在民事纠纷任何阶段，但不具有强制执行力；2）调节：人民、行政、仲裁、司法、行业调解；3）仲裁：具有民间性，但选择仲裁就排除法院管辖，仅限于合同纠纷和其他财产纠纷；4）诉讼：公权性（国家意志）、程序性（一审、二审、执行，并非每个案件必经三个阶段）、强制性（在案件受理上，只要原告符合起诉条件，诉讼就会发生；在案件执行上，可以强制执行）三、仲裁1）、适用范围：仅限于民商事仲裁：仅限于合同纠纷和其他财产纠纷；不适用于《仲裁法》：婚姻、收养、监护、抚养、继承、劳动、农村集体；组织内部土地承包合同纠纷；依法应当由行政机关处理的行政争议；2）基本特点：（1）自愿性：是否仲裁、仲裁委员会、仲裁庭组成、仲裁员、审理方式、开庭形式可以选择；（2）独立性：仲裁委员会之间、与行政机关无隶属关系；（3）保密性：依不公开审理为原则；（4）快捷性：一裁终局；（5）强制性和域外执行力：法院强制且缔约国承认和执行。
四、行政纠纷的解决途径1）行政复议：复议机关对具体行政行为的合法性、适当性审查，原则上采用书面审查，行政复议不服，可以提起行政诉讼，但法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。
2015一建陈印-讲义法规
第八章解决建设工程纠纷法律制度（18 分）【基本框架】【模拟题】以下属于行政纠纷的是（）。
A.施工单位为文化局建设家属院被拖欠工程款B.税务局扩建办公楼挤占了某居民小区出行通道C .投标人不服招标行政监督部门对其投诉作出不予受理的决定D. 建设单位不服建设行政主管部门对工程合同争议进行的调解【答案】C （行政纠纷是因行政机关“具体行政行为”引发的纠纷）【模拟题】当事人双方在合同中约定解决争议的方法可以是调解、也可以是仲裁或诉讼。
当纠纷发生后，若一方坚决不同意调解，此时争议解决方式为（）。
A.和解B. 调解C. 诉讼D. 仲裁【答案】C （调解为自愿进行的非终局解决方式。
仲裁、诉讼均为终局性解决方式。
同时约定两个终局手段的，法律规定，不能仲裁只能起诉）【2013一级真题】下列法律文书中，不具有强制执行效力的是（）。
A.在仲裁程序中形成的仲裁调解书B.由行政主管部门主持达成的调解书C.人民法院在民事案件审理中制作的调解书D.经司法确认的人民调解委员会主持达成的调解协议【答案】B【2012（10 ）二级真题★】根据《仲裁法》，可以进行仲裁的是（）。
A.行政不作为纠纷B.工程质量纠纷C.涉外婚姻纠纷D.施工企业工资纠纷【答案】B 【解析】平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。
但劳动争议（伙计~老板）和农业承包合同纠纷（村民~村委会）的仲裁，不适用仲裁法。
下列纠纷不能仲裁：（一）婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷（家里人~家里人）；（二）依法应当由行政机关处理的行政争议（民~官）。
【模拟题】下列对仲裁的理解正确的有（）。
A.《仲裁法》的调整范围不包括劳动争议仲裁B.仲裁机构的审理过程和裁决结果，非经当事人同意，不得公开C.仲裁机构的审理活动独立于当地的行政机关D•仲裁庭的组织形式，由仲裁委员会主任指定E.仲裁实行一裁终局制度【答案】ABCE【模拟题】以下不属于行政复议基本特点的是（）。
建法规精讲班第55讲：第八章：解决建设工程纠纷法律制度-第三节：仲裁制度与第四节：调解与和解
三、仲裁制度（2分，5分，4分，8分，7分，4分）（一）仲裁基本制度1、协议仲裁制度2、或裁或审制度3、一裁终局制度【例】关于我国仲裁基本制度，正确的是（）（14真）A、当事人对仲裁不服的，可以提起诉讼B、当事人达成有仲裁协议，一方向法院起诉的，人民法院不予受理C、当事人没有仲裁协议而申请仲裁的，仲裁委员会应当受理D、仲裁协议不能排除法院对案件的司法管辖权【参考答案】B（二）仲裁协议1、仲裁协议的概念仲裁协议是仲裁的前提，没有仲裁协议，就不存在有效的仲裁。
2、仲裁协议的内容（1）请求仲裁的意思表示；（2）仲裁事项；（3）选定的仲裁委员会。
【例】仲裁协议应当具备的内容是（）。
（15真）A、仲裁事项、仲裁员、选定的仲裁委员会B、请求仲裁的意思表示、选定的仲裁委员会、仲裁事项C、仲裁事项、仲裁规则、选定的仲裁委员会D、仲裁事项、仲裁地点、仲裁规则【参考答案】B【例1】下列仲裁协议约定的内容中，属于有效条款的是（）（14真）A、仲裁协议约定的两个仲裁机构，且当事人不能就仲裁机构选择达成一致B、当事人约定争议可以向仲裁机构申请仲裁，也可以像人民法院起诉C、劳动合同约定发生劳动争议向北京仲裁委员会申请仲裁D、双方因履行合同发生纠纷向北京仲裁委员会申请仲裁【参考答案】D【例2】有效的仲裁协议必须同时具有下列内容（）（14真）A、选定的仲裁委员会B、仲裁事项C、仲裁地点D、选定的仲裁员E、请求仲裁的意思表示【参考答案】ABE【例3】施工合同的解决争议条款约定“所有争议提交合同履行地的仲裁委员会或人民法院管辖”。
当该合同产生纠纷时，当事人（）。
A、应当向合同履行地的仲裁委员会申请仲裁B、只能向合同履行地的人民法院起诉C、既可以向仲裁委员会申请仲裁，也可以向人民法院起诉D、必须重新确定受诉人民法院【参考答案】B3、仲裁协议的效力（1）对当事人的法律效力：丧失了就该纠纷向法院提起诉讼的权利。
（2）对法院的约束力：一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，人民法院受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉（但仲裁协议无效的除外）。
最新8第八章：解决建设工程纠纷法律制度--15PPT课件
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【2012 下·单选题】根据《仲裁法》，可以进行仲 裁的是（ ）。
A.行政不作为纠纷 B.涉外婚姻纠纷 C.施工企业工资纠纷 D.工程质量纠纷
【答案】D A 拒绝履行、不予答复或是拖延履行其义 务,就构成行政不作为; 【解析】《仲裁法》仅限于民商事仲裁；对于收养、婚姻、 监护、抚养、继承纠纷及依 法应当由行政机关处理的行 政争议不能仲裁。劳动争议仲裁也不受此法调整。参见教 材 P293。
3
3、仲裁 （——双方参与）
当事人根据纠纷发生前或纠纷发生后达成的协议，自愿 将纠纷提交仲裁机构作出裁决，纠纷各方都有义务执行该 裁决的一种解决纠纷的方式。
《仲裁法》仅限于民商事仲裁；对于收养、婚姻、监护、 抚养、继承纠纷及依法应当由行政机关处理的行政争议不 能仲裁。 劳动争议仲裁也不受此法调整。
【答案】C 【解析】仲裁以不公开审理为原则。参见教材 P294。
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4、诉讼 （P294） （—单方提出）
诉讼参加人包括：原告、被告、第三人、证人、鉴定人和勘 验人。
特点：
（一）公权性 由法院代表国家意志行使司法审判权。 （二）程序性 严格按照法律规定的程序和方式实施诉讼行为、分为一审程 序、二审程序和执行程序三大阶段。 （三）强制性 只要一方起诉就会启动相关程序；法院的裁判具有强制执行 力。
或
行政诉讼
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【例题·多选题】下列事件中，对相关处理不服的 可以提起行政复议的是（ ）。 A.工人为建委工作人员，被建委给予记大过处分 B.李某的建造师资格被撤销 C.劳动部门对张某的劳动争议进行调解 D.城管部门对施工单位的罚款决定 E.刘某对法院对其本人与工商部门行政纠纷的审判 不服
2020一级建造师法规第八章解决建设工程纠纷考点精讲
0分
4 分（2 单+1 多） 1 分（1 单）
0分Βιβλιοθήκη 和法律解决途径1Z308020 民 事 诉 5 分（3 单+1 多） 6 分（2 单+2 多） 4 分（2 单+1 多） 4 分（2 单+1 多） 8 分（4 单+2 多）
讼制度
1Z308030 仲裁制度 4 分（2 单+1 多） 5 分（3 单+1 多） 4 分（2 单+1 多） 5 分（3 单+1 多） 2 分（2 单）
证据、诉讼时效、诉讼程序和执行程序。其中，诉讼程序又包括一审、二审和审判监督程序。
第三节仲裁制度，重点讲解仲裁程序和各主体的权利义务，包括仲裁三大基本制度、仲裁协
议、效力、仲裁庭、仲裁程序等内容。
第四节调解与和解，重点讲解不同种类的调解机制和不同程序中的和解制度。
第五节行政复议和行政诉讼制度，重点讲解行政强制、行政复议和行政诉讼三方面内容。
1Z308040 调 解 与
和解制度
2 分（1） 4 分（2 单+1 多） 3 分（1 单+1 多） 6 分（2 单+2 多）
0分
1Z308050 行 政 强
制、行政复议和行 4 分（2 单+1 多） 3 分（1 单+1 多） 3 分（1 单+1 多） 2 分（1 多） 2 分（2 单）
政诉讼制度
共5节
要能联想到现实场景中，切忌死记硬背。学好第八章，一定要多做题，理解考试的常见陷阱设置
与重难点区分。
第一节建设工程纠纷主要种类和法律解决途径，重点讲解纠纷解决途径，包括和解、调解、
诉讼和仲裁，而诉讼又包括民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼。
08解决建设工程纠纷法律制度
08 解决建设工程纠纷法律制度1解决建设工程纠纷法律制度一：建设工程纠纷主要种类和法律解决途径1、行政裁决，即行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对平等主体之间发生的与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷进行审查，并作出裁决的具体行政行为。
2、行政处罚，即行政机关或其他行政主体依照法定职权、程序对于违法但尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为，罚款是一种常见的行政处罚。
具体的行政行为有：许可 \奖励\处罚（警告、罚款、没收违法所得、取消投标资格、责令停止施工、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等） \裁决行政处罚3、当事人的自愿性是仲裁最突出的特点。
仲裁是最能充分体现当事人意思自治原则的争议解决方式。
4、提出行政复议的，必须是认为行政机关行使职权的行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织。
5、行政诉讼即是所谓的“民告官”行政诉讼的被告与原告是恒定的，即被告只能是行政机关，原告则是作为行政行为相对人的公民、法人或其他组织，而不可能互易诉讼身份。
6、民事纠纷的可处分性，主要针对财产纠纷而言——而人身关系纠纷多为不可处分性7、侵权纠纷，是指一方当事人对另一方侵权而产生的纠纷。
在建设工程领域也易发生侵权纠纷，如施工单位在施工中未采取相应防范措施造成对他方损害而产生的侵权纠纷。
8、民事纠纷的法律解决途径主要有四种：和解、调解、仲裁、诉讼，而行政复议属于行政纠纷的救济措施。
9、在我国，调解的主要方式是人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解、行业调解以及专业机构调解。
10、行政调解—施工方的政府建设主管部门作为第三方行政调解11、仲裁的管辖权来自双方协议，没有协议就无权受理仲裁，无关地域和级别。
有效的仲裁协议可以排除法院的管辖权，纠纷发生后，一方当事人提起仲裁的，另一方必须仲裁12、商事仲裁具有许多特点：自愿性、专业性、独立性、保密性、快捷性、在国际上得到承认和执行；——其中最突出的是——自愿性13、行政处分是指国家机关、企事业单位对所属的国家工作人员违法失职行为尚不构成犯罪，依据法律、法规所规定的权限而给予的一种惩戒。
第八章解决建设工程纠纷法律制度ppt课件
形从而将会造成对利害关系人权益的损害或可能使人民法院的判 决难以执行或不能执行时，根据利害关系人或当事人的申请或人 民法院的决定，对有关财产采取保护措施的制度。
•总类 • 诉讼前财产保全 • 诉讼财产保全
3.财产保全
第8章
8.3 民事诉讼制度
8.3.3 财产保全及先予执行的规定
•对象及范围 根据《民事诉讼法》的有关规定：“财产保全限于请求的范
围，或者与本案有关的财物”。其中，“请求的范围”一般指保 全的财产其价值与诉讼请求相当或与利害关系人的请求相当； “与本案有关的财物”一般指本案的标的物。
被申请人提供担保的，人民法院应当解除财产保全。申请有 错误的，申请人应当赔偿被申请人因财产保全所遭受的损失。
第8章
8.3 民事诉讼制度
8.3.6 民事诉讼的执行程序
5.执行中的其他特殊问题
★委托执行 被执行人或被执行的财产在外地的，负责执行的人民法院可以 委托当地人民法院代为执行，也可以直接到当地执行。直接到当地 执行的，负责执行的人民法院可以要求当地人民法院协助执行，当 地人民法院应当根据要求协助执行。 ★执行异议 （1）当事人、利害关系人提出的异议 。 （2）案外人提出的异议。 ★执行和解
根据《民事诉讼法》第45条规定，审判人员、书记员、 翻译人员、鉴定人、勘验人有下列情形之一的，必须回避， 当事人有权用口头或者书面方式申请回避：①是本案当事人 或者当事人、诉讼代理人的近亲属；②与本案有利害关系； ③与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。
2.回避制度
第8章
8.3 民事诉讼制度
★审判监督程序的概念 审判监督程序即再审程序，是指由有审判监督权的法定机 关和人员提起，或由当事人申请，由人民法院对发生法律效力 的判决、裁定、调解书再次审理的程序。 ★审判监督程序的提起 （1）人民法院提起再审的程序。 （2）当事人申请再审的程序。 （3）人民检察院提起再审的程序。
《建设法规》解决建设工程纠纷法律制度
法人和非法人组织之间由于行政行为而引起的纠纷，包括行政争议和行政案件。
8.1 建设工程纠纷主要种类
8.1.2建设工程行政纠纷
1.行政机关的行政行为特征 （1）行政行为属于执行法律的行为。任何行政行为均须有法律根据，没有
8.2建设工程民事纠纷的处理
8.2.3仲裁
4.仲裁审理的法定程序 （2）仲裁庭的组成。 仲裁机构仲裁案件，通过一定的组织实现，并非由仲裁委员会直接进行仲裁，
这个组织称为仲裁庭。 仲裁庭的组成有两种形式。 1）合议仲裁庭。 2）独任仲裁庭。
8.2建设工程民事纠纷的处理
8.2.3仲裁
4.仲裁审理的法定程序 （3）开庭和裁决。 《仲裁法》规定，仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根
（1）仲裁协议的内容。 合法有效的仲裁协议应当具有下列法定内容： 1）请求仲裁的意思表示。 2）仲裁事项。 3）选定的仲裁委员会。 请求仲裁的意思表示、仲裁事项、选定的仲裁委员会这三项内容必须同时具 备，仲裁协议才能在内容上符合仲裁法的规定而成为有效的仲裁协议。
8.2建设工程民事纠纷的处理
8.2.3仲裁 3.仲裁协议
（2）地域管辖。 地域管辖主要包括以下几种情况： 1）一般地域管辖。 2）特殊地域管辖。 3）专属管辖。 4）协议管辖。
8.2建设工程民事纠纷的处理
8.2.4民事诉讼
2.审判程序 审判程序是人民法院审理案件适用的程序，常见的审判程序可以分为第一审
程序、第二审程序和审判监督程序。 （1）第一审程序。 1）起诉。 2）受理。 3）审理前的准备。 4）开庭审理。 A. 开庭审理的方式。 B. 准备工作。C. 法庭调查。D. 法庭辩论。E. 法庭笔录。
解决建设工程纠纷法律制度—调解与和解制度
项目8.4 调解与和解制度
一、调解的规定 （二）行政调解 行政调解是指有关国家行政机关应纠纷当事人的请求,依据法律、法 规、规章和政策,对属于其职权管辖范围内的纠纷,通过耐心的说服教育, 使纠纷的双方互相谅解,在平等协商的基础上达成一致协议,促成当事人 解决纠纷。
模块八 解决建设工程纠纷法律制度
模块八 解决建设工程纠纷法律制度
项目8.4 调解与和解制度
二、和解的规定 （一）和解的类型 1、诉讼前的和解 2、诉讼中的和解 3、执行中的和解 4、仲裁中的和解
模块八 解决建设工程纠纷法律制度
项目8.4 调解与和解制度
二、和解的规定 （二）和解的效力 和解达成的协议不具有强制执行效力,如果一方当事人不按照和解协 议履行,另一方当事人不可以请求人民法院强制履行,但可以向法院提起 诉讼,也可以根据约定申请仲裁。
模块八 解决建设工程纠纷法律制度
项目8.4 调解与和解制度
一、调解的规定 （四）法院调解 1、调解方法 《民事诉讼法》规定,人民法院进行调解,可以由审判员一人主持,也 可以由合议庭主持,并尽可能就地进行。人民法院进行调解,可以邀请有 关单位和个人协助。被邀请的单位和个人,应当协助人民法院进行调解。 2、调解协议 调解达成协议，必须双方自愿，不得强迫。调解协议的内容不得违 反法律规定。
模块八 解决建设工程纠纷法律制度
项目8.4 调解与和解制度
一、调解的规定 （五）专业机构调解 专业机构调解是当事人在发生争议前或争议后,协议约定由依法成立 的具有独立调解规则的机构按照其调解规则进行调解。所谓调解规则, 是指调解机构、调解员以及调解当事人之间在调解过程中所应遵守的程 序性规范。我国从事专业民商事调解的机构有中国国际商会(中国贸促 会)调解中心、北京仲裁委员会调解中心等。
08解决建设工程纠纷法律制度.doc
08解决建设工程纠纷法律制度1 解决建设工程纠纷法律制度一：建设工程纠纷主要种类和法律解决途径1、行政裁决，即行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对平等主体之间发生的与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷进行审查，并作出裁决的具体行政行为。
2、行政处罚，即行政机关或其他行政主体依照法定职权、程序对于违法但尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为，罚款是一种常见的行政处罚。
具体的行政行为有：许可＼奖励＼处罚（警告、罚款、没收违法所得、取消投标资格、责令停止施工、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等）＼裁决行政处罚3、当事人的自愿性是仲裁最突出的特点。
仲裁是最能充分体现当事人意思自治原则的争议解决方式。
4、提出行政复议的，必须是认为行政机关行使职权的行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织。
5、行政诉讼即是所谓的“民告官”行政诉讼的被告与原告是恒定的，即被告只能是行政机关，原告则是作为行政行为相对人的公民、法人或其他组织，而不可能互易诉讼身份。
6、民事纠纷的可处分性，主要针对财产纠纷而言——而人身关系纠纷多为不可处分性7、侵权纠纷，是指一方当事人对另一方侵权而产生的纠纷。
在建设工程领域也易发生侵权纠纷，如施工单位在施工中未采取相应防范措施造成对他方损害而产生的侵权纠纷。
8、民事纠纷的法律解决途径主要有四种：和解、调解、仲裁、诉讼，而行政复议属于行政纠纷的救济措施。
9、在我国，调解的主要方式是人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解、行业调解以及专业机构调解。
10、行政调解—施工方的政府建设主管部门作为第三方行政调解11、仲裁的管辖权来自双方协议，没有协议就无权受理仲裁，无关地域和级别。
有效的仲裁协议可以排除法院的管辖权，纠纷发生后，一方当事人提起仲裁的，另一方必须仲裁12、商事仲裁具有许多特点：自愿性、专业性、独立性、保密性、快捷性、在国际上得到承认和执行；——其中最突出的是——自愿性13、行政处分是指国家机关、企事业单位对所属的国家工作人员违法失职行为尚不构成犯罪，依据法律、法规所规定的权限而给予的一种惩戒。
建法规精讲班第49讲：第八章：解决建设工程纠纷法律制度-第二节：民事诉讼制度(一)
二、民事诉讼制度（8分，4分，3分，9分，5分，7分）（一）民事诉讼的法院管辖1、级别管辖我国法院有四级，分别是基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院，每一级均受理一审民事案件。
2、地域管辖（1）一般地域管辖1）通常实行“原告就被告”原则，即以被告住所地作为确定管辖的标准：2)对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。
其中，公民的住所地是指该公民的户籍所在地。
经常居住地是指公民离开住所至起诉时已连续居住满1年的地方，但公民住院就医的地方除外。
3)对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。
在这里，被告住所地是指法人或者其他组织的主要办事机构所在地或者主要营业地。
4)同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上法院--辖区的，原告可以向任何一个被告住所地或经常居住地法院起诉【例】张某与李某进城打工已满三年。
现张某欲对拖欠其借款3万元的李某提起返还借款诉讼，下列有管辖权的是（）。
A、中级人民法院B、张某住所地人民法院C、李某户籍所在地人民法院D、李某经常居住地人民法院【参考答案】D（2）特殊地域管辖1）因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。
2合同约定履行地点的，以约定的履行地点为合同履行地。
合同对履行地点没有约定或约定不明确，争议标的为给付货币的，接收货币一方所在地为合同履行地；交付不动产的，不动产所在地为合同履行地；其他标的，履行义务一方所在地为合同履行地。
即时结清的，交易行为地为合同履行地。
合同没有实际履行，当事人双方住所都不在合同约定的履行地点的，由被告住所地法院管辖。
【例1】建设工程施工合同纠纷的合同履行地是指（）。
（15真）A、施工行为地B、施工合同签订地C、施工单位所在地D、施工项目业主住所地【参考答案】A【例2】某施工合同约定：发生争议由仲裁委员会或有管辖权的人民法院管理。
建法规精讲班第53讲：第八章：解决建设工程纠纷法律制度-第二节：民事诉讼制度(五)
（四）民事诉讼时效１、诉讼时效的概念（1）超过诉讼时效的法律后果：胜诉权消灭（注：起诉权不消灭）；实体权利不消灭（注：自愿履行不构成不当得利）（2）超过诉讼时效起诉的，法院仍然应当受理（3）超过诉讼时效期间，当事人自愿履行的，不受诉讼时效限制（4）延长或缩短诉讼时效的约定无效（5）法院不能对诉讼时效问题进行释明及主动适用诉讼时效【例】甲不慎掉入闹市街口的一个正在施工的井里受伤。
一年零五个月后到法院起诉，要求施工单位赔偿其损失。
对此案法院（）。
A、不予受理，因为已过了诉讼时效B、在甲补充了有关时效中止或中断的证据后才可以受理C、应当受理D、不应当受理，因为本案过错难以分清【参考答案】C2、不适用诉讼时效的情形（1）支付存款本金及利息请求权；（2）兑付国债、金融债券以及向不特定对象发行的企业债券本息请求权；（3）基于投资关系产生的缴付出资请求权；（4）其他依法不适用诉讼时效规定的债权请求权。
【例】根据《民法通则》及相关司法解释，当事人对债权请求权提出的诉讼时效抗辩，法院予以支持的是（）。
（15真）A、兑付国债本息请求权B、支付存款本金及利息请求权C、基于合同的违约金请求权D、基于投资关系产生的缴付出资请求权【参考答案】C3、诉讼时效期间的种类（1）普通诉讼时效：2年（主观起算时间：知道或应当知道权利被侵害之日）。
（2）短期诉讼时效：1年情形：1）身体受到伤害要求赔偿的（产品责任除外）；2）延付或拒付租金的3）出售质量不合格的商品未声明的；4）寄存财物被丢失或损毁的。
【例】延付或者拒付租金的诉讼时效期间为（）年（14真）A、1B、2C、4D、20【参考答案】A（３）特殊诉讼时效：依照特别法规定：涉外合同期间为4年；海上货物运输向承运人要求赔偿时效期间为1年。
（4）最长保护期：20年（客观起算时间：权利被侵害之日）。
4、诉讼时效期间的起算（1）人身损害赔偿请求权，伤害明显的，诉讼时效从受伤害之日起算；伤害当时未曾发现，后经检查确诊并能证明是由侵害引起的，诉讼时效从伤势确诊之日起算。
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1 2308000 解决建设工程纠纷法律制度12308010 建设工程纠纷主要种类和法律解决途径复习要点建设工程领域里常见的是民事纠纷和行政纠纷，民事纠纷可分为两大类：一类是财产关系方面的民事纠纷，如合同纠纷、损害赔偿纠纷等；另一类是人身关系的民事纠纷，如名誉权纠纷、继承权纠纷等。
在建设工程领域，行政机关易引发行政纠纷的具体行政行为主要有如下几种：行政许可、行政处罚、行政奖励、行政裁决。
民事纠纷的法律解决途径主要有四种：扣解、调解、仲裁、诉讼。
和解可以在民事纠纷的任何阶段进行，无论是否已经进入诉讼或仲裁程序，只要终审裁判未生效或者仲裁裁决未作出，当事人均可自行和解；调解的主要方式是人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解、行业调解以及专业机构调解，应当注意的是，司法（法院）调解、仲裁调解以及经法院司法确认调解协议有效的人民调解具有强制约束力；仲裁调整范围仅限于民商事纠纷，具有自愿性、专业性、独立性、保密性、快捷性的特点；民事诉讼是由人民法院代表国家意志行使司法审判权，通过司法手段解决平等民事主体之间的纠纷，其基本特征是：公权性、程序性、强制性。
行政纠纷的法律解决途径主要有两种，即行政复议和行政诉讼。
行政复议是公民、法人或其他组织（作为行政相对人）认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法请求法定的行政复议机关审查该具体行政行为的合法性、适当性，该复议机关依照法定程序对该具体行政行为进行审查，并作出行政复议决定的法律制度，这是公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法；行政诉讼是公民、法人或其他组织依法请求法院对行政机关具体行政行为的合法性进行审查并依法裁判的法律制度。
一单项选择题1．某工程建设项目发、承包双方围绕工程结算款经多次协商也未能达成一致意见，后承包人诉诸法院，上述纠纷属于( )。
A．民事纠纷B．行政纠纷C．刑事纠纷D．程序纠纷2．工程建设领域中的民事纠纷有其自身的特点，其中不包括的是( )。
A．施工方与建设方法律地位平等B．争议的内容主要是双方的权利和义务C．任何一方对自己的财产可以自由处分D．各方对有关人身关系的民事纠纷享有处分权3．下列选项中，当事人应承担侵权责任的是( )。
A．工地的塔吊倒塌造成临近的民房被砸塌B．某施工单位未按照合同约定工期竣工C．因台风导致工程损害D．某工程存在质量问题4．某市建设行政主管部门在对施工工地安全检查时，发现某施工单位在尚未竣工的建筑物内设置民工宿舍，于是对其进行了罚款处理，该惩罚措施属于( )法律责任形式。
A．民事责任B．行政处分C．刑事责任D．行政处罚5．某工程公司由于建设单位一直拖欠工程款，近2年来一直拒绝履行质量保修工作，产生的如下法律后果中，属于行政处罚的是( )。
A．罚款B．被扣除保证金C．申请晋升资质等级不予批准D．申请主项资质以外的资质不予批准6．以下不属于民事纠纷处理方式的是( )。
A．当事人自行和解B．行政复议C．行政机关调解D．商事仲裁7．以下不属于调解主要方式的是( )。
A．行业调解B．专业机构调解C．人民调解D．双方调解8．在某建筑工地上，附近居民与施工方发生噪声扰民纠纷，双方同意调解解决。
在下列解决争议的方式中，由( )主持或参与的调解，属于行政调解。
A．施工方上级单位B．建设方C．当地政府建设主管部门D．人民法院9．下列所给选项中，关于仲裁管辖的表达，正确的是( )。
A．实行级别管辖，但不实行地域管辖B．实行地域管辖，但不实行级别管辖C．既不实行级别管辖，也不实行地域管辖D．既实行级别管辖，也实行地域管辖10．某开发商与施工企业签订合同，约定双方如在合同履行过程中发生争议，则提交北京仲裁委员会进行裁决，并自动履行其裁决。
后双方工程款支付发生纠纷，现问双方解决争议可行的法律途径是( )。
A．只能向有管辖权的人民法院起诉B．只能申请北京仲裁委员会仲裁C．既可向有管辖权的法院起诉，也可以申请仲裁 D．只能申请双方或一方住所地仲裁委员会仲裁11．商事仲裁具有许多特点，其中最突出的是( )。
A．专业性B．自愿性C．独立性D．灵活性12．建筑企业认为( )行为侵犯其合法权益，可以提请行政复议。
A．建设单位B．人民法院C．所属集团公司D．工程所在地建设行政管理部门13．下列选项中能作为行政诉讼被告的是( )。
A．建设单位B．施工单位C．建设行政管理部门D．鉴定机构二多项选择题1．在建设工程领域，行政机关所做的下列行为属于行政许可的是( )。
A．对责令停止施工的项目允许其开工建设B．吊销资质证书C．对先进单位予以表彰D．颁发施工许可证E．核准企业资质等级2．在建设工程领域常见的行政处罚有( )。
A．降低资质等级B．责令停止施工C．取消投标资格D．记过E．裁决损害赔偿3．在下列调解书中，( )生效后具有强制执行力。
A．行业调解B．司法调解C．行政调解D．经法院确认的人民调解E．仲裁调解4．下列案件纠纷中，受《仲裁法》调整的是( )。
A．婚姻、继承纠纷B．建设工程施工合同纠纷C．农业承包合同纠纷D．加工承揽合同纠纷E．劳动争议纠纷 5．民事诉讼是建设工程纠纷解决的一种常见途径，当发生争议时，( )可能成为诉讼参与人。
A．建设单位B．施工单位C．造价鉴定机构D．现场监理工程师E．主审法官6．下列关于行政复议的说法中，正确的是( )。
A．行政复议机关只审查具体行政行为的合法性B．行政机关尚未做出决定之前，可以对其倾向性意见提请复议C．行政复议以书面审查为主，以不调解为原则D．对于正确的处罚决定不得提请复议E．复议决定一般不为终局裁决7．下列事件中，对相关处理不服可以提起行政复议的是( )。
A．工人王某在工地偷盗建材被公安机关拘留B．李某的建造师资格被撤销C．劳动部门对张某的劳动争议进行调解D．城管部门对施工单位的罚款决定E．质检监督站对不合格建材采取扣押措施8．下列关于《仲裁法>中关于仲裁委员会之间及与行政机关的关系，表述正确的是 ( )。
A．仲裁委员会独立于行政机关B．仲裁委员会隶属于行政机关C．仲裁委员会之间没有隶属关系D．仲裁委员会之间有一定隶属关系E．仲裁委员会之间有一定业务指导关系9．下列属于民商事仲裁制度特点的是( )。
A．仲裁以不开庭审理为原则B．仲裁活动必须严格按照法律规定的程序和方式进行C．仲裁庭独立进行仲裁，不受任何行政机关、社会团体和个人干涉D．仲裁裁决一经做出即发生法律效力，裁决不能上诉E．仲裁当事人可以选择仲裁的审理方式、开庭形式10.某建筑公司对区环保局环保罚款处罚决定不服特提起行政复议，则下列说法正确的是( )。
A．建筑公司只能先提起行政复议B．建筑公司可以不行政复议，直接提起行政诉讼 C．建筑公司对复议决定不服，可以再提起行政诉讼D．建筑公司对复议决定不服，不能提起行政诉讼 E．建筑公司对行政诉讼判决不服，可以再提起行政复议【12308010答案与解析】一、单项选择题1. A;2.D;3.A;4. D;5.A;6.B;7.D;8.C:9.C; 10.B; 11.B; 12.D; 13.C【解析】1．答案A民事纠纷是平等主体间的有关人身、财产权的纠纷，发包人和承包人的合同纠纷属于两个平等主体之间的纠纷。
3．答案A侵权纠纷，是指一方当事人对另一方侵权而产生的纠纷。
在建设T程领域也易发生侵权纠纷，如施_T单位在施工中未采取相应防范措施造成对他方损害而产生的侵权纠纷。
6．答案B民事纠纷的法律解决途径主要有四种：和解、调解、仲裁、诉讼，而行政复议属于行政纠纷的救济措施。
7．答案D在我国，调解的主要方式是人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解、行业调解以及专业机构调解。
10．答案B仲裁条款约定有效，排除了法院管辖权。
12．答案D行政复议是公民、法人或其他组织（作为行政相对人）认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法请求法定的行政复议机关审查该具体行政行为的合法性、适当性，该复议机关依照法定程序对该具体行政行为进行审查，并作出行政复议决定的法律制度。
二、多项选择题1.D、E;2.A、B、C;3.B、D、E;4.B、D;5.A、B、C、D;6.C、E;7.B、D、E;8.A、C;9．C、D、E; 10.B、C【解析】1．答案D、E行政许可，即行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行政管理行为，如施工许可、专业人员执业资格注册、企业资质等级核准、安全生产许可等。
3．答案B、D、E应当注意的是，司法（法院）调解、仲裁调解以及经法院司法确认调解协议有效的人民调解具有强制约束力，如果一方当事人不按照调解协议执行，另一方当事人可以申请法院强制执行。
其他形式的调解不具有强制约束力，如果一方当事人不按照调解协议执行，另一方当事人不可以申请法院强制执行，但可以要求对方就不执行该调解协议承担违约责任。
6．答案C、E行政复议是公民、法人或其他组织（作为行政相对人）认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法请求法定的行政复议机关审查该具体行政行为的合法性、适当性。
当事人提出行政复议，必须是在行政机关已经作出行政决定之后，如果行政机关尚未作出决定，则不存在复议问题。
行政复议以书面审查为主，以不调解为原则。
行政复议的结论作出后，即具有法律效力。
只要法律未规定复议决定为终局裁决的，当事人对复议决定不服的，仍可以按《行政诉讼法》的规定，向人民法院提请诉讼。
10．答案B、C除法律、法规规定必须先申请行政复议的以外，行政纠纷当事人可以自主选择申请行政复议还是提起行政诉讼。
行政纠纷当事人对行政复议决定不服的，除法律规定行政复议决定为最终裁决的以外，可以依照《行政诉讼法>的规定向人民法院提起行政诉讼。
本案形成处罚不是法律规定行政复议决定为最终裁决的事项。
12308020 民事诉讼制度复习要点1．诉讼管辖(l)地域管辖：一般地域管辖，通常实行“原告就被告”原则，即以被告住所地作为确定管辖的标准；特殊地域管辖，是指以被告住所地，诉讼标的所在地、法律事实所在地为标准确定的管辖。
合同的当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得违反级别管辖和专属管辖的规定。
建设工程施工合同纠纷以施工行为地为合同履行地。
发生合同纠纷的，《民事诉讼法》还规定了协议管辖制度。
所谓协议管辖，是指合同当事人在纠纷发生前后，在法律允许的范围内，以书面形式约定案件的管辖法院。
(2)专属管辖：因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。
建设工程施工合同纠纷不适用专属管辖。
当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。
2．当事人和代理人当事人、法定代理人可以委托1～2人作为诉讼代理人。
律师、当事人的近亲属、有关的社会团体或者所在单位推荐的人、经人民法院许可的其他公民，都可以被委托为诉讼代理人。