城市轨道交通建设与地下空间开发

城市轨道交通建设与地下空间开发

刘志义1，韩英姿2

（1．中铁上海设计院集团有限公司，上海200070；

2．中建国际设计轨道交通事业部，上海200433）

摘要：根据轨道交通发展现状和地下空间开发利用趋势，对地下工程建设中存在和面临的主要问题进行分析；论述在城市总体规划和轨道交通线网规划中，应做好地下空间开发的统一规划，对地下空间资源进行合理分配，统筹考虑轨道交通线路与市政管沟一体化的发展。轨道交通建设采用地下线还是高架线，应结合有关规划、地理位置、周边环境等综合考虑，在道路宽度达到60m以上时尽量采用高架线。

关键词：轨道交通；地下空间；开发规划；高架线路

中图分类号：TU92文献标识码：A文章编号：1007－9890（2011）05－0030－03

Urban Rail Transit Construction and Underground Space Development Abstract：According to the present situation of the development of rail transit and development and utilization trend of underground space，the main problems in the construction are analyzed．We discussed that we should do well in the resource planning of the underground space development，made a reasonable distribution and consider the development of the rail transit lines and the integration of municipal environment in this city planning and rail communication network planning．The problem of the rail transportation construc-tion should use the underground line or high overhead lines should be comprehensively considered inte-grated with the planning，the geographical position and the surrounding environment．The overhead lines should be used as far as possible when road width is more than60m．

Key Words：rail transit；the underground space；development planning；overhead lines

1轨道交通建设的发展现状

随着国民经济的快速发展，城市化进程加快，大中城市的规模发展迅速，为缓解交通压力，开展轨道交通工程建设已成为一种新的趋势，也越来越受到各级领导的重视。2003年9月，国家下发关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知，明确指出：地方财政收入达100亿元以上，城区人口达到300万人，可申报建设地铁。目前，有22座大中城市轨道交通建设规划已获国家批准，还有近10座城市正在进行规划或在申请过程中。

据最新统计，已开通地铁的城市中，上海12条轨道交通线路运营里程达到420km，北京8条线路运营里程达到200km；广州、深圳、南京已开通3条以上轨道交通线路，并在迅速增长。

轨道交通作为大运量的交通工具，可以有效缓解城市的交通压力，是实现低碳生活的重要途径。同时，轨道交通具有较长距离快速运输能力，拉近了城区与市郊的空间距离，对带动城市边缘新区的开发建设和经济增长起到不可替代的作用。

2城市地下空间开发利用的趋势

地下空间的开发与国民经济发展密切相关，根据国际上对地下空间开发的研究结论表明：人均GDP达到500美元就具备地下空间的开发条件，人均GDP达到1000美元进入规划和开发阶段，人均GDP达到3000美元进入开发高峰期。目前，我国主要大中城市的人均GDP已达到3000美元，从主要大中城市地下空间新增开发规划与规模来看，已进入地下空间开发的高峰期。

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·铁路工程造价管理2011年9月

我国人口众多，人均资源相对匮乏，其中石油、可耕地和水资源仅为世界人均值的1/9、31%和25%，运用先进的城市规划理论和技术来进行城市规划、建设、运营，是充分利用地下空间的重要途径。2．1地下空间资源特点

（1）地下空间与土地及矿产资源一样，是人类的一种宝贵自然资源，它的开发利用应认真规划，确保不被破坏和浪费

（2）地下空间的开发利用是不可逆的，一旦形成，将不可能回到原来的状态，他的存在也势必影响将来邻近地区的使用，这些特点就要求对地下空间的开发规划格外重视。

2．2地下空间开发规划

由地下空间资源特点可以看出地下空间开发的重要性，存在着已建项目对后期开发项目的抑制作用。因此，应做好地下空间开发的统一规划，对地下空间资源进行合理分配，其中包括城市轨道交通建设规划。

2．2．1地下空间开发规划的层次

城市地下空间开发规划是个庞大的系统，为适应城市规模的发展和轨道交通建设速度的要求，建议地下空间开发规划按照2个层次进行。一是总规层面，确定整个城市范围内地下空间开发的重点区域，这一区域通常是城市中心、副中心区域，也是轨道交通换乘中心区域。二是控规层面，对轨道交通重要的站点结合城市总体规划确定地下空间开发的规模及功能，明确地下空间开发的层数、功能分布，与轨道交通的衔接关系等，真正做到先规划后建设。2．2．2地下空间开发规划重点

（1）地下空间开发规划重点解决地下空间开发后使用功能的布局。根据城市规划和交通总体规划，合理布设地下商业、轨道交通设施、地下构筑物及停车设施，并体现公共优先原则。

（2）体现地下空间开发利用的网络化和系统化。地下空间通常作为地面功能的补充，在城市地面交通拥堵的情况下，开展轨道交通建设是解决交通问题的首选。并应形成通道网络（如地下步行、车行、安全系统等），达到开发利用的综合功能。

（3）地下空间开发利用的关键节点的竖向关系是至关重要的，他决定着一个地下系统设计是否符合要求、布局是否合理、功能是否具备、各系统间是否协调、通行是否畅通、投资是否合理等。如轨道交通与市政管线、地下过街通道协调不发生矛盾等。

21世纪，是我国城市规模发展高速期，也是轨道交通建设的高潮期，更是地下空间开发利用的有利时期，在珍惜每一寸土地、每一寸地下空间的要求下，要合理利用每一寸地下空间这一宝贵资源，充分发挥他的利用价值，达到集约利用资源，形成立体交叉功能（见图1），地下空间协调发展的目的

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图1地下空间立体开发示意

3开发地下空间面临的问题及建议

城市轨道交通从规划到立项、审批、设计、建设、运营，笔者认为存在不少误区，特别是对地下空间开发的规划存在空白，造成地铁建设与规划、管理，地铁线路与线路之间不能有效衔接、换乘困难等诸多方面的矛盾，这都是因为没有统一的地下空间开发规划造成的，有的甚至造成地下空间开发后的大量浪费或废弃。应引起城市规划和管理部门的高度重视及设计单位的关注。

3．1城市规划缺乏对地下空间的规划研究与利用3．1．1缺乏对规划开发地块内地下空间的控制在城市总体规划中，对地面建筑和交通线网做了规划，明确各建设用地的性质、规模、绿化率等，但对相应地下空间的开发没有统一规划，而是由地块开发商根据工程建筑的需求进行开发，其开发量、开发深度和功能不受规划限制，也没有规划控制的强制性指标。

3．1．2缺乏道路地下空间开发的规划、综合利用与控制

城市总体规划中往往遗漏对道路下空间资源的有效开发利用。道路两侧只作为市政管线的空间承担繁多的市政设施负荷，而各种市政管线也缺少统一的超前规划和布设，往往造成不同管线公司相互抢占空间，先施工的将管线布设在浅层空间，后续施工的不断开挖道路的现象。特别是雨污水管道，由于是重力流，其埋深跨度大，地下资源切割现象严重，如不加以控制，其系统会对地铁车站的平面设置等产生影响，甚至影响到地铁的建设周期。

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2011年9月铁路工程造价管理