桑弘羊的经济思想
桑弘羊：成就汉武伟业的大会计
桑弘羊(公元前152年—公元前80年)，洛阳人，汉武帝时候的大臣。
13岁时“以心计”入赀为侍中，因能“言利事，析秋毫”，深得汉武帝赏识，被委以重任。
历任大农丞、大农令、搜粟都尉兼大司农等要职，统管中央财政近40年之久。
历史上，桑弘羊忠心耿耿为汉武帝效劳，为民为国耗尽全力，尤其在为国理财方面贡献卓越。
他聚敛资财以增强国力，从而解决了困扰汉武帝许久的资财问题。
司马迁当时对桑弘羊有诸多不满，可是桑弘羊在理财方面的才华令司马迁都赞扬，所以史书称桑弘羊时代是一个“民不益赋而天下用饶”的时代。
南怀瑾在多次在对商界的演讲中提及桑弘羊。
2004年9月，他在给清华大学EMBA学员讲课时就说：“武帝时代，曾有两个商人出来做官，一个是桑弘羊，一个是卜式，帮助汉武帝发展工商业。
”2007年7月，他在给北京大学光华管理学院的师生讲课时，也谈起这两人，语气中充满了肯定。
桑弘羊是我国历史上第一个提出不依靠农业富国的思想家。
他认为，一个国家的富强不能只依靠耕种，他不赞同中国自古“重农抑商”的思想。
桑弘羊作为一个“神童”级别的人物，13岁就开始参与国家大事，尤其是从小就精通心算，所以在数字和经济概念上很杰出。
桑弘羊主张政府把工商业包揽过来，由国家出面经商。
这一建议被汉武帝采纳，并且收到很好的效果。
所以在汉武帝时代，桑弘羊成为著名的理财家，他把国家的经济管理的井井有条，协助汉武帝处理财政问题几十年，成为后人纷纷仿效的理财专家。
其实，桑弘羊在汉武帝时代推行这样的理财观念是很困难的。
汉初以来，仍旧继续实行法家提倡的重农抑商政策，国家的很多工商和奴隶主阶层在经济和政治上受到许多限制。
桑弘羊自从13岁开始做侍中，到39岁，做了26年侍中。
在这期间，匈奴频频来犯，所以汉武帝大举用兵进攻匈奴，造成国库亏空，钱财耗尽。
这段故事南怀瑾在很多地方讲过。
那时候为了弥补财政的亏空，大臣向汉武帝推荐大盐商东郭和大冶铁商孔仅，因为他们在经商方面有很多经验和收获，于是汉武帝决定让他们两个人负责管理盐铁事务，并将盐铁事务收归国来增加国家的财政收入。
桑弘羊简介_经济奇才桑弘羊_桑弘羊的主要成就及人物评价
桑弘羊简介_经济奇才桑弘羊_桑弘羊的主要成就及人物评价桑弘羊（前152—前80年），洛阳人，西汉政治家、财政大臣，事汉武帝、汉昭帝两朝，历任侍中、大农丞、治粟都尉、大司农、御史大夫等职，因功赐爵左庶长。
桑弘羊出身商人家庭，十三岁时以精于心算入侍宫中。
自元狩三年（前120年）起，在武帝大力支持下，先后推行算缗、告缗、盐铁官营、均输、平准、币制改革、酒榷等经济政策，同时组织六十万人屯田戍边，防御匈奴。
这些措施都在不同程度上取得了成功，大幅度增加了政府的财政收入，为武帝继续推行文治武功事业奠定了雄厚的物质基础。
后元二年（前87年），汉昭帝即位，桑弘羊迁任御史大夫，与霍光、金日磾等受武帝遗诏，同为辅政大臣。
始元六年（前81年），盐铁会议召开，因贤良文学指责盐铁官营和均输、平准等政策“与民争利”，桑弘羊与之展开辩论。
会后，废止酒类专卖改为征税，其他政策仍沿袭不变。
元凤元年（前80年）九月，桑弘羊因与霍光政见发生分歧，被卷入燕王刘旦和上官桀父子的谋反事件，牵连被杀。
经济奇才桑弘羊桑弘羊（公元前一五二-前八○年）出生于洛阳一个工商奴隶主的家庭。
他的幼年是在洛阳度过的。
洛阳是春秋时期的政治中心，战国以后又成为一个大商业城市。
西汉时期洛阳已有五万多户，约三十万人口。
政治和经济的发展，带来了文化的繁荣。
桑弘羊生活在这样的环境里，能够接触到各种各样的人物，对工商奴隶主的种种活动也知道得不少。
公元前一四一年汉武帝刘彻（公元前一五七-前八七年）继承帝位。
不久便营建茂陵为死后的坟墓，并准备设置茂陵邑（今陕西兴平东南），把各地的豪富迁到那里去。
桑弘羊一家也在被迁之列。
他随家离开洛阳，经长安前往茂陵，到长安时被选入宫充当武帝的侍中（亲随），留了下来。
侍中是个小官，管理皇帝的日常生活事务。
由于是在皇帝左右办事，因此一般豪门富室都羡慕这个官职，都想为自己的子弟谋得这一职位。
汉初以来继续实行法家的重农抑商政策，工商奴隶主在经济和政治上都受到限制。
中国古代经济学家：桑弘羊人物简介
价
正常运行
• 均输法的实施，对后世的经济改革产生了重要影响
• 平准法的实施，对后世的经济改革产生了重要影响
04
桑弘羊的经济成就与历史地位
桑弘羊对中国古代经济学的贡献与影响
桑弘羊对中国古代经济学的贡献
• 桑弘羊是中国古代杰出的经济学家，他的经济思想与主张对中国古代经济学产生
了重要影响
• 桑弘羊的财政政策，国家干预思想，货币理论，铸币制度改革，工商管理思想，
• 桑弘羊对盐铁官营制度进行了创新，实行了均输法，平准法
• 通过均输法，平准法，桑弘羊有效地调节了市场需求，稳定了物价
• 盐铁官营制度的创新，有效地增加了国家财政收入，改善了国家财政状况
盐铁官营制度的推广
• 桑弘羊将盐铁官营制度推广到其他重要资源领域
• 通过实行盐铁官营制度，桑弘羊有效地控制了市场供应，稳定了物价
• 汉武帝对桑弘羊的信任和重用，使得桑弘羊在政治上有很高的地位
桑弘羊所处的时代背景与经济环境
桑弘羊所处的时代背景
• 桑弘羊生活在西汉时期，是汉武帝在位期间的政治家
• 汉武帝时期，汉朝国家疆域扩张，政治稳定，经济繁荣
桑弘羊所处的经济环境
• 汉武帝时期，汉朝国家财政状况紧张，需要改革
• 桑弘羊提倡国家干预经济，实行财政政策，以解决财政危机
• 桑弘羊的经济改革措施，对汉朝经济的发展产生了重要影响
02
桑弘羊的经济思想与主张
桑弘羊的财政政策与国家干预思想
桑弘羊的财政政策
• 桑弘羊主张通过增加财政收入来改善国家财政状况
• 他提倡实行均输法，平准法，以调节市场需求，稳定物价
• 桑弘羊还主张加强对地方财政的监督和管理，以保证国家财政的稳定
汉代桑弘羊的理财思想_杨智杰
秦始皇和汉武帝是我国历史上并称的两代帝王，在某些方面，汉武帝的成就似乎比秦始皇还要大。
从理财的角度看，汉武帝在很大程度上是依靠当时理财家桑弘羊的辅佐。
汉武帝选择桑弘羊主持国家财政，桑氏精于理财，并专于会计，加之皇帝信任，敢于任事，因此取得了“民不益赋而国用饶”的伟大成就。
一、生平传略桑弘羊生于景帝五年，即公元前１５２年。
《史记・平准书》里只有“桑弘羊，洛阳贾人子”寥寥数语，从这里我们知道他的家族是经商的。
洛阳是当时的商业中心，向出大商巨贾，如白圭、师史都是洛阳人，因此桑弘羊的家族很可能是富商大贾。
当时商业资本已有高度的蓄积，商人在政治上已具备相当的力量，他们大都交通公侯、富比王室，也很可能跟权贵有来往。
因此在桑弘羊十三岁时，即汉武帝建元元年（公元前１４０年），他就成为武帝最亲的幕僚侍中，从建元元年到元鼎二年（即公元前１１５年）的２５年间，他一直担任侍中一职。
元鼎二年，桑弘羊３８岁，“为大农丞，管诸会计事”，“稍稍置均输以通货物矣，……令吏得入粟补官”，并禁郡国铸钱，天下非三官钱不得行，遂完成了货币的统一。
他担任大农丞共五年，到了４３岁，即元丰元年（公元前１１０年），他兼任治粟都尉，并代孔仅管理天下盐铁事，一身兼任数个要职达十一年之久。
在此期间，他推行盐铁、均输、平准等财政措施，他在财政方面的主要贡献都是在这个时期完成的。
至天汉元年，即公元前１００年，他正式成为大司农，两年后，他实行酒专卖。
翌年，即天汉四年，当他５６岁时，因子弟为恶犯法而被贬为搜粟都尉，但因为他是武帝亲信，又是当时国家不可缺少的理财家，在被贬后９年，即后元二年（公元前８７年），他又擢升为御史大夫。
御史大夫掌副丞相，就他工作的性质和实权来看，他实际上是天子的秘书长，总理考课、监察、检举、劾按等事，权力很大，甚至超越丞相。
由此可见，武帝对桑弘羊是很倚重的。
就在他升为御史大夫那一年，武帝驾崩，太子刘弗陵即位，称为昭帝，桑弘羊和大司马大将军霍光、车骑将军金日磾、左将军上官桀同奉遗诏辅政，此后一直到始元六年（公元前８１年），他担任御史大夫８年，实际上还是掌握国家财政大权。
中国古代商人的经商历史人物；桑弘羊——西汉大经营家
中国古代商人的经商历史人物；桑弘羊——西汉大经营家大商人家庭出身的桑弘羊，从小就显露出商人、经营家基本的天赋。
只是他没有把这样的天赋用在自已家的生意经营上，而是去当了汉武帝的财政大臣。
虽然是入朝为官，但做的还是和商人差不多的事情——经营、赚钱，为汉武帝赚了很多的钱。
在桑弘羊的参与和主持下，先后实行了盐、铁、酒官营，均输、平准、算缗、告缗，统一铸币等经济政策，大大加强了国家的财政实力。
桑弘羊虽然为汉王朝立了很多大功，可最后还是结局很悲惨——被诛杀，灭了族。
洛阳自古就商业发达的地方，商业人才辈出。
在前面所说到的商人的祖师爷白圭就是出生在这里。
而桑弘羊也是生在这里长在这里。
作为商人，一项最基本的技能就是要善于“算计”。
而出身于商人家庭的桑弘羊打小就有这样的才能。
然而桑弘羊的父亲并没有因此想把桑弘羊培养成自己的接班人，而是想要他入朝做官。
因为当时的商人即使再富有再有钱，都没有社会地位与政治地位，所以桑弘羊的父亲走了一条以商业资本与政治相结合的路子，把年仅十三岁的桑弘羊送入宫中，送到汉武帝身边。
然而进入政治圈的桑弘羊后来既没有成为文官也没有成为武官，而是成了大“商官”。
他凭着自己的商业天赋，对商人的了解、对市场的了解，为汉武帝投资理财，当了国家的财政大臣。
桑弘羊虽然不是普通意义上的民间商人，却是一个实打实的“官商”。
他苦心经营，为朝庭赚取了大量的真金白银，为汉武帝缓解了社会经济危机。
当然桑弘羊也就因此深受汉武帝喜欢与信任，历任大司农中丞、大司农、御史大夫等重要职务。
桑弘羊于任职期间，策划和参于了一系列的国家财政经营活动，如盐、铁、酒官营，均输、平准、算缗、告缗，统一铸币等，大大增加了国家的财政收入，史称为“民不益赋而天下用饶”。
一般来说，历代的皇帝要钱用了，总是向老百姓征收苛捐杂税，弄得民不聊生。
那么桑弘羊又是如何做到“民不益赋而天下用饶”的呢？原来他要的主要是大商人的钱，尤其是他的算缗、告缗政策，让举国上下凡是有点家产的商人们无不伤筋动骨，甚至是无法生存，变成了穷光蛋。
桑弘羊理财思想的现代启示
口／ 王棣 华
桑 弘 羊 是 西 汉 时 期 著 名 的 理 财 官 的，他 以货 币为 “ ，为 “ ” 末” 虚 ，
员和 理财 家 ，汉 武 帝在历 史 上 的丰功 而 以供 人们 物质 生活 需要 的物 品
伟 绩 与 桑 弘 羊 的 理 财 贡 献 是 紧 密 相 连 为 “ ，为 “ ” 本” 实 。这 比西欧 １ ５
的。桑 弘羊 出身商 人 家庭 ，自幼有 心 世 纪重 商主 义 以货 币为本 的思 想 算才能。 自元狩三年起 ，终武帝 之世 ， 要先进得多。
历 任 大 司 农 中 丞 、 御 史 大 夫 等 重 要 职
三、重商却不 忽视 工农 思想
他 重 视 商业 却 不 忽 视 工 农。
的 不 同 之 处。 他 非 常 重 视 商 品流 通 。 求 来使 用。 否则 豪强 得 山泽 之利 ，轻 集 中，反对 私人 和郡 国拥 有 货 币铸 造 在他 看来 ，如果 没有 商人 则财 富 之源 则危害百姓 ，重则危害国家。
权 。认 为 自由铸 造 货 币弊 端 很 多 。
、
重视 商业资本 思想
由于 他 出 生 于 一 个 洛 阳 商 人 家庭 ，
又对 商业 资本 有 自 己独 特 的感 受， 因
此 ，他 重视 商业 资本 的思 想是 他全 部 他 认 为 山 林 川 泽 为 国 家 所 有 ，故
理 财 思 想 的 核 心 。 他 认 为 商 业 是 致 富 应 该 加 以 控 制 ，不 能 任 其 自 由开
造成 贫 富悬 殊现 象。 一方 面是 由于 人 在京 师设 立平准机构 ，稳定京师物价 。 们 的 才智 不同 ，另 一 方面 是 由于 国家 这个 机构 掌握 了巨大 的商品储 存及 运
中国思想家评传丛书019桑弘羊评传西汉理财专家桑弘羊传
西汉理财专家桑弘羊传桑弘羊的时代背景桑弘羊（前152—前80），西汉洛阳（在今洛阳东北）人。
汉武帝时，由于大事兴作，巨款开支，弄得“财赂衰耗而不赡”，不仅使汉初七十年间的积蓄为之一空，“府库并虚”，而且广大农民由于繁重的赋税徭役和豪强、豪商的盘剥，日趋穷困，加上连年天灾，纷纷破产流亡。
这种民穷财尽的困难局面如果继续发展下去，不仅使垂成的功业隳于一旦，还有可能使日趋尖锐的阶级矛盾更加激化，危及西汉封建统治。
此时，豪商大贾们却“乘上之急，所卖必倍”，“财或累万金，而不佐公家之急”，甚至有“因其富厚，交通王侯”，利用汉初以来“开山泽之禁”的政策，操纵冶铁、煮盐、铸钱等对国计民生有重大关系的生产部门，在政治上和经济上对皇朝构成严重的威胁。
面对此严峻的情势，汉武帝决心进行财政经济改革，从元狩三年（公元前120 年）起，开始重用“兴利之臣”，选用善于理财的人，任命他们主持全国财政经济工作，其中最受信任的是桑弘羊。
桑弘羊出身于洛阳商人。
洛阳处于汉朝中心地区，自春秋战国以来就已发展为著名的工商业城市。
桑弘羊生活在这样的环境中，又受家庭经商的影响，所以从幼年时代就开始接触工商业业务，学到工商业知识，据说他能“以心计”，而不用筹码（当时一般商人用竹制成的筹码进行运算）进行运算。
武帝刚即位的那一年（公元前141 年），他被召入宫廷任侍中之职，那时，他才十三岁。
侍中地位亲近，“得入禁中”，经常接近天子，参预议论朝政。
其中有不少人如卫青、霍光，得到皇帝赏识，升迁至高位。
担任此职的，多系显官、贵戚以及当时著名的文学之士。
桑弘羊以商人子弟得膺此职，而历仕达二十余年之久，说明汉武帝对他特别重视。
桑弘羊的政治经济思想桑弘羊是具有法家思想的理财家。
他强调厉行法治的重要性，主张设法奸禁。
他以为：“令者，所以教民也；法者，所以督奸也。
令严而民慎（惧），法设而奸禁。
网疏则兽失，法疏则罪漏，罪漏则民放佚而轻犯禁。
”①所以必须严刑峻法。
“执法者，国之辔衔；刑罚者，国之维楫也。
桑弘羊理财思想的当代意义
2011年第9期总第207期黑龙江对外经贸HLJ Foreign Economic Relations&TradeNo.9,2011Serial No.207[经济管理]桑弘羊理财思想的当代意义马 俊 谷浪雨(安徽财经大学,安徽合肥230039)[摘 要]西汉时期桑弘羊参与并主持了诸如盐铁酒专营、均输、平准和统一铸币权等重大财经政策的制订和实施,这些改革政策起到了既增加中央政府财力又加强了中央集权统治的作用。
如今借鉴桑弘羊的财政政策和理财思想,得出以下启示:政府增加国家财政收入的目的是为了减轻百姓负担,提高人民生活水平,关系国计民生的重要物质资料必须由国家掌握,财政政策、货币政策与市场机制相互协调,要正确把握农工商业三者对立统一的辩证关系,要充分培育并扩展市场,特别是要培育农村市场和拓展国际市场以服务于社会主义市场经济。
[关键词]盐铁官营;均输;平准;财政思想[中图分类号]F810 [文献标识码]B [文章编号]1002-2880(2011)09-0088-02 桑弘羊,自元狩三年起,主管西汉财政要职,是汉武帝时期著名的理财家,也是历史上颇有争议的人物。
他在主管全国财政期间,将财政资金与官商资本相结合,解决了汉武帝时期的国家财政困难,有效地疏通了商业流通渠道,调节了市场供给,缓解了区域发展的不平衡,获得了良好的社会效果和经济效益。
可以说,桑弘羊的理财思想有着重要的历史价值与借鉴意义。
但是,因为受封建思想的桎梏,财政体制和官商政策集权干预得过多过重,一定程度上影响到经济的发展,也带来了某些富商巨贾的不满和反对,影响了其理财政策效果的发挥。
一、桑弘羊财政改革的社会背景(一)严重的财政危机西汉建立后,在黄老思想的支配下,国家实行的是休养生息的政策。
这一思想在理财政策上的直接表现就是无为而治、国家不干预经济的政策,即国家在财政上不介入工商业的运作及发展,而在征收和管理赋税上入手。
上述政策的实施,让那些有势力的诸侯得以迅速致富,产生了新的社会矛盾。
西汉“桑弘羊之问”，两千多年以后，仍然在全球范围内广泛讨论
西汉“桑弘羊之问”，两千多年以后，仍然在全球范围内广泛讨论始元六年{公元前81年}二月，西汉帝国朝堂上举行了一次经济会议，讨论有关盐铁官营问题。
但这次会议所针对的问题实质却超越了关于盐铁专题的讨论，实际上已经上升到了一个国家的政治经济体制怎样合理运作的高度。
两千一百多年以来，在世界范围内，这样话题的讨论从来就没有停止过。
在这次会议上，统管西汉帝国财政四十余年的西汉著名政治家、经济学家桑弘羊，面对那些坐谈立议、空谈道德的贤良文学们“与民争利”的指责，没有做正面回答，反提出了历史上著名的“桑弘羊三问”。
其会议的内容被编成一本中国古代经济学奇书《盐铁论》。
那么为什么要召开这次会议？其会议主题在当时的大环境之下的前前后后具有怎样的意义？关于由此引发的上升到国家政治经济体制的学说，又是怎样被后世在全球范围广泛讨论的呢？一，文景之治：若论汉武帝时期的政治经济体制的改革，就必须先提改革之前的文景之治。
汉帝国建立之初，面临着严重的内忧外患。
通过多年战乱、饥荒之苦，国家内部民生凋敝、财政拮据。
皇帝的车辇连同样颜色的四匹马都配不齐，大臣都是乘牛车上朝，民间更是饿殍遍野、人相竟食。
外部强大的匈奴一直就是悬在华夏民族头上的一把利剑，横行肆虐，边境不安。
在秦汉更替这段战乱期间，匈奴复夺了河套地区，正是其极盛时期。
南起阴山、北抵贝加尔湖、东至辽河、西跨葱岭。
面积达600万平方公里。
其国土之大、兵力之盛，远胜汉朝。
打开看点快报，查看高清大图汉高祖刘邦当然知道匈奴对汉朝在战略威胁上的举足轻重。
因此，克服一切困难，首先考虑解决匈奴问题。
亲率四十万精兵强将北伐，却被强大的匈奴困于平城白登山（今山西大同附近），七天七夜毫无脱身的办法。
最后还是通过大和谈背景下的一些小手段，才得以脱身。
汉帝国无力与匈奴开战，只能以和亲、纳贡的屈辱方式换来暂时的和平。
在边境没有发生大规模战争的前提下，开始了休养生息。
在汉文帝、汉景帝执政这六十多年中，仁慈恭俭、笃信黄老，以清净不扰民为政策，采取轻徭薄赋、与民休息的措施，减轻农民的徭役和劳役等负担，着力于恢复农业生产，稳定社会秩序。
论桑弘羊的财政思想
论桑弘羊的财政思想西汉是我国封建社会初期的一个强盛、富饶的王朝，它继承和巩固了秦朝开始的统一国家，经济繁荣，国力强盛、人民安乐，呈现出一派太平盛世的景象。
尤其汉武帝在位期间击破匈奴、吞并朝鲜、遣使出使西域，开拓了汉朝最大版图，开创西汉王朝最鼎盛繁荣的盛世武，而对于其所取成就，皆赖帝国财政之倾力支援，其中之功，则首推理财家桑弘羊推行之盐铁政策。
一、时代背景汉代创国之初，因为赢政暴政流弊，以及连年征伐，生产受到极大破坏，国力贫乏，甚至连天子出巡也不能乘坐四匹毛色纯一的马车，只能乘坐牛车，《史记?平淮书》: “自天子不能具钧驷, 而将相互乘牛车,齐民无藏。
”高祖刘邦与惠帝吕后都是采取休养生息的黄老之策，国税定在“什五而税一”，文帝参加籍田大典以视重视生产，可见当时以农业经济作为财政收入主要来源的汉代的财政状况并不起色。
直到景帝，此时汉代经过六十多年积累，终于出现传说中的“文景之治” “国家无事，非遇水旱之灾，民则人给家足，都鄙禀庾皆满，而府库馀货财”。
汉武帝初时，由于大事兴作，巨款开支，弄得“财赂衰耗而不赡”，不仅使汉初七十年间的积蓄为之一空，而且广大农民由于繁重的赋税徭役和豪强、豪商的盘剥，日趋穷困，加上连年天灾，纷纷破产流亡。
这种民穷财尽的困难局面危及西汉封建统治。
此时，豪商大贾们却“乘上之急，所卖必倍”，“财或累万金，而不佐公家之急”，甚至有“因其富厚，交通王侯”，利用汉初以来“开山泽之禁”的政策，操纵冶铁、煮盐、铸钱等对国计民生有重大关系的生产部门，在政治上和经济上对皇朝构成严重的威胁。
据史书记载，在武帝执政期间河南关东等地出现了两次比较大的灾荒，两次比较大的水患，赈灾费用每次都在数十亿之多。
其次也是最关键的因素就是北方游牧民族的挑战。
汉初自从白登大败之后，“岁致金絮采缯以奉之”，同时采取屈辱性的和亲政策，使得匈奴更加嚣张，时常骚扰边境。
而在边陲地区，灵活而且好战的匈奴占据很大优势，战争拼的是财政，每次战争成本以及赏赐抚恤花销将达几十亿甚至上百亿钱，根据《史记?平准书》记载，自元光二年（公元前133 年）“于是大农陈藏钱经耗，赋税既竭，犹不足以奉战士”。
桑弘羊思想整理
桑弘羊的财税思想、实践及其评价桑弘羊生于公元前一五二年，卒于公元前八十年，河南洛阳人，出身于商人家庭.他十三岁入宫庭作侍中，得有机会来往于皇帝和大臣之间。
他因善于“言利”，得到汉武帝的信任，被委以重任，后任大农皿、搜粟都尉、大司农、御史大夫等职，长期主持经济工作，掌握财政大权达三十余年之久是西汉时期一位杰出的治国理财能手.他对西汉社会封建经济的发展和中央集权的巩固作出了卓越的贡献，其主要方面是协助汉武帝推行一系列经济改革措施。
这是桑弘羊适应社会生产力发展要求而对西汉社会生产关系实行的重大改革。
也就是西汉历史所以取得相当进展，汉武帝治国所以取得“文治武功”的重要原因之一中原，对内：地方诸侯和豪强控制垄断者国家经济，控制工商业，兼并土地，农民与手工业破产加速，扩大阶级矛盾；对外：边境战乱不断，与匈奴等民族常年战争，军费和兵役负担过重，人民无法负担，政府财政困难掌握国家经济命脉。
这是封建中央集权统治的经济基础.他力助武帝制定和推行一系列促进封建经济发展的重大财经政策，旨在使国家控制经济命脉，削弱地主豪强的经济势力;将豪强贵族、工商大贾手中的一部分权益转到中央政权手中，以增强国力;通过加重对豪强大贾的经济负担，减少中间商贾的剥削:以减轻人民的负担，缓和阶级矛盾一、盐铁专营酒水专卖从富商大贾手中剥夺了盐铁经营权，从私人收归到政府，打击富商大贾的利益；增加政府的经济收入，满足了国家和人民对盐铁的需要，削弱了地方豪强和富商大贾搞分裂的经济基础，，加强了中央集权，巩固了西汉政权两汉时期，贴纸农具广泛使用，边境战争常年不断，铁制兵器需求旺盛，当时社会发展需要大量铁制品，冶铁官营，促进了农业发展，提高了当时的社会生产力，增强了军队实力。
盐商垄断盐业，高利盘剥，大发横财，富足自己而削弱国力，且有谋逆不臣之心，盐业官营后，盐业在生产规模和技术发展方面同冶铁业并驾齐驱。
酒类专卖，设置酒榷，增加财政收入，打击酒商。
煮盐与冶铁行业，政府实行了从生产到销售的全方位垄断，而酒类则垄断了酿造，销售仍是私营①《盐铁论·挤耕》，《本议》.《非秋》.《水早》.《复古》.《优边》.《轻皿》二、置均输，平准均输、平准，目的在于经营商业，以控制运销，平抑物价，取得收入，扩大政府财政来源.西汉初期的官府彼此争殉货物，常使物价腾贵，各地向中央交纳贡物，路途遥远又有不合理的运输，以致运费昂贵，常超过贡物原价.元封元年(公元前一百一十年)，管理运输的运输官和平稳物价的平准官，令各地向运输官交纳贡物折价和运费，由平准官和运愉官在低价地方买货运到京师或到高价地方出售，或残时买贵时卖，以调整国内各地区的供求稳物价。
历史趣谈：桑弘羊简介 汉武帝时期著名财政大臣桑弘羊介绍
如对您有帮助，可购买打赏，谢谢桑弘羊简介汉武帝时期著名财政大臣桑弘羊介绍导语：桑弘羊简介：桑弘羊（公元前152年公元前80年），出生于洛阳，父亲为当地商人。
汉武帝时期的政治人物，专长为财政。
桑弘羊13岁时“以心计桑弘羊简介：桑弘羊（公元前152年—公元前80年），出生于洛阳，父亲为当地商人。
汉武帝时期的政治人物，专长为财政。
桑弘羊13岁时“以心计”入赀为侍中，因能“言利事，析秋毫”，深得汉武帝赏识，被委以重任，历任大农丞、大农令、搜粟都尉兼大司农等要职，统管中央财政近40年之久。
桑弘羊（前152年—前80年），汉武帝时大臣。
一说生于景帝后元三年。
洛阳人。
出身商人家庭，自幼有心算才能，以此13岁入侍宫中。
自元狩三年(前120)起，终武帝之世，历任大司农中丞、大司农、御史大夫等重要职务，与担任大农丞的大盐铁商东郭咸阳、孔仅二人深得武帝宠信。
元狩年间以后，在桑弘羊的参与和主持下，先后实行了盐、铁、酒官营，均输、平准、算缗、告缗，统一铸币等经济政策。
此外，还组织了60万人屯田戍边，防御匈奴。
这些措施都在不同程度上取得了成功，暂时缓解了经济危机，史称当时“民不益赋而天下用饶”。
桑弘羊以此赐爵左庶长。
武帝后元二年(前87)，桑弘羊由搜粟都尉迁任御史大夫，与霍光、田千秋、金日磾、上官桀四人同受遗诏辅佐昭帝。
始元六年(前81)，昭帝召集各地贤良文学至长安，会议盐铁等国家大事。
贤良文学反对盐铁官营和均输平准等与民争利的政策，力主改弦更张，桑弘羊与之展开辩论。
由于桑弘羊的坚持和封建国家财政方面的需要，当时除废止酒类专卖改为征税外，盐铁官营等各项重要政策仍沿袭不变。
次年，桑弘羊因与霍光政见发生分歧，被卷入燕王旦和上官桀父子的谋反事件，结果被处死。
生活常识分享。
汉帝国何以由富国变为强国——桑弘羊经济思想研究
２０２２年第３期双月刊总第２５２期中南财经政法大学学报J O U R N A L O FZ HO N G N A N U N I V E R S I T Y O FE C O N OM I C SA N DL AW N o ．３,２０２２B i m o n t h l y S e r i a lN o ．２５２汉帝国何以由富国变为强国桑弘羊经济思想研究赵德馨１㊀唐艳艳２(１．中南财经政法大学经济学院,湖北武汉４３００７３;２．武汉理工大学经济学院,湖北武汉４３００７４)摘要:古往今来,学者们对桑弘羊本人及其经济思想褒贬不一.争议的根源在于对桑弘羊所处时代汉帝国的主要矛盾与任务认识不同.汉帝国的当务之急是由富国变为强国,桑弘羊的主要任务是筹措强国所需的资金,他用一系列新政策完成了时代赋予他的艰巨任务.其政策背后展现出的经济思想包括:国家垄断部分工商行业增加财政收入理论㊁政府干预缩小贫富差距理论㊁国家商业与私人商业互补理论㊁政府如何国有化私人产业理论等.这些创新性的理论在中国经济实践中不断发展,表明其经济思想强大的历史连续性,是中国传统文化的优秀遗产,有利于启发后人解读今天的中国特色经济学理论.关键词:桑弘羊;财政收入;有为政府;传统经济学理论中图分类号:F ０９２．２㊀㊀文献标识码:A㊀㊀文章编号:１００３Ｇ５２３０(２０２２)０３Ｇ０１５１Ｇ１０收稿日期:２０２２Ｇ０３Ｇ１８基金项目:国家社会科学基金项目 中国经济史学起源和形成考察 (２１B J L １２０)作者简介:赵德馨(１９３２ ),男,湖南湘潭人,中南财经政法大学经济学院教授;唐艳艳(１９７４ ),女,湖北京山人,武汉理工大学经济学院副教授,本文通讯作者.一㊁引言两汉４００年间,经济思想的杰出代表有３人,即司马迁㊁桑弘羊和班固.司马迁是道家(黄老学派)的代表,桑弘羊是法家的集大成者,班固是 独尊儒术 之后儒家的代言人.他们所处历史时期不同,面对经济任务不同,经历的经济发展阶段不同,从而理论观点也不同,本文只议桑弘羊.近世学者研究桑弘羊及其经济思想的文献可谓汗牛充栋.已有的研究文献主要集中在以下几个方面:其一是桑弘羊作为载誉史册的财政专家或理财家,对于汉帝国的贡献.吴慧认为汉武帝一代的 文治武功 ,是以盐铁㊁酒类专卖以及均输平准这些有改革意义的财政经济政策为物质基础的,而这要归功于桑弘羊在财政上做了精密安排和打算[１](P ３９１);赵靖也认为从国家财政角度看,桑弘羊是成功的[２](P ６５０－６５１);胡寄窗指出汉武帝统治前２０年的财政来源主要是文景以来的积蓄,后２０多年的统治若没有桑弘羊的财政支持,其结果会前功尽弃[３](P ７５).其二,桑弘羊各种 官山海 政策实践的深远意义.胡寄窗积极评价了桑弘羊主导的各项政策,认为这些政策 在当时都获得了一些成绩,并给以后各个时期的封建财政经济树立了某些范例.如掌握了他的财政经济政策和李悝的平粜政策,对此后１５１Copyright ©博看网. All Rights Reserved.二千年内的封建财政即得之过半矣 [３](P１０５).晋文则阐述了桑弘羊的理财开了中国古代禁榷政策的先河,后世的禁榷制度实际都与他有着直接的渊源关系,桑弘羊是工商官营垄断政策的先行者.后世禁榷的名目越来越多,在形式上都可谓是桑弘羊理财的不同翻版,但其具体操作上有某些变化[４].何平详细讨论了桑弘羊的铸币垄断权思想,如何左右中国传统时期铜铸币发行和流通的基本方向[５].傅筑夫则明确指出桑弘羊负责推行的禁榷制度,不仅在当时给了商品经济一个致命的打击,而且由于它在财政上的成功,给后世历代王朝解决财政困难树立了一个样板,一直为历代王朝所踵行,并不断扩大规模和范围,导致正常的商品经济发展道路被堵死,资本主义因素就没有壮大的可能性了[６](P２１７－２１８).最后是关于桑弘羊经济思想与古代西方经济思想及西方经济学家思想的比较研究,例如程霖等研究指出中国传统经济思想,不仅为中国古代经济长期领先于世界提供了思想指导,而且也为西方现代经济学的形成与发展提供了先行思想要素.桑弘羊重视商业思想在管理国家经济和丰实政府财政方面的重大作用,主张以国有专营来抑制兼并㊁调和贫富,从此也确立了官营工商业政策在古代中国国家经济体系中的历史地位[７].魏悦和魏忠分析了桑弘羊和法国柯尔培尔重商理论的相通之处和各自特色.认为二者思想的异同不仅展示了不同民族所面临的相同或相近的经济问题,在某种程度上也揭示了重商思想所产生的特定文化传统和彰显的时代精神[８].B e r t r a m则试图将桑弘羊在«盐铁论»中关于公共财政㊁垄断㊁货币等方面的思想与古希腊著作尤其是亚里士多德的«经济学Ⅱ»中相应思想进行比较,他认为主要的差异源于各国经济完全不同的结构:一个是权力集中在朝廷的庞大帝国,另一个是多个国家的竞争,而这种差异将在很长一段时间内,可能一直持续到现在继续产生影响[９].上述研究基本厘清了桑弘羊在位期间实施的重大经济政策及其对汉帝国的重要影响,同时也尝试从经济史实中概述桑弘羊的经济思想,并对这些思想在当时以及当今的作用进行评价,总体来说较为详尽,但是这些研究仍然难以回答为什么对于桑弘羊个人以及其经济思想评价的巨大差异.没有任何理论是适用于四海八荒的,理论来自实践,是对实践的呼应.因此我们今天应该回到桑弘羊所处时点重新思考其政策理论产生的背景:当时政府面临的最大问题是什么?桑弘羊担负的主要任务是什么?他是怎样完成任务的?为完成任务所采取措施的影响又是怎样的?对这些问题的回答是理解和评价桑弘羊经济思想的基础,其中第一个问题是根本性的.本文将依次回答上述问题,进而讨论总结其经济思想的现实意义.二㊁国家面临的新任务 解除内忧外患,维护国家安全西汉初年,国家的首要任务是经济恢复和稳定国家政权.汉高祖和吕后主政时期主导的经济思想是无为而治: 政不出房户,天下晏然.刑罚罕用,罪人是稀,民务稼穑,衣食滋殖 [１０](P４１２).汉文帝和汉景帝继续采取 休养生息 政策,成就斐然.国家从立国初年 天下既定,民亡盖臧,自天子不能具醇驷,而将相或乘牛车 [１０](P１４１７).到汉武帝即位时, 京师之钱累巨万,贯朽而不可校.太仓之粟陈陈相因,充溢露积于外,至腐败不可食 [１０](P１４２０).普通的民众从 民失作业而大饥馑.凡米石五千,人相食,死者过半 [１１](P１１２７),到 则民人给家足,都鄙廪庾尽满 众庶街巷有马,阡陌之间成群,乘牸牝者摈而不得会聚.守闾阎者食粱肉 [１０](P１８２０).７０多年经济恢复使汉帝国完成了国富民富的任务,成为中华文明迈入帝国时代后的第一个盛世,奠定了其后汉武帝将汉朝推上顶峰的物质基础.国家的首要任务开始转换,对内统一和防范外在安全威胁成为当务之急.首先是帝国内部面临诸侯王夺权威胁.政府无为而治下,经济发展的同时,地区经济差异扩大,有些封国因资源禀赋或政策而变得富足,进而累积财富,招纳流民,演变为与中央政府相抗衡的体制外势力,试图与中央政权博弈,帝国中央集权的统治面临着威胁.汉文帝时期,先后爆发济北王刘兴居(公元前１７７年)㊁淮南王刘长(公元前１７４年)二王叛乱;汉景帝时期有著名的 七王之乱 (公元前１５４年);汉武帝时期淮南王刘安㊁衡山王刘赐(公元前１２２年)和江都王刘建(公元前１２１年)先后叛乱.２５１Copyright©博看网. All Rights Reserved.其次是帝国面临外部威胁,包括源于帝国南部和北部的安全威胁,尤以北方匈奴为甚.来自匈奴的威胁自汉立国之前就存在, 是时汉兵与项羽相距,中国罢于兵革,以故冒顿得自彊,控弦之士三十余万. 然至冒顿而匈奴最彊大,尽服从北夷,而南与中国为敌国,其世传国官号乃可得而记云 [１０](P２８９０).到西汉初年,匈奴形成了从东北㊁北方和西北对汉朝包围的战略态势.自汉高祖公元前２００年被匈奴围困于白登山后,西汉对匈奴一直采取和亲加送财物的绥靖政策.即使如此,匈奴方经常破坏盟约,时时侵犯北方郡县,抢夺财物.文帝时期汉匈之间几乎每１０年１次大的冲突(公元前１７７㊁公元前１６６年和公元前１５８年);景帝时期虽无大的战争,但１０年内有３次 小入塞 (公元前１４９年㊁公元前１４４年和公元前１４２年).西汉政权不仅颜面受辱,边境各族人民也深受战争蹂躏.如桑弘羊在«盐铁论 西域»所言: 往者,匈奴据河㊁山之险,擅田牧之利,民富兵强,行入为寇,则句注之内惊动,而上郡以南咸城 [１２](P４６４).因此,汉文帝也曾北上亲征,但由于内部谋反而功不成. 其三年五月,匈奴右贤王入居河南地,侵盗上郡葆塞蛮夷,杀略人民.于是孝文帝诏丞相灌婴发车骑八万五千,诣高奴,击右贤王.右贤王走出塞.文帝幸太原.是时济北王反,文帝归,罢丞相击胡之兵 [１０](P２８９５).汉武帝继任之后的治国策略是先内后外,随着 推恩令 的成功实施(公元前１２７年),彻底削弱了分封诸侯王势力,基本完成了从分封制向郡县制的过渡,帝国内部政权统治的直接危机解决了.强国,解决国家安全问题,进而恢复㊁巩固㊁扩展疆域版图,解除外部威胁并实现民族统一上升为第一任务.三㊁财政面临的新任务 为对匈奴作战㊁国家强大筹措资金随着国家面临的主要任务从富国转为强国,国家经济政策制定者担负的主要任务也发生变化:为对外(主要是匈奴)作战,国家统一筹措资金;建立强大的国家,为长远的国富民强提供保证.彼时汉武帝虽然继承了丰厚的家业,但其财力也不足以支撑因主要任务变化而迅速增长的政府支出,支出增加主要源于三个方面:１．军工武治.汉武帝强国的策略是先内后外,对外方面则是先南后北.汉建元三年(公元前１３８年),闽越举兵围东瓯,汉武帝出兵援助东瓯国,不战而胜.建元六年(公元前１３５年)汉中央政府又应南越国请求攻打闵越,以对方投降告终.这两次战争意义重大,汉武帝小试牛刀掌握了兵权,基本稳定了南方,开始全力对付北方的匈奴.汉武帝在位的５４年里,４４年的时间在对匈作战,有７次大规模的战争①. 兵连而不解,天下苦其劳,而干戈日滋 [１０](P１４２１).７次战争可以分前后两个阶段:公元前１３３年至公元前１１９年是第一个阶段.在这一阶段,通过对匈奴进行３次大规模战争,汉朝消灭了匈奴的主要有生力量,匈奴北徙漠北,匈奴帝国从此逐渐走向衰亡,匈奴威胁基本解除.公元前１０３年至公元前９０年是战争的第二阶段,期间４战,汉军３败１平,匈奴得以重新掌控漠北,战争暂告一段落.汉匈第一阶段的战争结束后,汉武帝转向其他方向开拓疆域,其成果包括:在西南(夷)设犍为郡等７郡②(公元前１１１年 公元前１０９年);在南越设南海等９郡③(公元前１１０年);在东北灭卫满朝鲜,设汉４郡④(公元前１０８年);公元前１２１年 公元前１１１年 列四郡(以匈奴休屠王故地置河西四郡⑤),据两关(玉门关和阳关) ,河西地区归入汉朝版图;公元前１０４年和公元前１０２年两次出征大宛,西域诸国向西汉臣服.汉武帝经过数十年的南征北战以后,汉帝国版图空前庞大, 东抵日本海㊁黄海㊁东海暨朝鲜半岛中北部,北逾阴山,西至中亚,西南至高黎贡山㊁哀牢山,南至越南中部和南海 [１３](P１３－１４).战争的成本高昂,不仅仅包括人员俸禄口粮㊁武器马匹等直接军事物资的供给,还包括各种军事工程的建造㊁军功赏赐㊁俘虏内迁安置㊁移民实边等,无一不花费巨大.由于文献的缺乏,我们无法确切统计战争的花费,仅从«史记 平准书»的记载中窥知其大者:元朔五年(公元前１２４年), 大将军将六将军仍再出击胡,得首虏万九千级.捕斩首虏之士受赐黄金二十余万斤,虏数万人皆得厚赏,衣食仰给县官;而汉军之士马死者十余万,兵甲之财转漕之费不与焉 [１０](P１４２２).３５１Copyright©博看网. All Rights Reserved.元狩二年(公元前１２１年), 骠骑仍再出击胡,获首四万.其秋,浑邪王率数万之众来降,于是汉发车二万乘迎之.既至,受赏,赐及有功之士.是岁费凡百余巨万 [１０](P１４２４).元狩四年(公元前１１９年), 大将军㊁骠骑大出击胡,得首虏八九万级,赏赐五十万金,汉军马死者十余万匹,转漕车甲之费不与焉.是时财匮,战士颇不得禄矣 [１０](P１４２８).２．河工赈灾类公共支出.汉武帝时期黄河水患频发,与此相关的黄河治理㊁赈灾和水利等支出庞大.例如黄河在瓠子(今河南濮阳县西南)决口持续数十年,农业年年歉收,梁楚两地最严重. 初,先是往十余岁河决观,梁楚之地固已数困,而缘河之郡隄塞河,辄决坏,费不可胜计 [１０](P１４２４).最后汉武帝亲临决口,举全国之力,发卒数万人才完全堵上决口.汉武帝时期为农业以及水运修建的水利设施也非常多.«汉书 沟洫志»所载汉武帝时修建的水利工程,有名字的大工程就有６个⑥,没有具体名字的 小渠及陂山通道者 不可胜言.每每穿渠必 作者数万人 费亦各巨万十数 [１０](P１４２５).赈灾(荒政)花费更甚.两汉是我国历史上自然灾害严重期,在这一时期涝灾㊁旱灾㊁蝗灾㊁冰雹㊁疫灾㊁地震等灾害呈现出多发㊁频发㊁群发的趋势.仅据«汉书 武帝纪»和«汉书 五行志»统计,武帝时期一共发生２５次自然灾害,其中以水灾㊁旱灾和蝗灾为甚.按年均算灾害频率可能不是最高,但造成的损失却非常大,水灾尤其是黄河决口持续时间长,影响范围广.例如,建元三年(公元前１３８年) 春,河水溢于平原,大饥,人相食 [１１](P１５８).元光三年(公元前１３２年) 春,河水徙,从顿丘东南流入勃海.夏五月,河水决濮阳,泛郡十六 [１１](P１６３).元鼎二年(公元前１１５年) 三月,大雨雪.夏,大水,关东饿死者以千数 [１１](P１８２).汉武帝时期针对灾害的救济手段很多,包括:(１)虚郡国仓廥以赈贫民; (２)犹不足,则募豪富人相贷假;(３)尚不能相救,则乃徙贫民于关以西,及充朔方以南新秦中;(４)山林池泽之饶与民共之;(５)遣谒者劝有水灾郡种宿麦;(６)吏民有拯救饥民免其厄者,具举以闻.仅第三项一次移民(公元前１１９年) 七十余万口,衣食皆仰给县官.数岁,假予产业,使者分部护之,冠盖相望.其费以亿计,不可胜数.于是县官大空 [１０](P１４２５).３．巡游封禅以及修造豪华宫室等支出.汉武帝前后共８次巡幸㊁封禅泰山⑦. 而天下郡国皆豫治道桥,缮故宫,及当驰道县,县治官储,设供具,而望以待幸 [１０](P１４３８).长安昆明池的修建本是为了军事的需要,却转换成了大修宫室之起点. 是时越欲与汉用船战逐,乃大修昆明池,列观环之.治楼船,高十余丈,旗帜加其上,甚壮.于是天子感之,乃作柏梁台,高数十丈.宫室之修,由此日丽 [１０](P１４３６).«汉书 杨雄传»载 武帝广开上林,南至宜春㊁鼎胡㊁ 穿昆明池象滇河,营建章㊁凤阙㊁神明㊁馺娑,渐台㊁泰液象海水周流方丈㊁瀛洲㊁蓬莱.游观侈靡,穷妙极丽 [１１](P３５４１).我们今天无法准确估量汉武帝时期财政收入的具体数据以及财政赤字的占比,仅以 巨万 万金 作为财富的巨大数量标准检索整本«史记», 巨万 共计２５处,其中８处是记汉武帝时期军事或河工的支出; 万金 共计８处,其中３处是记汉武帝时期军事支出的.而且史书中随处可见对当时财政压力描述, 于是大司农陈臧钱经耗,赋税既竭,不足以奉战士 [１０](P１４２２). 而胡降者数万人皆得厚赏,衣食仰给县官,县官不给,天子乃损膳,解乘舆驷,出御府禁臧以澹之 [１０](P１４２５).财政应为国家的中心工作服务,增加政府财政收入成为当时第一要务.汉武帝更是明确指出: 朕闻五帝之教不相复而治,禹汤之法不同道而王,所由殊路,而建德一也.北边未安,朕甚悼之.日者,大将军攻匈奴,斩首虏万九千级,留蹛无所食 [１０](P１４２２).说明传统的㊁既有的增收方法无法应对支出,迫切希望有创新性方法为国家筹集资金.四㊁完成任务的新思路 正视商业领域的大量财富,直接从商业获取财富传统财政增收思路主要是提高农业和农民的税收,即田租和人头税.自汉文帝(公元前１６７年)实施税率三十税一以来,西汉一朝法定田赋一直维持在三十税一(有些年份取消了田赋).在传统的重农思想主导下,政府并不主张直接从农业增加收入,因此西汉田赋并不重,可以说是轻赋政策,但人头税即口赋很重.其他增收手段,不外乎原有的传统应急手段:捐纳捐输,入物者补官㊁出货者除罪;４５１Copyright©博看网. All Rights Reserved.号召百姓主动捐献;甚至汉武帝自己带领皇室减少开支等.但是这些收入,相对于上述庞大的战争以及其他公共开支来说,无异于杯水车薪.面对巨大的财政压力,国家经济政策需要变革. 言利事析秋豪 [１０](P１４２８)的民间大盐铁商人东郭咸阳和孔仅㊁洛阳商人之子桑弘羊㊁再加上酷吏张汤等被纳入政府财政系统,形成一个围绕汉武帝的㊁能筹划财政经济问题的群体,开始创造性实施新的经济政策,为汉武帝的强国事业提供资金和物资保障.桑弘羊尤为突出,他的一生与汉武帝是紧密联系在一起的.汉武帝(公元前１５６年 公元前８７年)１６岁登基,桑弘羊(公元前１５２年 公元前８０年)１３岁就伴随汉武帝,先是在内廷协助,后走到外廷任职,内外廷兼顾.他经历了汉武帝在位５４年间重要的经济㊁军事决策和实践.汉武帝曾在１０年内罢免或处死５任大农令,但桑弘羊领大农令主管帝国财政长达２３年,汉武帝之后仍以顾命大臣身份,辅佐汉昭帝,继续掌管国家经济大权,可见桑弘羊的能力与当时汉帝国需求之间的契合. 给事毂之下,至卿相大夫之位,获禄受赐,六十有余年矣 [１２](P２０３).桑弘羊是汉武帝雄才大略的财政支持者,同时也实现了他自己的人生抱负.自元狩三年(公元前１２０年)起,西汉政府先后出台一系列新的经济政策⑧:盐铁酒币官营㊁算缗㊁告缗㊁平准均输㊁公田官营㊁移民屯田戍边等.这些措施都是以增加财政收入为直接目标,从这一角度而言,也都取得了巨大成功, 当此之时,四方征暴乱,车甲之费,克获之赏,以亿万计,皆赡大司农 [１２](P１６６).作为中国经济史上杰出的财政专家之一,桑弘羊思想(政策)的出发点是 强本抑末 :在财权方面强本(保护农业农民),抑末(打击私人垄断货币盐铁等);达到在政治领域的强本(中央集权㊁统一),抑末(地方势力㊁分裂)的最终目标.基于上述原则,以桑弘羊为代表的官员另辟蹊径的这些政策创新之处在于:第一,国家开始正视商业⑨领域的大量财富,突破半鄙薄半忌惮商业的心态,转为直接从商业领域获取财富.国家财政收入源泉从传统的农业和农民转向本末并重,从单一农业生产领域转向手工业生产领域和流通领域并重. 富国何必用本农,足民何必井田也[１２](P２７) ?值得注意的是,他增加财政收入的主要手段,从根本上来说是权衡之下的重农,面对财政重压仍对农业实行轻赋政策,保护农民的积极性,进而保证农业生产.第二,对于政府如何从商业(末业)获得财政收入,桑弘羊沿袭管仲 官山海 的思路,进行系统化的扩展.政府直接参与部分行业经营,将部分暴利行业纳入国家财政,即盐铁酒和货币铸造发行的直接垄断㊁政府官营商业参与市场竞争(平准均输)㊁公田官营㊁边疆屯田等.政府在这些行业不同程度的参与,使政府的财政收入迅速增加,虽有弊端,但事实上也做到了 是以县官用饶足,民不困乏,本末并利,上下俱足 [１２](P１６５).五㊁桑弘羊增加财政收入经济政策的影响 中国传统经济学理论的基础之一无论后世如何评价,我们无法否认桑弘羊完成了时代赋予他的任务 提供了强国的资金.积极的财政政策带来巨大财政收入,保障国家完成了新任务:取得对匈奴战争的阶段性胜利(为汉元帝时期终结汉匈百年大战奠定基础),结束被动和亲时时遭侵袭的屈辱时代,外部威胁基本解除,维护了国家安全;对西方㊁东北㊁东南㊁西南战争的胜利,使得帝国边疆扩大,确立了新的国家版图,勾勒出此后２０００多年中华帝国的基本轮廓.同时疆域的扩大打通了中西商路,促进多民族融合,形成汉民族的基础,奠定统一的中华民族国家雏形;黄河治理以及系列水利设施的修建等体现了强大的国家治理能力;国有垄断将暴利行业纳入政府,富可敌国的商人消失,基本上解决了汉初以来豪商大贾和地方割据势力 擅山海之利 ㊁垄断国家经济命脉㊁积蓄反叛资财和造成币制紊乱的大患.总而言之,伴随这些任务的完成,汉帝国由富国变为强国,成就汉武帝 雄才大略帝王 和西汉王朝在中国历史上 金色时代 的名号.只要承认汉帝国及汉武帝在中国历史上的地位,就必须承认桑弘羊在中国历史㊁特别是财政史上５５１Copyright©博看网. All Rights Reserved.的历史地位和他对汉武帝时期的强盛所起的作用.因此从解决矛盾的关键点来说,桑弘羊非常好地完成了时代赋予他的重任,他从实践得来的经济政策和理论在当时无疑是适宜的,基于此,我们对他的总体评价应该是积极和正面的.事实上,从历史长期角度来看,桑弘羊增加财政收入的政策和思路,不仅仅为汉武帝的事业提供了支持,被誉为后世理财者之师;在实践中涌现出的问题与讨论,更是为汉武帝时期及其后中国经济长期领先于世界提供了思想指导,也是今天中国特色经济学理论的基础之一.(一)桑弘羊开创的从商业领域开辟政府财源思想被其后的王朝或政府广泛采纳在中国漫长的前现代社会历史长河中,儒家思想或重农抑商意识形态占据主导地位,直到明清各朝各代仍然坚持以地㊁丁为主的财政传统.与此同时,历代政府尽管没有从制度或理论层面,明确合理化国家直接参与商业经营活动并攫取收益行为,但在实践上却一直没有舍弃该政策.各朝具体政策并不完全一样,而是在实践中不断变迁完善.例如唐朝安史之乱时,７５８年第五琦结束长达１７０年的盐禁开放政策⑩,又开启食盐专营;后刘宴完善食盐专营,创立 就场专卖 的国家垄断经营制度,即 民制㊁官收㊁官卖㊁商运㊁商销 ,这种改良的政府垄断经营方式,更有效率,节省了政府开支,扩大了盐商销路.官营盐业的收入支撑了唐朝政府结束内乱,以及安史之乱后的经济恢复.北宋王安石变法(熙宁变法,１０６９－１０８５年)中的青苗法㊁募役法㊁市易法㊁农田水利法㊁均输法,无一不是从金融流通和商业中获取政府收入或资金来源.清承明制,食盐专卖实行专商引岸制,包括签商认引㊁划界运销㊁按引征课.盐业收入(包括盐课和盐厘)一直是清政府收入的主要部分之一, 逮乎末造,加价法兴,于是盐税所入与田赋国税相埒 [１４](P３６０６). 中华民国 的政府专卖扩展到盐㊁烟草㊁食糖㊁火柴 ,其中源于食盐专卖的收入仍然占据主导,是国民政府时期的三大主要支柱来源之一,在政府财政收入中占有非常重要的地位.１９４２ １９４５年,食盐专卖㊁盐税及食盐战时附加３项源于食盐垄断的收入,占总税收比例依次为４２％㊁２４．８％㊁４７．１％和５３．５％[１５](P１０７).另外自１９３８年始至抗战结束,民国政府对部分重要的生活必需品和外销产品实行低价购买的统购统销制度,也是一种类似于专卖的制度[１５](P１０７).此类现象在历史上重复再现,意味着其背后的渊源机制不能简单地归因于即时即地的场景因素或国家政策,而是有着更为源远流长的因果关系和深厚的历史根基[１６].桑弘羊开创实践的经济政策㊁经济思想在历史上的重复出现,表明其经济思想强大的历史连续性.因而经济史中对于桑弘羊等一个个历史上具体人物行动㊁思想的分析和解释,有利于启发后人从中国历史上的经济实践中寻找㊁认识和解读今天的经济学特色理论.(二)政府参与经济活动优劣讨论 政府与市场关系理论萌芽桑弘羊主张从商业领域获取财政收入,实践的方法是政府直接参与生产经营,他从政府的经济活动实践中提炼出一套独特的关于商业以及商业从业者的看法,或者说政府与市场私人商业活动之间关系的观点.汉武帝之前,中国有过一段相当长时期的自由主义的重商思潮.典型代表如司马迁,认为春秋战国以来的中国经济史,告诉了后人一个道理,即最好的政府对民间生产和商业是放任的, 善者因之 ,最差的政府才 与之争 .在西汉昭帝始元六年(公元前８１年)召开的 盐铁会议 上,以桑弘羊为代表的官方和民间代表贤良㊁文学就盐铁币酒官营和平准均输等政府经济活动的利弊与存废进行激烈辩论.在辩论中,桑弘羊厘清了政府直接参与市场经济活动的作用,进而阐述了政府与市场(私人商业)的互补关系.１．国家垄断经营部分商业的根本原因是增加财政收入和抑富济贫.桑弘羊认为国家有保障国防安全㊁维护国家统一㊁开拓边疆㊁建设公共工程以及扶贫赈灾等职责,国家财政应该为上述职能提供资金支持.在农业财政收入来源有限以及重农的主导思想下,商业应该而且能够成为重要来源.其实现目标的方式是国家直接参与经济活动,将暴利性资源控制在国家手中,由国家直接经营.汉武帝时期盐铁酒是政府直接垄断(垄断经营的具体方式有差异);均输则是官营商业;金融领域统一货币铸造与发行;加上大量公田官营和屯田,可以说形成了中国历史上第一波 国进民退 的高潮.上述政策把６５１Copyright©博看网. All Rights Reserved.。
桑弘羊理财思想述略
兰台世界2012·7月下旬YISHIWEIJIAN一、睿智的理财观念桑弘羊出生于汉景帝四年（公元前153年），其父是洛阳的一个富商，家境殷实，善谋财道。
作为周朝始建的一个军事和政治重镇，洛阳是周武王专门用来安置所俘虏的“顽民”殷人的地区。
由于周朝政权禁止这些殷人及其后代参与任何政治活动，因此经商就成为他们当中许多人的谋生手段和生活选择。
随着时间的推移，到战国时期，经商活动已在洛阳地区如火如荼地发展起来，也成为洛阳人日常生存发展的重要职业。
之后，随着政治禁锢的消除，依靠经商活动致富的一些洛阳人开始逐渐参与一些政治活动，比如春秋时期的苏秦、汉代初期的贾谊等著名人物都来自于洛阳。
由于从小耳闻目睹家人及相邻的理财做法，加之天资聪颖，桑弘羊很快对于理财产生了浓厚的兴趣，并且通过认真细致地研读古书典籍中的财富学说，亲自参与家族的理财实践，渐次形成了一套独特而出奇的理财思想。
自十三岁时，桑弘羊进入宫廷，开始担任汉武帝的侍中。
侍中是汉武帝在自己执政时期专设的一种官吏，目的在于培养和选拔一批忠于自己的才干英俊和得力信使，比如卫青、霍去病、霍光等后期的文武大臣都是发迹于侍中。
利用担任侍中的机会，桑弘羊早期就接触和认识了汉代宫廷的一些重要人物，也对皇帝的国家治理理念和谋臣的国家策略献言非常了解和熟悉，这些都为他确立自己的理财思想增添了重要砝码。
纵观桑弘羊的理财思想，其主要包括以下几项：①实施盐铁专营。
桑弘羊认为，实施盐铁专卖，既可以增加国家的财政收入，达到“足军旅之费，务蓄积以备乏绝”的目的，也不会增加普通农民的赋额负担，同时对于防止豪商刻意垄断生产经营和操纵商品物价，缩小贫富之间的巨大差别，缓和不同阶级之间的利益矛盾极为有益，可发挥“以齐黎民”的重要作用。
②实施钱币专铸。
桑弘羊推崇汉初贾谊提出的“钱轻则以术敛之，重则以术散之”的观点，期望通过掌控货币的方式来调节商品流通，“以临万货，以调盈虚，以收奇羡”，认为实施钱币专铸可以使汉代朝廷“官富实而末民困”，推动经济社会的有序发展。
桑弘羊看重商文化
从桑弘羊的财经政策看西汉时期的重商思想一、桑弘羊其人其事桑弘羊(前152—前80)，洛阳人(今河南洛阳东北)，出身商人家庭，自幼善心算，十三岁即入侍宫中。
汉武帝连年对外用兵，加上他本人又纵游幸、营宫室，挥霍无度，以致府库空虚，财用不继。
为了摆脱财政困境，桑弘羊拟改革经济政策，主要措施有增加赋税，改革币制，盐、酒、铁官营，均输平准，算缗告缗等，而桑弘羊是这些改革政策参预制定和执行、实施的重要人物之一。
自元狩三年(前120年)起，桑弘羊历迁大司农丞、大司农、搜粟都尉等主管财政的要职，赐爵左庶长。
武帝末为御史中丞，位列三公，受遗诏与大司马大将军霍光等辅立弗陵，是为昭帝。
始元六年(前81年)，昭帝召集各地贤良文学至京会议盐铁官营等国家大政。
贤良文学反对盐铁官营和均输平准等政策，桑弘羊坚持这些政策对国家的重要作用，双方展开辩论，结果除废止酒的官营改为徵税外，其余的沿袭不变。
次年，桑弘羊因卷入燕王旦、上官桀父子谋反事件，被族诛。
二、桑弘羊的财经政策桑弘羊理财思想的最大特色是强调工商富国。
在桑弘羊看来，农业固然可以富国，但却并非仅有农业才能富国。
因为和农业相比，工商业尤其商业也同样是财富的源泉，所以他明确否定农业是财富惟一源泉的看法，而强调工商业也是财富的源泉，甚至提出工商业的落后还将制约着农业发展。
正因为强调工商富国，桑弘羊站在国家的立场，极力主张采取积极的财政调控政策。
在桑弘羊看来，既然商贾“追利乘羡”可以“或累万金”，那么要增加财政收入，国家当然也可以借此赢利，甚至为了独占工商业的丰厚利润，还应当采取官营垄断政策，并把私营工商业控制在最低限度。
他所制订或主持的盐铁官营、均输、平准等，实际就是这一思想的集中体现。
汉初以来“开山海之禁”，听任盐铁私营，豪商大贾和诸侯王纷纷冶铁煮盐，积蓄雄厚的经济实力，不仅直接减少了国家收入，在政治上对于西汉王朝的稳定也十分不利。
桑弘羊力主实行盐铁官营，禁止私卖私铸，并与御史大夫张汤、大农丞孔仅等一道实施这一方案，后又受命出任治粟都尉，代行大农令事，“尽管天下盐铁”。
解析汉朝大臣桑弘羊为变法付出了哪些代价-
解析汉朝大臣桑弘羊为变法付出了哪些代价?本文导读：图片来源于网络桑弘羊变法主要是在经济领域，为了防止富商隐瞒资产，逃避税收，桑弘羊提出了算缗告缗，对商贾的剥削大大加深。
为了给没有土地的百姓活路，桑弘羊推行假民公田，国家租借土地给农民，让社会更加稳定，人人得以自食其力。
但是桑弘羊最受争议的变法是对币制的改革，这种类似空手套白狼的行为，让国家从百姓那里掠夺了很多财富，但是更改货币造成很多假币出现，甚至到了一发不可收拾的地步，严重影响了国家的经济发展和统治稳固。
历代变法，不论成功或失败，都有人为此付出了很多代价，桑弘羊变法也不例外。
虽然他在土地税收等领域的改革取得了很多进步，但是他的货币改革和均衡政策，让百姓陷入水深火热之中。
这种把封建统治阶级的利益放在首位，把百姓的生计不当回事的变法，注定会引起社稷的动摇。
好在桑弘羊变法的实施多少惠及了百姓，所以他能成为两朝功臣，辅佐君主治理国家。
图片来源于网络看过《大汉天子》的人一定都对桑弘羊这个人物有着比较深刻的印象。
他曾经当过汉武帝的陪读，可以说和汉武帝有着极深的感情。
后来，在汉武帝死后，又被汉武帝托孤，以辅政大臣的身份继续为汉朝效力。
可以说是两朝元老了。
他任职期间，推行和改革了一系列政策，都为汉朝做出了巨大的贡献，只是，一般功劳太大的人最后的下场都很难好看。
这个可以从桑弘羊简介中得以验证。
桑弘羊，两朝元老，是汉朝当时的都城——洛阳土生土长的人。
洛阳群英荟萃，对他的思想有着极大的影响，自幼，他就立下志向要为官为爵，再加上他出生在商贾家庭，对于算数可谓是耳濡目染。
于是，在其十三岁的时候因为心算了得而被朝廷选中，成了汉武帝的陪读。
桑弘羊的这次入宫不仅仅是他仕途的开端，也给了他更多的机会接触到典藏书籍，这些都为他后来的改革和推行新政提供了很好的条件。
图片来源于网络假民公田、改革货币制度、推进盐铁管营，桑弘羊为官后的一些列举措可以说是大大增加了汉朝的财政收入，为当时汉武帝所推行的军事扩张提供了后备力量。
桑弘羊简介
桑弘羊简介盐铁之议汉昭帝时，中央政府召开的一次由盐铁官营问题所引起的有关国家政策的辩论。
汉武帝刘彻在元狩年间起用桑弘羊等人，制定和推行一系列新经济政策，如统一币制，盐铁和酒类官营，实行均输平准、算缗告缗等，这虽然充裕了封建国家的财政，为汉武帝的文治武功奠定了经济基础。
但是，伴随农业生产的发展，土地兼并的现象日益尖锐，广大农民的负担愈来愈沉重。
盐铁官营等政策的弊端，如铁器苦恶，价格不平，主管官吏废公法、谋私利，强征农民冶铁煮盐等等，也直接贻害农民，加剧了农民与封建国家之间的矛盾，致使农民的反抗斗争日益频繁。
而且依靠盐铁官营等政策所聚敛的财货，无法维持的长期消耗。
因此，至武帝晚年时，已是“海内虚耗，户口减半”。
另一方面，经过汉王朝的连年出击，匈奴力量大为削弱，边患有所缓和。
这些客观情况，促使武帝晚年的政策发生重大改变。
征和四年（前89）武帝在诏令中指出，此后务在禁绝苛暴，不得擅兴赋役，应致力农耕。
从而在一定程度上恢复了汉初的“与民休息”政策。
汉武帝在政策上的转变，对于稳定汉王朝的统治是必要的，但统治集团内部意见并不一致。
武帝死后，继位的昭帝年幼，大权掌握在霍光手里。
为了保证“与民休息”政策的实行，昭帝始元六年（前81）二月下诏命丞相田千秋、御史大夫桑弘羊召集郡国所举贤良文学，询问民间疾苦所在。
贤良文学与桑弘羊意见不一，他们就汉王朝的内外政策进行了辩论。
这就是有名的盐铁之议。
在盐铁会议上，双方辩论的主要内容有：①民间疾苦的原因。
贤良文学认为民间疾苦的根源在于国家经营盐铁等经济事业，提出废除盐铁、酒榷、均输官。
桑弘羊反对这一主张，认为兴盐铁，设酒榷，置均输，扩大了财源，是抗击匈奴，消除边患的经费来源。
而且，这些政策便于堵塞豪强大家的兼并之路，有益于农民。
因此，他推行盐铁官营等事业。
②对匈奴的政策。
贤良文学主张偃兵休士，厚币和亲，企图依靠德政的感化维持和亲局面。
桑弘羊则认为匈奴反复无信，不能采用德政感化，只有通过战争才能阻止匈奴的侵扰，保证汉王朝的。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
桑弘羊的经济思想
桑弘羊是西汉武帝时期著名的理财家。
他在任大农令期间,针对当时传统的重农抑商思想予以批驳,大力提倡把商品经济作为封建国家经济的重要组成部分,并在此基础上提出了一系列重商理论。
其商业管理思想及其实践活动,为西汉社会经济的发展、政权的稳定和国力的强盛作出了重大贡献,历史应该给予充分肯定。
据《史记·平准书》载, 桑弘羊系洛阳贾人子, 13 岁时“以心计”入赀为侍中, 因能“言利事, 析秋毫”深得汉武帝赏识, 被委以重任, 历任大农丞、大农令、搜粟都尉兼大司农等要职, 统管中央财政近四十年之久。
终武帝一代, 桑弘羊忠心耿耿, 聚敛资财以增强国力, 为武帝屡败匈奴, 多次出巡耀武扬威, 打通西域, 开发西南等奠立了雄厚的物质基础。
其理财之功连对之十分不满的司马迁也不得不击节赞扬, 称弘羊时代“民不益赋而天下用饶”。
桑弘羊的经济思想大致可以分为以下几个方面：
一、整顿货币盐铁官营
汉朝初年，国家对钱币的铸造采取放任的政策。
盗铸钱的风气盛行，影响了经济的正常流通和通货膨胀。
元鼎四年(前113年)，为了彻底整顿货币，汉武帝采纳了桑弘羊的意见。
他的意见主要是：取销郡国铸钱的权利，由中央政府指定掌管上林苑的水衡都尉下属钟官、技巧、辨铜三官分别负责鼓铸、刻范和原料；郡国把所铸的旧钱销毁，把铜送到中央；废除过去铸的一切钱币，而以上林三官铸的五铢钱为全国唯一通行的货币。
这次币制改革是成功的，从此以后基本上制止了私铸劣质钱币的流通，从而不但增加了国家的财政收入，而且稳定市场和流通，起到了巩固西汉统治的作用。
这次币制改革是中国历史上第一次将铸币权完全收归中央政府的一次创举，它最终将汉朝的币制稳定下来，使汉朝的五铢钱成为质量稳定的钱币，一直流通至隋朝七百余年而通行不废。
这与桑弘羊的经济思想是分不开的。
桑弘羊为治粟都尉兼领大司农之后，就在原有的基础上对盐铁问题进行了整顿。
他选派了得力的大农丞数十人，分头到各郡国，在整顿原有盐铁官的基础上，新增加了一批盐铁官。
盐铁的官营，从增加政府的财政收入，打击地方豪强的势力，以及发挥某些大规模生产协作的优点上来说，是起了积极的作用。
但是由于地方的某些盐铁官吏的不良，以及大规模统一生产经营中必然会出现的问题，在盐铁官营之后，对农民也有很多不利之处。
如政府为了增加收入，对盐铁的销价定得太高，而质量和品种也有问题，一些官吏又常常强制农民购买，因而增加了农民的负担和不便。
桑弘羊对盐铁官营中出现的这些问题，他也是有所认识的。
当有人以此来攻击盐铁官营问题本身时，桑弘羊就说：“这是一个如何选择好盐铁官吏的问题，而不是盐铁官营本身造成的。
”
二、算缗告缗
最初提出这个办法的是御史大夫张汤，武帝元狩四年(前119年)颁布了推行的法令。
但是由于当时的大农令颜异不赞成此事，所以未能认真贯彻执行。
桑弘羊出任大农丞后，才在全国雷厉风行地加以推行。
因而可以说，算缗和告缗虽然不是桑弘羊直接出面推行的，但他是决策的积极参与者。
算缗是封建国家向商人征收的一种财产税，告缗是与商人瞒产漏税作斗争的方法。
这也是由于大规模的对匈奴用兵，而山东一带又遭了水旱灾，为了弥补财政不足而对工商业者采取的一种筹款措施。
所谓算缗，就是凡工商业者，都要如实向政府呈报自己的财产数，二缗抽取一算的税(一缗为一千钱，一算为二百文钱)；小工商业者可以减半抽税。
凡有乘坐马车的(官吏和战士除外)，一乘抽税一算，运货的马车抽二算，船五丈以上的抽一算。
所谓告缗，就是对不如实呈报财产的人，鼓励大家告发，经调查属实者，除了被告发人的财产被全部没收、戍边一年外，告发的人可得到被没收财产一半的奖赏。
算緡、告緡增加了政府的财政收入，但也沉重打击了中等以上的工商业者，不利于工商业的发展。
三、移民屯边假民公田
汉武帝在对匈奴的战争中取得相当的胜利后，为了巩固边防，从根本上解决边防军的粮食供应，就在桑弘羊的大力支持下，继续大规模地执行汉文帝时晁错提出的募民实边的办法。
移民实边，不但开发了西北边疆的农业生产，就地解决了边军的粮食供应，而且加强了西北的边防，巩固了对匈奴战争取得的战果。
所以它在当时的边防建设上，是具有深远意义的一项措施。
四、均输法平准法
什么是均输法呢？就是各郡国上交中央的贡品，一律按照当地的市价，折合成当地出产的产品，交纳国家后，由均输官统一调运到缺乏这些产品的地区出售。
这样不但各郡国再也不用为了贡物而派人四出采购物品了，而中央政府却借货物的地区差价，从中获得了很大利润。
显然，均输法对中央和地方政府都有利，也减轻了百姓的负担，打击了商人的暴利。
平准法是桑弘羊为了配合均输盐铁政策的推行而实行的另一项经济改革。
过去，西汉中央政府各部门所需的物资，都是由各部门自行采购。
由于各部门采购的货物多而又比较集中，为了按时完成采购任务，各部门的官员之间互相争购，因而哄抬丁首都的物价，这不但对人民生活有影响，也使国家吃了亏，商人得了暴利。
为了解决这个问题，桑弘羊在算缗告缗和盐铁均输政策实行后，由于国家手中已掌握了大量的物资，有经济实力可以控制首都的物价了，所以他又创立了平准法。
平准法的创立，不但解决了均输官运到京师的多余货物的出售，也解决了政府一些部门对货物的采购，由于它沟通了政府各部门之间货物的供求，因而就减少于市场物价的波动，打击了投机倒把的商人。
从封建政府的利益，还是对人民群众，平准法的实行都是有利的。
以上就是桑弘羊大致的经济思想，他参与制定了汉武帝时期的一系列重大经济政策,而重商理论是其经济思想的核心，在中国古代重农抑商主义盛行的前提下，能有这种经济思想是很难能可贵的。
最近在读经济方面的书，桑弘羊的经济思想对我有很大的启发，了解桑弘羊的理财措施, 探析其宏观经济思想,对我们了解今天的经济思想有很大的帮助。