清华附中坍塌事故原因分析

清华附中体育馆及宿舍楼工程 “12·29”底板钢筋体系坍塌
重大事故原因分析
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事故基本情况
2014年12月29日8时16分左右，清华 大学附中A栋体育馆等三项工程，在进 行地下室底板钢筋施工作业时，上层 钢筋突然坍塌，将进行绑扎作业的人 员挤压在上下钢筋之间，塌落面积大 约2000平米，造成10人死亡4人受伤。
对事故单位：
（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款； （二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款； （三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款； （四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。
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事故调查的法规依据
《生产安全事故报告和调查处理条例》 （国务院第493号令）
注意：有所需知识和专长，并与所调查的事故没有直接 利害关系
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事故调查的法规依据
调查组设置及分工
检察院 主要对涉及公职 人员的失职渎职 问题进行调查
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事故调查的法规依据
《生产安全事故报告和调查处理条例》 （国务院第493号令）
3、 事故调查程序 →查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失 →认定事故的性质和事故责任 →提出对事故责任者的处理建议 →总结事故教训，提出防范和整改措施； →提交事故调查报告（60天内提交，延长不得超过60天）
第三步：单位整改，并受监督 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职 责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改 措施的情况进行监督检查。
第四步：公布 由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、 机构向社会公布处理情况，依法应当保密的除外。
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工程总体情况
建设单位：清华大学基建规划处 施工单位：北京建工一建工程建设有限公司 监理单位：北京华清技科工程管理有限公司 设计单位：清华大学建筑设计研究院有限公司 工程地址：清华大学附属中学校园内 监督单位：北京市海淀区质量监督站 建设规模：总建筑面积20660m2
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事故直接原因
1、模板支撑体系的承载力不够 在建筑施工中，发生坍塌常见的工序在混
凝土浇筑时。但现在钢筋绑扎就发生坍塌，说 明支撑架承载力严重不足。
只有竖向钢管支撑，没有斜的剪刀撑。大 体量钢筋绑扎，没有组织专家论证。
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事故直接原因
2、上下两层钢筋架同时施工，交叉作业
二层水平结构的钢筋将架子压塌时，有钢 筋工正在做竖向结构的钢筋绑扎，这并不符合 安全施工规范。
1、 事故调查主体
特别重大事故：国务院或者国务院授权有关部门。 重大事故：事故发生地省级人民政府 较大事故：设区的市级人民政府 一般事故：县级人民政府。 注意：省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民 政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或 者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员 伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单 位组织事故调查组进行调查。
注意：报告包括了上述所谈内容之外，还要有抢险施救及事故
是否存在迟、漏、谎、瞒报等情况。
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事故调查的法规依据
《生产安全事故报告和调查处理条例》
（国务院第493号令）
4、 事故调查之后的处理
第一步：批复：
重大府应当自收到事故调查报告之日起15日内
做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特
较大事故
1.3人以上10 人以下死亡； 2.或10人以上 50人以下重伤 3.或1000万元 以上5000万元 以下直接经济 损失
一般事故
1. 3人以下死 亡; 2. 或10人以 下重伤; 3. 或1000万 元以下直接经 济损失的事故
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事故调查的法规依据
《生产安全事故报告和调查处理条例》 （国务院第493号令）
可能施工单位事先未编制合理的施工方案， 按经验施工。也不排除有可能是现场施工人员 未按施工方案施工，导致荷载力过大，最终发 生事故。
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事故直接原因
3、材料堆载过大
从照片中看，坍塌层有钢筋集中堆载现象， 这也可能是发生坍塌的原因之一。
4、模板支撑体系材料不合格
目前行业的现状是，从租赁单位租来的钢 管和木方在壁厚和规格上都达不到要求。因此 模板支撑体系材料不合格也可能是坍塌的原因 之一。
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事故调查的法规依据
《生产安全事故报告和调查处理条例》 （国务院第493号令）
2、 事故调查组的组成
原则：遵循精简、效能的原则。
具体要求：应由有关人民政府、安全生产监督管理部 门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机 关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察 院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。
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谢谢谢谢大大家家！！
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殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间
最长不超过30日。
第二步：处罚责任人：
有关机关单位负有事故责任人员所在单位对该人员
进行处理。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法
追究刑事责任。
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事故调查的法规依据
罚 则 内 容（节选） 对企业负责人：
（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款； （二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款； （三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款； （四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。
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事故调查的法规依据
事故等级标准之一：生产安全
特别重大事故
1.30人以上死 亡 2.或100人以 上重伤（包括 急性工业中 毒）； 3.或1亿元以 上直接经济损 失
重大事故
1.10人以上30 人以下死亡； 2.或50人以上 100人以下重 伤； 3.或5000万元 以上1亿元以 下直接经济损 失
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事故间接原因
瞎猜…主(hu)观(shuo)推(ba)测(dao) ■ 业主催工期，清华大学百年校庆
■ 监理单位未履行监理职责，项目总监长期不在 岗，对现场存在的违法违规行为未及时制止
■ 施工单位未按要求编制和审批模板支架专项施 工方案
■ 劳务分包及劳务用工不规范，或资质不够
■ 施工人员违规搭设模板支架，检查验收工作不 到位