撰写优质提案反映社情民意—

撰写优质提案反映社情民意—...

各位领导、各位委员：

按照政协领导的安排，让我就如何撰写优质提案和准确反映社情民意给大家进行讲解。接受这个任务后，说实在我的压力非常大。我怕讲不好，而且大家都是各条战线的精英人士，让我来讲，有点班门弄斧。讲谈不上，只能算作是和大家的一次一起学习吧！讲得不好或者有不对的地方，恳请各位领导和各位委员给予批评指正。下面根据我多年从事政协工作和多年担任政协委员的一点实践，分三部分与大家共同学习。第一部分学习如何撰写优质提案；第二部分学习怎样准确反映社情民意；最后和大家一起学习一下提案和社情民意的联系与区别。

一、怎样撰写优质提案

（一）什么是提案

提案是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案审查委员会审查，立案后由承办单位办理的书面意见和建议。

（二）什么是提案工作

提案工作是政协一项具有重要意义的工作，是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能最直接、最经常、最便捷、最有效的形式和途径。提案工作分为提案征集、提

案交办、提案督办、提案终结工作。

（三）什么是优质提案

一份优质提案，一是要达到四点要求：情况清楚、分析透彻、建议可行、书写规范；二是要有“四性”：具备严肃性、科学性、可行性、针对性。

（四）怎样撰写优质提案

1．选题要准。要选择社会上存在的热点、难点、重点、盲点的问题作为提案课题。热点问题就是人民群众共同关注的社会舆论集中指向的问题，如目前房地产发展问题、房价走向问题。难点问题就是党委、政府难于解决的问题，如现在农民工就业难、大学生就业难的问题。重点问题就是党委、政府当前的中心工作、重要工作，如目前开展项目征拆、项目建设、征拆新政实施等问题。盲点问题就是尚未引起党委、政府重视，但又不容忽视的问题，如目前农民个人建房的问题，规划控制了多年，但农民现实需要又不得不建房，采取怎样的政策，既保护农民合法权益与诉求，又保持城乡规划一致性。

2．调研要深。要写一份好的提案，我们一是要晓下情。要深入基层调研，深入广大人民群众听取他们的呼声，了解他们的心愿，征求他们的意见；二是要明实情。对于那些热点、难点问题，我们要准确了解事情真相，不能听一面之词，不能带主观偏向，要去伪存真，实事求是；三是要知上情。我

们要全面掌握和了解党和国家方针、政策，国家的法律法规，尤其是最近的方针政策以及当前社会和经济最新发展状况。这样，我们大量地占有真实的第一手材料，通过分析论证、反复研究，就能提出具有科学性、针对性、可行性的好提案。

3．观点要明。委员提案要有明确的观点，到底要解决什么问题，意向要非常明确，观点要非常鲜明，而且我们所提的意见和建议要站在全局的高度，建议要新，不能人云亦云，说一些套话、大话，没有针对性，不切实际。

4．建议要实。提案所提建议要切实可行，不能脱离当前社会发展现状，不能超越各级政府的行政权限，不能提那些各级政府财力解决不了的问题。建议要有可操作性，所建议的事情要是政府及各职能部门经过努力能够办到的事情，这样既有利于改进政府工作，又有利于人民。这样的建议，就是良策、上策。

5．书写要好。一方面，要求要规范。提案一般是要求一事一议，一个提案只提一个问题，规范的提案包括三部分内容：第一部分提出问题，这部分要把问题情况全面阐述清楚；第二部分要分析问题，这部分要对问题进行分析论证，摆事实，讲道理，进行科学分析；第三部分是解决问题，这部分就是要提出可行性、针对性的意见或要求。另一方面，要求书写工整认真，符合提案格式要求，不能潦草，不能有错别字，

语句通顺，中心突出。

二、怎样反映社情民意

（一）什么是社情民意

社情民意是指社会的基本情况和人民群众的意见愿望。反映社情民意，是政协履行职能的重要基础和关键环节，也是人民政协的优势。对于提高政协委员参政议政的热情，推动领导决策的科学化、民主化，都有十分重要的意义。主要内容是：政协委员及其联系的各界人士对国家和地方大政方针的制订与实施的意见、建议，特别是有关经济建设的重要决策、部署出台前后的反应；人民群众关心的热点问题，特别是普遍性的情绪变化，有识之士的警示性、批评性意见;对加强社会主义精神文明建设和民主法制建设的意见和建议，特别是对国家机关及其工作人员勤政廉政情况的反映；重大突发事件、严重自然灾害的实情，特别是消除隐患，维护稳定的意见、建议；统一战线和人民政协工作中的重要情况，特别是保障政协委员正常履行职责的意见、建议。

（二）怎样反映社情民意

反映社情民意，要突出“真、精、特、快”四个字。

1．突出“真”字。就是要注重信息的真实性和准确性，所反映的情况不能虚构，也不能靠逻辑推理。对客观存在的情况要尽量搜集全面，不存在的或没了解到的不要凭空主观设想。对于事关国计民生的社情民意，领导愿意听的要反映，

不愿意听的也要反映，有喜报喜，有忧报忧。

2．突出“精”字。就是要注重信息的规范性和简洁性，信息稿件要一事一议，一事一报，短小精悍。提出问题直入主题，少做铺垫；建议简洁明了，言简意赅。

3．突出“特”字。就是要注重人民政协的特色性。如何使政协反映的信息与党委政府自身的信息不重复、不雷同，最有效的办法就是把反映社情民意工作与政协的组织特色结合起来，注重发挥界别优势。通过召开各界人士的社情座谈会、研讨会等形式，从中整理出社情民意信息。把反映社情民意同专题调研结合起来，关注热点，剖析难点，反映深层次问题。

4．突出“快”字。就是要注重信息的时效性。一旦发现线索，及时调查，及时成稿，及时上报。

三、提案与社情民意区别和联系

（一）提案与社情民意的相同之处

1．目的的一致性。两者都是政协履行职能的重要形式，都是以坚持党的基本路线、方针、政策为政治基础，为经济建设服务，为维护安定团结的政治局面服务，为物质文明、政治文明和精神文明建设服务。

2．作用的趋同性。提案与社情民意都能够对党政部门的重要决策起到参谋咨询作用；对重大方针、政策的贯彻执行起到推进作用；对改进政府及其职能部门的工作起到民主监督