中日韩自由贸易协定中的农产品贸易问题分析

2006年第4期现代日本经济 No. 4. 2006（总第148期） Contemporary Economy of Japan （V oI.148）中日韩自由贸易协定中的农产品贸易问题分析

张慧智

（吉林大学东北亚研究中心，吉林长春130012）

摘要：缔结中日韩自由贸易协定是区域经济一体化的大势所趋，但由于农产品贸易的复杂性和敏感性，以及日韩两国实施的高农产品贸易壁垒，农产品贸易将是未来三国谈判必须面对的难题。三国应促进农业合作，增加区域内农产品贸易，建立解决贸易摩擦的协调机制，实现三国农业共存共生，发挥各自应有的作用，促进区域农产品贸易的稳定发展。

关键词：农产品贸易壁垒；互补性；竞争性；应对方案

中图分类号:F762 文献标识码：A 文章编号：1000—335X 2006 04—0028—06 Analysis of the Agricultural Produce Trade Problems

in the FTA of China, Japan and South Korea

ZHANG Hui-zhi

（Northeast Asia Studies Center, Jilin University, Changchun, Jilin, 130012）

Abstract：The signing of the free trade agreement between China, Japan and South Korea can be regarded as the general trend of regional economic integration. However, because of the complexity and sensitivity of agricultural produce trade and of the strong agricultural produce trade barrier set up by Japan and South Korea, the issue of agricultural produce trade will be a problem that must be faced by the three countries concerned in their future negotiations. The paper holds that the three countries concerned should try and promote agricultural cooperation, increase regional agricultural trade, establish a coordination mechanism to deal with what trade friction that may arise, realize agricultural coexistence of the three countries, and propel the steady development of the regional agricultural produce trade.

Key Words：agricultural trade barrier；complementarity；competition；countermeasures

近年来世界经济潮流在促进以WTO为中心的多边贸易自由化的同时，以双边协商为中心的自由贸易协定不断增加，世界化和区域化同时展开。目前，世界已经缔结的区域自由贸易协定（FTA）达250项，其中一半是在1995年WTO出台之后缔结的。几乎所有的WTO成员都参加了一个以上的区域经济一体化协议，有些甚至成为10个以上区域经济一体化协议的成员。目前43%的世界商品贸易是在区域贸易协定保护下进行的。

然而，农产品贸易在多边贸易体制下是一个特殊的领域。在区域贸易框架下自由贸易面临的最大挑战也是农业问题。由于农产品贸易的复杂性与敏感性，在较早时期达成的自由贸易协定，大部分都将农产品排除在外。在东北亚地区，日本政府对农业的基本政策是“原则封闭、例外开放”，长期以来不愿意开放国内农产品市场，造成了与其他国家持续不断的贸易纠纷。韩国既是农产品进口国，也是农产品出口国，韩国农民反对

第4期张慧智：中日韩自由贸易协定中的农产品贸易问题分析29

开放农产品市场的激进态度已被世界领教。中国作为农业大国，今后与韩日进行中日韩FTA协商过程中，必将面临农产品贸易这一难题。

一、中日韩区域内农产品贸易结构分析

1．区域内农产品贸易现状

中日韩三国之间，日本是最大的农产品市场，中国是最大的农产品供应国。三国农产品贸易最典型的特征是中国对韩日保持贸易黑字、韩国对日本保持贸易黑字，在韩日不断扩大与中国农产品贸易的同时，韩日两国间的农产品贸易呈减少趋势。

日本是中国最大的农产品出口国，占我国农产品出口总额的1/3。2005年，中国对日出口农产品79.4亿美元，同比增长7.2%；进口28.5亿美元，同比增长20.8%。[1]中国对日本出口的主要产品有水生动物及其产品、蔬菜及其制品、畜禽及其制品、水果、坚果及其制品、谷物及其制品、茶及调味品等。

中国是韩国的第二大农产品进口国。中国对韩国农产品出口持续增加，由2000年的14.6亿美元增加到2005年的28.6亿美元，主要出口产品有玉米、大米、鸡肉、豆粕、中药材、虾等。中国还是韩国的第三大农产品出口国，是韩国农产品的新兴市场。中国对韩国农产品进口由2000年的1.2亿美元增加到2005年的2.5亿美元，主要进口产品为加工农产品以及栗子、兰草等新鲜农产品。

韩国农产品的最大出口对象国是日本，出口额约7亿美元，主要出口产品有烧酒、泡菜、辣椒、栗子、松茸等。近年来韩国对日本的新鲜农产品出口减少，加工农产品比重呈增长趋势，出口结构发生了显著变化。同时，韩国对日本的出口依存度逐渐下降，对美国、中国、俄罗斯等新兴市场的依存度逐渐提高。

1998-2002年期间，中日韩三国区域内农产品平均出口比重分别为47.4%、52.9%和13.3%。可见中韩区域内农产品出口依存度较高；日本虽然相对较低，但呈持续增长趋势，由1998年的9.6%增长到2002年的16.3%。

2．区域内农产品贸易的互补性分析

首先，利用贸易结合度指数①分析中日韩之间的双边农产品贸易互补性。两国的贸易结合度越大，贸易关系越密切，贸易结构互补性越强，地理位置越近，两国缔结互惠性贸易协定的可能性越高。如表1所示，中日韩的双边农产品市场的贸易结合度都大于1，说明其农产品贸易互补性比其他地区强。但1997-2001年，韩国对日本市场的贸易结合度指数最高，为6.1，日本对韩国市场的贸易结合度指数为5.8，韩日农产品贸易的互补性相当高。1998-2001年，韩国和日本对中国市场的贸易结合度指数平均仅有1.9和2.8，农产品贸易互补性较低。相反，中国对韩国和日本市场的贸易结合度都达到了5.0，体现出中国对韩日出口专门化程度较高。因此三国农产品贸易主要表现为中国对韩日的出口专门化、韩日相互间的出口专门化以及韩日对中国的进口专门化。

其次，利用产业内贸易指数分析三国农产品贸易的互补性。农业部门的产业内贸易是指一国

表1：三国农产品贸易结合度指数

标 准 199719981999 2000 2001 平均 中国的贸易结合度指数 - 4.9 4.2 6.2 4.6 5.0

韩国市场

日本的贸易结合度指数 6.4 4.6 6.0 7.2 4.7 5.8

韩国的贸易结合度指数 - 1.8 1.6 2.0 2.2 1.9

中国市场

日本的贸易结合度指数 - 3.0 3.1 3.1 1.8 2.8

韩国的贸易结合度指数 5.4 6.5 7.2 6.0 5.4 6.1

日本市场

中国的贸易结合度指数 - 4.7 5.3 4.8 5.0 5.0

资料来源：韩国贸易协会，综合贸易信息贸易统计（）；农水产品流通公社，农产品贸易信息（）。

同时进出口同一类农产品的贸易。产业内贸易主要因产品差别化和加工程度不同导致同种商品品质和价格差异而产生。

相同分类的农产品因加工程度不同而形成的进出口称为产业内“垂直差异分工”，即有农业比较优势的国家出口原材料和中间产品，具备加工技术和流通体系的国家进行加工，再出口制成品。农业产业内贸易经常因“垂直差异分工”而存在。产业内贸易还包括“水平差异分工”，即随着经济的增长和收入的增加，消费者偏好日益多样化，生产者根据不同的消费者偏好加强产品差别化，从而促进各国间的产业内贸易。不论是“水平差