抓实体系建设,促进安全发展

牟定公司紧扣核心突出融合抓实安风体系建设

本网讯 2010年以来，牟定公司全面启动了安全风险管理体系建设，近5年来，公司边建设、边总结、边提高，体系建设工作逐步推向深入，组建了体系组织机构，规划了体系发展目标，搭建了工作标准，初步形成了四大风险数据库和风险概述。随着供电局体系管理工作手册沿伸至县级供电企业，规范了体系建设“管什么、怎么管”的问题，公司对体系文件开展二级策划，将具体工作与日常业务相结合，分解落实到部门、岗位，明确时间节点和到位标准，并督促落实，定期对工作开展情况进行检查纠偏，不断规范体系建设的管理内容、管理方法和管理流程。慢慢地，体系思想不断融入、员工安全意识不断提升、基于问题的风险分析与管控不断强化，PDCA闭环管理得到有效落实，目前公司各级人员已基本养成风险分析预控思维，自觉遵守执行规程制度和业务标准，基本上形成了事前进行风险分析与评估、事中落实管控措施、事后总结回顾的风险管控模式，体系建设不断完善和改进。“基于风险、系统化、规范化、持续改进”的核心思想被广大员工所接受，为公司持续改进安全生产管理水平，不断提升安全生产绩效，夯实安全生产管理基础奠定了良好基础。

以全员参与为基础全面提高员工安全意识

全员参与体系知识培训，按照外送与内培相结合的原则，外送取证培训5名内审员、8名安全员、32名急救员，内培分层分级组织全员参加体系标准培训共456人次，每月组织考试1场，以考促学，提高公司专业技术人员的业务技能，保障体系建设工作有效推进。编制《安全生产风险管理体系管理业务指导书与责任部门关系表》，形成体系办指导要素归口部门、要素归口部门指导执行部门、执行部门指导班组的三级帮传机制，全面落实各级人员职责。全员全程参与风险辨识与评估，从下至上组织班组、部门、公司三级风险辨识评估机制，实现全员参与电网、作业、环境与职业健康等七个领域风险数据库的回顾、评估。

以风险控制为主线全面开展风险评估与控制

以风险评估和控制为切入点，按“5W1H”原则组织全面开展电网、设备、作业、环境与职业健康四大风险辨识与评估，2014年共评估出风险4253项（其中：电网风险36项、设备风险344项，作业风险3826项，环境与职业健康风险47项）。对存在的风险进行全面的分析，制定下发了2014年安全生产主要风险及预控措施分解表，提出明确的管控措施101项。根据设备风险评估结果，更换重过载台变68台，改造35kV线路2条，改造10kV线路2条；截止10月，公司共安排作业计划976项，100%按管控层级进行管控；制定教育培训16项，投入安措计划32.6万元，不断提升员工技能和改善员工作业环境；组织对潜在的或可能发生的突发事件进行识别，按职能归口管理的原则制定1个总体预案、16个专项预案、39个现场处置方案，并根据变化对其进行适时修编。

以系统化规范化为基本要求全面融入安全管理日常业务

安全管理是一项系统性的工作，体系建设只有融入日常业务，才能充分体现有效性。为此，公司以体系建设为切入点，积极探索“大安全”管理模式，把体系管理的思想和方法有机融入到生产、承包商、工余安健环、职业健康、安全工器具管理等各个方面。利用大修、技改、城农网建设等技术手段逐年完善网架结构，提高设备健康水平，改善工作环境；通过责任制传递落实、绩效助推、教育培训、工会参与等方式，不断提高员工在工作和生活各个环节的安全意识和技能，实现“软、硬”实力两手抓。围绕“管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化”管理思路，清理、修编管理制度、工作标准、技术标准、流程图、作业指导书、表单。通过系统化、规范化的管理，体系工作全面融入公司安全管理日常业务,在规范安全管理的同时，也确保了体系建设核心思想的有效落地。

以持续改进为目标全面提高安全管理绩效

按照PDCA闭环原则，建立健全持续改进机制。结合内部审核、回顾总结、管理评审发现的改进机会，制定行动计划，明确体系建设SECP四个环节的绩效，全年确定行动计划166项。通

过现状分析、对比找差、查找短板、资源整合、搭建机制、制定措施等，对体系建设工作进行全方位、深层次、多角度的剖析，制定年度安风体系创先行动计划。每月制定设备日常巡维计划、任务观察计划，并严格对照执行，结合日常管理工作，持续评估和控制安全生产管理工作各环节中存在的风险，动态修编风险数据库，有针对性地调整落实控制措施。定期开展安全大检查，不断查找消除安全隐患、缺陷，分析解决管理中存在的共性问题，按“三定”原则制定整改措施计划并按周督促落实。每年组织开展审核、管理评审工作，统筹分析公司运营水平，综合评价员工队伍业务水平提升情况，研究制定改进方向和措施，并列入下年度重点工作计划。通过近5年的体系建设和运用，公司各级人员思维观念和工作方式逐步转变，由“运动式”的管理模式向“事前管理”转变，把安全防范的关口前移，实现动态、主动和超前的风险控制，同时也解决安全生产“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题，系统化的管理模式在不断形成和运用，在逐步向“写我所做、做我所写”的自主管理模式迈进。员工危害辨识和风险预控的能力得到提升，体系的核心思想在日常业务中得到体现，各项业务不断向系统化、规范化发展，安全生产管理水平得到进一步提升。

风险管控能力稳步提升。一是电网风险管控方面。公司逐年完善电网基准风险数据库和风险概述，并结合电网风险评估制定了《电网风险管控措施实施计划》，每月开展电网风险分析，合理安排月度运行方式和特殊运行方式，承接地调电网风险管控要求，认真落实电网风险预警措施，做到了电网风险的联动管控。二是设备风险管控方面。严格对照《设备风险评估技术指导意见》开展设备风险评估，动态修编设备风险数据库及概述，制定设备风险及管控策略、联运调整设备管控级别；严格落实设备主人制，按季发布巡视计划，每月组织一次巡视维护质量监督抽查，及时发现设备隐患缺陷，按风险等级排序列入大修、技改等项目实施整改；每月分析通报设备运维情况，实现了设备“四分”、动态管控、差异化的管理，有效控制了设备风险。三是作业管控方面。逐年修编作业风险数据库，作为现场安全措施落实、管控层次执行、作业文件选择的主要依据，作业计划实现了月计划、周分析、日管控的作业管控模式，作业风险做到了100%管控；严格执行非计划作业提级审批和提级管控。任务观察和现场安全检查严格对照标准执行，作业现场管控水平得到了规范和提升。四是环境与职业健康管理不断规范。组织开展危害因素监测，根据危害因素辩识结果，聘请第三方对公司办公及生产场所开展空气质量、照明度、噪声、振动、辐射、粉尘7个方面的监测。全员开展环境与职业健康危害普查与风险评估工作，组织开展人机工效调查与评估，提高人、工作场所、工具、设备的安全性和工作效率。组织员工进行常规体检和特殊工种体检，建立员工身体健康状况监护登记机制，识别各工种、岗位的职业禁忌症，融入岗位说明书，人事组聘及作业安排充分考虑了人员健康状况和职业禁忌情况，避免职业健康引起的人身风险。

供电可靠率稳步提升。一是强化电网建设，提高电网供电能力和抵御自然灾害的能力。2012至2014年，牟定县共投入电网建设的资金达到了6565.52万元，通过逐年的建设，有效解决了供电半径长、供电可靠率低、电压质量低的问题；二是充分利用科技信息，提高故障处理效率。推广应用故障定位系统，安装信号源2套、通信终端42台、故障指示器80组，配网故障查找速度和准确性有了提高，在多雷区线路安装跌落式避雷器120组，降低雷击故障率。三是强化综合停电管理。按照“先算后停、一停多用”的综合停电管理模式，对每月停电计划进行严格审核，开展带电作业，最大限度降低重复停电的发生。通过以上努力，城市供电可靠率逐年提升。城市供电可靠率2012年99.681%，2013年99.709 %，2014年99.888%。

安全管理水平稳步提升。一是事故事件逐年下降。随着网架结构不断完善、基于问题的风险评估技术的运用、事故事件统计技术的运用、雷电定位系统的运用、客户侧安全管理的深入，公司事故、事件逐年下降。承包商管理一直以来都是公司安全管理的短板和难点，习惯性违章行为多发、治理难，作业人员普遍安全意识不强。近两年来随着安全生产风险管理体系在承包商管理的延伸，作业风险数据库在承包商管理中的运用，承包商风险意识得到提升。三是安全工