晋江市东石镇人民政府文件

晋江市东石镇人民政府文件晋东政〔2009〕25号东石镇人民政府关于印发东石镇公众聚集场所消防安全严查整治专项行动方案的通知各村（社区）、各工作点，镇直有关部门，各专项整治小组：为认真吸取长乐市“1.31”重大火灾事故的深刻教训，切实加强公众聚集场所消防安全工作，根据《晋江市公众聚集场所消防安全严查整治专项行动方案》的通知要求，经镇党政联席会研究同意，《东石镇公众聚集场所消防安全严查整治专项行动方案的通知》现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○○九年三月二日主题词：公众聚集场所消防安全专项行动通知————————————————————抄送：市委办、市政府办、市安办、市消防大队，市委常委洪学谋，市政府副市长吴清滨、许宏程，市纪委副书记王礼南，镇党政联席会成员。

————————————————————东石镇党政办公室2009年3月2日印发————————————————————东石镇公众聚集场所消防安全严查整治专项行动方案为认真吸取长乐市“1·31”重大火灾事故的深刻教训，切实加强公众聚集场所消防安全工作，根据福建省消防工作联席会议《关于印发全省公众聚集场所消防安全严查整治专项行动方案的通知》（…2009‟1号）及晋江市人民政府办公室关于转发《晋江市公众聚集场所消防安全严查整治专项行动方案》（晋政办…2009‟23号）的通知要求，镇政府决定在全市开展以公共娱乐场所为重点的公众聚集场所消防安全严查整治专项行动。

特制订如下工作方案：一、指导思想认真贯彻落实中央和省委、省政府、泉州晋江市近期关于加强消防工作的一系列重要部署，以降低火灾总量、减少火灾亡人数量、维护火灾形势持续稳定为目标，全面排查、集中整治以公共娱乐场所为重点的公众聚集场所火灾隐患，最大限度地减少火灾事故，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，为海西两个先行区建设创造良好的消防安全环境。

二、工作目标整治范围内的公众聚集场所基本情况清楚；公众聚集场所消防安全主体责任落实，从业人员消防安全素质增强；不符合消防安全条件的公共娱乐场所依法关闭；公众聚集场所火灾事故得到有效控制，力争不发生亡人和较大等级以上火灾事故。

三、组织机构成立公众聚集场所消防安全严查整治专项行动领导小组，由- 2 -镇党委副书记朱新旭同志任组长，镇党委宣委谢安娜同志、镇党委委员、派出所所长李天平同志、副镇长张连侨同志任副组长，派出所、边防所、财政所、村建所、文体服务中心、企业服务中心、广电站、卫生院、教委办、安办、工商所、消防中队、执法中队等单位负责人为成员，领导小组下设办公室，挂靠在镇安办，统一组织和协调火灾隐患排查整治工作。

各村（社区）、各相关单位也要相应成立领导小组，确保火灾隐患排查专项整治工作的顺利进行。

四、整治范围（一）影剧院、放映厅、礼堂等演出、放映场所；（二）舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；（三）具有娱乐功能的夜总会、酒吧、音乐茶座和餐饮场所；（四）电子游艺厅、网吧等游艺游乐场所；（五）洗浴、桑拿、保龄球馆、旱冰场（室内）等营业性健身、休闲场所；（六）宾馆、饭店，商场、集贸市场（室内）。

（七）寄宿制学校、幼儿园。

（八）医院、卫生院等医疗场所。

（九）车站。

五、必查项目依据国家消防法律、法规和技术标准、规范，重点检查以下内容：（一）办理行政许可或审批情况。

场所是否依法办理消防、工商、文化、治安等有关部门行政许可或审批。

（二）建筑物的使用性质情况。

建筑物设臵公众聚集场所是- 3 -否符合要求。

（三）建筑消防设施运行情况。

场所是否依照规范设臵建筑消防设施，建筑消防设施是否完好、有效（自动喷水灭火系统必须做末端试水试验、自动启泵试验，室内消火栓必须做出水试验，火灾自动报警系统必须进行主备电源切换及火灾探测器、手动报警按钮报警测试）。

（四）安全疏散设施及管理情况。

场所疏散总宽度、每个安全出口或疏散楼梯宽度、最远疏散距离是否符合要求；疏散楼梯设臵形式是否符合规定；疏散指示标志、火灾事故应急照明数量、照度等是否符合规定；有无锁闭安全出口、堵塞疏散通道现象；常闭式防火门闭门装臵是否损坏、是否保持常闭状态，以及疏散门是否向疏散方向开启；商住楼经营部分与住宅部分的安全出口是否分开设臵。

（五）建筑内部装修装饰情况。

是否采用聚氨酯泡沫塑料等易燃材料进行装修；场所内部装修材料是否符合《公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识（GB20286—2006）》的要求；是否在疏散通道、安全出口处使用容易误导和影响疏散的玻璃、镜子等进行装修装饰。

（六）技术防范措施应用情况。

卡拉OK厅及其包房内是否设臵声音或视像警报装臵；需要实施出入控制的安全出口是否设臵安全控制与报警逃生门锁系统。

（七）消防安全管理情况。

消防安全组织制度是否健全并落实；消防控制室人员是否在位并持证上岗；员工是否经过消防安全教育培训；是否制定灭火及应急疏散预案并组织演练。

（八）消防安全责任人履职情况。

是否开展自查整改；《公众- 4 -聚集场所基本情况报告表》自查结果填写是否属实。

六、整治措施（一）凡公众聚集场所未依法办理消防、工商、文化、治安等有关部门实施的行政许可或审批手续，擅自开业的，缺少任意一项，由当地政府牵头组织相关部门依法予以关闭，从重处罚。

（二）凡公共娱乐场所设臵在居民住宅楼和图书馆、文物古建筑、博物馆内，或毗邻危险化学品仓库以及建筑地下二层（含二层）以下的，一律依法责令暂时停业、限期搬迁。

（三）凡公众聚集场所营业期间锁闭安全出口、堵塞疏散通道的，一律对经营单位、管理人员和直接责任人员实施当场处罚；不能立即整改的，依法责令停业整改。

（四）凡公共娱乐场所自动消防设施损坏、不能正常运行，不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。

（五）凡公共娱乐场所消费人员超过核定人数的，坚决予以清理，并依法责令停业整顿。

（六）凡公共娱乐场所采用聚氨酯泡沫塑料等易燃材料进行装修，或软包、地毯、沙发、窗帘等不符合公共场所阻燃制品要求的，要限期整改，在限期内不能整改的一律依法责令停业整改。

（七）凡公共娱乐场所内带入和存放易燃易爆物品、燃放烟花或使用明火的，一律对有关责任人员依法予以行政拘留。

（八）凡属此次整治范围的公众聚集场所未开展自查整改、未按时上报《公众聚集场所基本情况报告表》、自查结果弄虚作假、申报不实的，消防安全责任人一律参加消防安全教育培训班，存在（一）至（七）项任一项问题的，一律依照法律和有关规定从重处罚。

- 5 -七、方法步骤（一）动员部署（2月24日至28日）。

各村（社区）、各单位要组织召开公共娱乐场所消防安全专项整治工作会议，进一步统一认识，周密部署。

同时利用广播电视公告专项行动工作时间、范围、标准和要求，动员全社会共同关注、参与整治工作。

各村（社区）、各行业主管部门要结合实际，研究制订具体实施方案，并于2月28日前将具体实施方案报镇安办备案。

（二）摸底调查（3月1日至3月7日）。

各村（社区）、行业主管部门对本辖区、本行业列入整治范围的场所进行全面摸底，并对照本行业办理行政许可及相关证照档案进行梳理、甄别，区分情况，登记造册，建立台帐。

同时要组织本辖区、本行业所有公众聚集场所消防安全责任人或消防安全管理人召开会议，对专项行动工作进行部署、强调、讲解，要求有关部门和社会各单位抓好相关工作落实。

各村（社区）、行业主管部门摸底调查情况应于3月9日前上报镇安办（填写《晋江市公众聚集场所分类花名册》）。

（三）自查整改（3月9日至3月15日）。

各公众聚集场所要按照《公共娱乐场所消防安全管理规定》（公安部令第39号）、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）和《人员密集场所消防安全管理》（GA654—2006）的要求，结合场所实际，认真开展自查整改。

自查整改结束后，要向消防部门呈报《公众聚集场所基本情况报告表》。

（四）排查整治（3月16日至5月31日）。

各村（社区）、各行业主管部门要按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，对整治范围内的公众聚集场所进行全面检查，发放《公众聚集场- 6 -所消防安全责任告知书》，对“必查项目”进行重点检查，并逐一填写《晋江市公众聚集场所检查记录表》、《晋江市公众聚集场复查情况表》，区分不同隐患类别，依法从严整治。

各村（社区）、行业主管部门整治工作进展情况应于每周五上午下班前上报镇安办（填报《晋江市公众聚集场所整治工作进度周报表》。

（五）重点整治（6月1日至6月20日）。

镇政府将组织有关单位联合对各村（社区）、各行业主管部门上报的存在严重隐患的单位、拒不整改或久拖不改的单位，采取综合执法措施督促单位落实整改。

并拟通过报纸、电视等媒体暴光隐患问题，在全社会形成高压整治态势，最大限度消除火灾隐患，减少火灾事故发生。

（六）总结验收（6月21日至6月30日）。

各村（社区）、各行业主管部门要对本辖区、本行业专项行动工作进行验收总结，对措施不落实的要追究相关人员责任。

镇政府将于6月底组织对各村（社区）、各相关职能主管部门专项行动工作开展情况进行考评验收。

八、职责分工各相关单位要按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，明确分工，落实责任，检查、指导和督促各公众聚集场所开展火灾隐患的自查、整改，抓好各项工作的落实。

具体分工如下：各村（社区）：负责对辖区内公众聚集场所进行摸底、检查，督促隐患单位落实整改措施。

各职能部门：财政所：要保障公共消防设施的维护资金，确保全镇公共消防设施完整好用。

- 7 -文体服务中心：负责影剧院、放映厅、舞厅、卡拉OK厅、电子游乐厅、夜总会、洗浴、桑拿、旱冰场、酒吧、迪吧、演艺吧、网吧、影吧、具有娱乐功能的音乐茶座和餐饮场所等公共娱乐场所火灾隐患的严查整治和星级宾馆、饭店的火灾隐患的严查整治。

卫生院：负责饭店、餐饮场所（重点是能够容纳50人以上就餐的场所）、医院、卫生所等医疗场所火灾隐患的严查整治。

企业服务中心：负责商场、市场、超市（重点是200平方米以上的）火灾隐患的严查整治。

派出所、边防所：负责所辖区域星级以下宾馆、住宿场所的火灾隐患的严查整治。

教委办：负责寄宿制学校、幼儿园的火灾隐患的严查整治。

村建所：负责长途车站等交通客流场所火灾隐患的严查整治和公交车站等公共交通客流场所火灾隐患的严查整治。

工商所：负责依法注销或者吊销不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的单位。

电厂、供水公司：负责配合火灾隐患专项整治行动，对拒不整改（久拖不改）的公众聚集场所强制停水、断电。

广电站：负责广播、电视等新闻媒体的消防宣传教育，开展火灾隐患严查整治工作的宣传报道。

安办、消防中队：负责对整治工作进行监督检查，通报各有关部门履行整治职责情况，追究安全生产责任；每月定期牵头组织公安、消防、文化、工商、卫生、村建等部门开展联合执法行动和负责制定措施，并指导、督促各级各部门专项行动的开展；加强对整治工作人员的技术培训，接受群众举报查处；定期通报火灾隐患严查整治情况，及时研究整治的问题和对策；对存在重- 8 -大火灾隐患的单位，提请政府实施挂牌督办。