2019年课题：煤炭企业高质量发展路径的探讨-2020.3.15

煤炭企业高质量发展路径探讨一、前言随着中国特色社会主义建设进入了新时代，我国经济发展也进入了新常态，其基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

这是保持经济持续健康发展的必然要求，也是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，更是遵循客观经济规律发展的必然要求。

煤炭行业也应顺应市场经济的基本规律，转向高质量发展阶段。

当前，煤炭行业的高质量发展面临多重挑战：一是新能源和清洁能源代替煤炭的步伐加快，以风能、太阳能为代表的新型能源技术日趋成熟，在国家能源结构中的比例不断增加。

另外近年来各种进口能源促进了国家和地区之间的能源资源优化配置，加剧了煤炭企业的生存及经营压力。

二是煤炭需求增长趋势放缓。

受国际经济增长放缓的影响，国内经济增速也趋向平稳，由此对煤炭企业的具体影响就是市场对煤炭需求放缓。

三是产能过剩的局面一直存在。

近年来我国煤炭市场一直呈现总量宽松的态势，且随着进口煤炭增加和国内煤炭需求不足的冲击，国内煤价连续下滑，煤炭产能出现严重过剩的局面。

当前我国煤炭产能过剩率已超出警戒线，如何利用市场经济运行规律来消除多余煤炭产能成为现在和今后一段时间内的关键问题。

四是煤炭清洁高效利用迫在眉睫。

在国家环保要求趋严的大环境下，煤炭企业应坚持清洁、高效、绿色的发展方向，不断发展清洁产品和绿色产品，提高产品质量，才能提高企业经济效益。

对于煤炭来说，实现煤炭清洁化利用是今后的必由之路，对于煤炭企业来说清洁、绿色生产，提高产品质量，可有效缓解煤炭产业和环境保护之间的矛盾。

从我国能源结构和长期发展形势来看，我国经济总量及增长速度决定了对能源总量的需求，由“富煤贫油少气”的能源赋存条件和煤炭的可洁净利用性、经济性以及确保能源安全的需要，煤炭的基础能源地位在相当长时间内仍将难以被其他能源取代，在此背景下，煤炭行业如何实现高质量发展成为煤炭企业丞待解决的一个问题。

经济需求、社会需求、环境需求的统一顺应了煤炭市场供需格局的转变，煤炭企业只有在管理理念上实现从粗放型发展向精益型发展的转型、在生产管理上走绿色高效洁净的道路、加大科技创新力度、推进绿色矿井和信息化矿井的建设、提升产品附加值和利用率，才能顺应时代的要求，持续健康稳定的发展。

二、研究背景自改革开放以来,我国经济获得飞速发展，与之而来的是严重的资源环境问题，典型的例子是煤炭消耗一直占据着我国资源来源的70%以上,低效率的资源利用效率已造成严重的环境污染问题，煤炭企业粗放式发展模式至今仍未得到根本性的改变，这种超环境承载力的发展模式成为当前我国可持续发展的瓶颈问题。

党的十八大报告中明确提出生态文明、幸福中国的建设要求,在全球积极探索并实践可持续发展道路的今天,如何协调好经济与环境的关系成为摆在我们面前的关键问题。

目前,在城市化与工业化成为我国经济深化发展两大重要引擎的大背景下,能源需求还将进一步扩大，传统的“三高”粗放型煤炭开发利用弊端已带来巨大的生态环境问题，因此,为了解决好当前恶化的生态环境问题,避免现有环境的进一步恶化,同时满足日益增长的资源能源需求,煤炭企业如何高质量的发展成为时代发展的必然要求。

煤炭企业高质量发展的可行性、必要性及迫切性主要表现如下：1、煤炭清洁高效利用核心技术日益成熟、完善，为企业转型、产业升级和高质量发展提供了关键技术支撑，对我国发挥煤炭资源优势、缓解石油资源紧张局面，保障能源安全、保护生态环境具有重要意义，为煤炭企业高效发展提供了可行性。

2、智能化装备技术、信息化技术可促进煤炭能源行业高质量发展。

随着我国煤炭科技和装备技术的发展，一大批煤炭高端智能化开采技术装备、矿山无人开采技术、智慧矿山建设、煤炭智慧物流、新能源技术装备等陆续出现，能源行业已经出现了机械化、信息化趋势。

3、走可持续发展之路、协调资源环境关系是煤炭企业必须面对和解决的问题。

受环境质量影响、生态影响和社会经济影响,要求煤炭产业的资源消耗减量化、环境污染最小化、生态破坏最小化、经济产出最优化，促使煤炭企业选择生态经济发展路径。

坚持环境保护，实施绿色开采、清洁使用，是解决环境污染的关键举措，成为当前和今后一个时期煤炭行业高质量发展的根本要求。

4、当前中国能源供给格局跟随世界能源供给格局正在经历深度调整，随着改革的不断深入和各行业的加速转型，煤炭行业也将进入转型期。

5、煤炭行业转向高质量发展阶段是我国经济发展进入新时代的客观要求。

我国经济发展进入新时代，社会主义现代化国家的经济基础是社会生产能力水平的明显提升，核心是经济发展的高质量。

煤炭企业的高质量发展，对国家全面建设社会主义现代化强国夯实能源基础具有重要意义。

6、社会、民生事业需要煤炭企业高质量发展。

经济转向高质量发展，必须落实到社会民生事业的高质量发展上，经济高质量发展的最终目的是满足人民对美好生活的需要。

煤炭行业只有在高质量发展的基础上，才能给员工提供安全的工作环境，提高员工收入待遇和福利保障，提高员工幸福指数。

7、国际创新驱动竞争更为激烈。

第三次工业革命正迎面走来，主要发达国家纷纷加快发展战略性新兴产业，力图抢占未来科技创新和产业发展的制高点，这些新挑战倒逼着我国的经济发展方式要加快向创新驱动型转换。

长期以来，我国煤炭产业发展方式粗放，科技创新能力不足，科技与产业的融合力度不够，使得行业竞争力不强，为了改变这种被动状况，煤炭企业需要转变工作思路，加大科技创新工作力度，依靠科技创新，走高质量发展的道路，才能在未来的国际竞争中不被淘汰。

8、我国市场需求结构升级加快，高质量产品供给不足。

随着我国居民收入水平不断提高，消费者对高质量服务的需求更加突出，煤炭企业只有提高绿色、洁净的高质量产品才能提高市场竞争力。

上述国际、国内经济环境所发生的深刻变化，使得我国原有的主要依靠要素投入、外需拉动、投资拉动、规模扩张的增长模式难以为继，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力成为当下经济发展的迫切要求，形势要求中国经济必须向追求高质量和高效益增长的模式转变。

煤炭产业在国民经济发展中占有重要地位，做强做大做优煤炭产业、推动煤炭产业健康高质量的发展不仅是社会发展的需要，也是党和国家深化改革等相关政策的具体要求。

煤炭做为我国的主要能源,煤炭行业对国民经济的健康发展具有举足轻重的作用。

自2012年以来,伴随着我国经济进入新常态以及国际经济持续低迷的局势,煤炭供过于求,价格大幅跳水,煤炭行业伴随着我国宏观经济的调整升级也进入了深度调整期。

本研究课题旨在通过对煤炭市场、煤炭企业的理论研究,探索我国煤炭企业在产业深度调整期的存在的问题和发展路径,以期提升煤炭企业的经济效益。

三、现状和理论基础2018年以来，我国煤炭产业推动实现高质量发展的能量因子增多，生产经营保持稳中向好的发展态势，经济运行的韧性进一步增强，收入利润快速增长。

但平稳运行、稳中向好并不表明煤炭产业自身不存在问题。

目前我国煤炭产业发展出现了趋缓态势，发展中还存在新困难、新问题：从投资上看，增速下滑；从产量上看，出现缩量；从价格上看，出现下调。

外部经济运行环境的不确定性、上行压力加大、市场有效需求不足都给产业发展带来的困难，坚持走高质量发展之路，进一步增强应对各种挑战的韧性和防范、化解风险隐患的能力成为煤炭企业的必然选择。

煤炭产业面临的现状主要如下：1、全国市场供需总体平衡中国矿业大学（北京）中国煤炭产业经济景气研究课题组发布的《2018年上半年中国煤炭产业经济景气报告》指出，自2018年以来，我国宏观经济保持平稳向好发展态势，供给侧结构性改革深入推进，经济发展协调性增强，创新驱动成效突出，发展新动能快速成长，市场预期稳定向好，发展信心不断增强。

在宏观经济平稳向好形势驱动下，我国煤炭产业经过温和调整，运行态势总体良好，全国煤炭市场供需总体平衡。

2、产能过剩态势没有改变目前，我国煤炭供给质量提升，但煤炭产能过剩态势没有改变，仍面临去产能资产处置难、企业杠杆率高、部分企业扭亏尚未脱困等难题。

近年来，我国坚持稳政策、稳供给、稳价格、稳杠杆，使陷入困境的煤炭产业摆脱困境，重燃生机。

尽管目前我国煤炭行业结构调整、转型升级取得新进展，但影响供需的不确定性因素也在增多，市场调控难度较大。

一是全国电力供需结构变化较大，峰谷差快速加大。

随着清洁能源发电比例不断提高，煤电受季节、极端天气的影响越来越大，调峰压力也在加大。

二是近年来我国煤炭生产重心加速向晋陕蒙宁地区转移，区域间煤炭调拨规模扩大，季节性短时煤炭需求波动与煤矿生产、铁路运输均衡性的矛盾越来越突出。

3、价格在合理区间波动明显近两年来，在“中长期合同制度”和“基础价+浮动价”定价机制的共同作用下，煤炭价格处于合理区间，其中动力煤市场价格整体呈现先涨后跌，然后再次上涨后出现小幅下跌的态势。

当前，我国宏观经济运行的外部环境不确定性因素在增多，煤炭产业自身结构调整、转型升级、高质量发展任务艰巨。

从外部环境看，随着世界经济增长动能减弱，增长速度有所放缓，大宗商品价格也将下滑；全球债务规模创纪录，使得债务风险系数加大；地缘政治风险，特别是美国挑起的贸易摩擦加剧，将会影响全球经济增长预期。

从国内环境看，当前拉动我国经济增长的“三驾马车”面临不少新情况、新问题。

尽管如此，近期我国经济稳中向好的态势不会改变，有望延续平稳较快的增长，基础设施投资有望保持平稳，工业用电和居民用电继续保持增长势头，助推煤炭市场继续趋好。

从供应看，煤炭有效供给质量不断提升，铁路运能在增加，总体上煤炭市场将保持基本平衡态势。

从需求看，电力在终端能源消费中的比重越来越高，电煤需求将有所增长，但非化石能源对煤炭的替代作用也在不断增强。

随着环保检查对煤炭主产地的影响逐渐消退，煤炭供应增加仍是大趋势，短期内国内动力煤价格或仍呈下行趋势。

另外煤炭价格受气候的影响也会发生波动。

受夏季高温和冬季供暖需求影响，电力行业用煤需求的波动性较为显著，一是迎峰度夏需求推动煤炭价格上涨，二是夏末秋初煤炭价格有所回调，三是随着供暖季到来，冬储行情或再次推升煤炭价格。

4、煤炭企业产品结构单一，产品深加工力度有待提高。

大多数煤炭企业直接销售原煤或经过简单洗选后对外销售，没有对煤炭进行深加工提高产品的附加值；另外，煤炭企业在生产过程中产生煤层气、煤矸石、矿井地下水等大量副产品，这些具有潜在价值的副产品都没有得到完全充分的利用。

延伸产业链或进行多元化经营，可大大提高煤炭企业应对市场的风险抵抗力。

5、煤炭产业受政府政策导向明显,企业竞争意识弱。

6、科技创新能力仍需进一步加强，国内行业生产技术仍然比较落后，能源利用率水平仍然偏低，污染物排放及处理还达不到最好效果，技术水平仍是高碳行业低碳排放的主要制约因素。

综上所述，自2007年以来，随着煤炭产业兼并重组和产业结构优化调整，产业结构得到了优化，但煤炭产能过剩的局面一直存在。