建设工程项目施工管理讲义(第四章)

《建设工程施工管理》课件第四章建设工程项目施工成本控制施工成本管理应从工程投标报价开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿于项目实施的全过程。

成本作为项目管理的一个关键性目标，包括责任成本目标和计划成本目标，它们的性质和作用不同。

前者反映组织对施工成本目标的要求，后者是前者的具体化，把施工成本在组织管理层和项目经理部的运行有机地连接起来。

施工成本管理就是要在保证工期和质量满足要求的情况下，采取相应管理措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。

第一节建筑安装工程费用项目的组成与计算1．了解建筑安装工程费用项目组成（P296）建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成，如图所示（建标［2003］206号关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知）。

直接费由直接工程费和措施费组成，间接费由规费和企业管理费组成。

2、熟悉直接工程费的组成（P297）直接工程费是指施工过程中构成工程实体所耗费的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。

3、熟悉措施费的组成（P299）措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，一般包括下列项目：1）环境保护费2）文明施工费3）安全施工费4）临时设施费5）夜间施工增加费6）二次搬运费7）大型机械设备进出场及安拆费8）混凝土、钢筋混凝土模板及安拆费9）脚手架费10）已完工程及设备保护费11）施工排水、降水费4、掌握间接费、利润和税金的组成（P300）间接费包括规费和企业管理费。

（1）规费规费是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用（简称规费），包括以下内容：1）工程排污费2）工程定额测定费3）社会保障费社会保障费包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费。

4）住房公积金5）危险作业意外伤害保险（2）企业管理费企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用，包括以下内容：1）管理人员工资2）办公费3）差旅交通费4）固定资产使用费5）工具用具使用费6）劳动保险费7）工会经费8）职工教育经费9）财产保险费10）财务费11）税金税金是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。

12）其他其他包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。

（3）利润利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。

计算基数可采用：1）以直接费和间接费合计为计算基数；2）以人工费和机械费合计为计算基数；3）以人工费为计算基数。

（4）税金建筑安装工程税金是指国家税法规定的应计人建筑安装工程造价的营业税、城市维护建设税及教育费附加。

5、熟悉建筑安装工程费用计算程序（P303）根据建设部第107号部令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》的规定，发包与承包价的计算方法分为工料单价法和综合单价法，其计价程序如下：（1）工料单价法计价程序工料单价法是计算出分部分项工程量后乘以工料单价，合计得到直接工程费，直接工程费汇总后再加措施费、间接费、利润和税金生成工程发承包价。

因取费基数不同，计算程序分为三种。

1）以直接费为计算基础以直接费为计算基数的工料单价法计价程序见表。

以直接费为计算基数的工料单价法计价程序2）以人工费和机械费为计算基础以人工费和机械费为计算基数的工料单价法计价程序3）以人工费为计算基础以人工费为计算基数的工料单价法计价程序(2)综合单价法计价程序综合单价法分为全费用综合单价和部分费用综合单价，全费用综合单价其单价内容包括直接工程费、措施费、间接费、利润和税金。

部分费用由于大多数情况下措施费由投标人单独报价，而不包括在综合单价中，此时综合单价仅包括直接工程费、间接费、利润和税金。

6、掌握工程量清单计价《计价规范》明确，工程量清单是建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量的明细清单（《计价规范》2.0.1条））。

工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成（《计价规范》3.1.4条）。

工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为标准招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。

（P306）（1）工程量清单的作用（P307）工程量清单是在发包方与承包方之间，从工程招标投标开始，直至竣工结算为止，双方进行经济核算、处理经济关系、进行工程管理等活动不可缺少的工程内容及数量依据。

1）工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础。

2）工程量清单是建设工程计价的依据3）工程量清单是进行工程索赔和现场签证的依据4）工程量清单是工程付款和结算的依据。

5）工程量清单是进行工程价款调整和竣工结算的依据。

（2）工程量清单计价的方法（P308）一般而言，在工程量清单计价中，如按分部分项工程单价组成来分，工程量清单报价主要有三种形式：工料单价法；综合单价法；全费用综合单价法。

工料单价= 人工费+材料费+机械使用费综合单价= 人工费+材料费+机械使用费+管理费+利润全费用综合单价法= 人工费+材料费+机械使用费+措施项目费+管理费+规费+利润+税金《计价规范》中的工程量清单综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。

所以，《计价规范》中采用的综合单价为不完全费用综合单价。

例题：第二节建设工程定额1．熟悉建设工程定额的相关概念（P312）建设工程定额是工程建设中各类定额的总称。

为对建设工程定额有一个全面的了解，可以按照不同的原则和方法对其进行科学的分类。

（1）按生产要素内容分类1．人工定额2．材料消耗定额3．施工机械台班使用定额（2）按编制程序和用途分类1）施工定额施工定额是以同一性质的施工过程——工序，作为研究对象，表示生产产品数量与时间消耗综合关系编制的定额。

施工定额是施工企业（建筑安装企业）组织生产和加强管理在企业内部使用的一种定额，属于企业定额的性质。

施工定额是工程建设定额中分项最细、定额子目最多的一种定额，也是建设工程定额中的基础性定额。

施工定额由人工定额、材料消耗定额和机械台班使用定额所组成。

施工定额是建筑安装施工企业进行施工组织、成本管理、经济核算和投标报价的重要依据，属于企业定额性质。

施工定额直接应用于施工项目的施工管理，用来编制施工作业计划、签发施工任务单、签发限额领料单，以及结算计件工资或计量奖励工资等。

施工定额和施工生产结合紧密，施工定额的定额水平反映施工企业生产与组织的技术水平和管理水平。

施工定额也是编制预算定额的基础。

2）预算定额预算定额是以建筑物或构筑物各个分部分项工程为对象编制的定额。

预算定额是以施工定额为基础综合扩大编制的，同时也是编制概算定额的基础。

其中的人工、材料和机械台班的消耗水平根据施工定额综合取定，定额项目的综合程度大于施工定额。

预算定额是编制施工图预算的主要依据，是编制单位估价表、确定工程造价、控制建设工程投资的基础和依据。

与施工定额不同，预算定额是社会性的，而施工定额则是企业性的。

3）概算定额概算定额是以扩大的分部分项工程为对象编制的。

概算定额是编制扩大初步设计概算、确定建设项目投资额的依据。

概算定额一般是在预算定额的基础上综合扩大而成的，每一综合分项概算定额都包含了数项预算定额。

4）概算指标概算指标是概算定额的扩大与合并，它是以整个建筑物和构筑物为对象，以更为扩大的计量单位来编制的。

概算指标的设定和初步设计的深度相适应，是设计单位编制设计概算或建设单位编制年度投资计划的依据，也可作为编制估算指标的基础。

5）投资估算指标投资估算指标通常是以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象编制确定的生产要素消耗的数量标准或项目费用标准，是根据已建工程或现有工程的价格数据和资料，经分析、归纳和整理编制而成的。

投资估算指标是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种指标，是合理确定建设工程项目投资的基础。

第三节施工成本管理与施工成本计划1．掌握施工成本管理的任务与措施（P321）施工成本是指在建设工程项目的施工过程中所发生的全部生产费用的总和，包括所消耗的原材料、辅助材料、构配件等的费用，周转材料的摊销费或租赁费等，施工机械的使用费或租赁费等，支付给生产工人的工资、奖金、工资性质的津贴等，以及进行施工组织与管理所发生的全部费用支出。

建设工程项目施工成本由直接成本和间接成本所组成。

直接成本是指施工过程中耗费的构成工程实体或有助于工程实体形成的各项费用支出，其是可以直接计人工程对象的费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费和施工措施费等。

间接成本是指为施工准备、组织和管理施工生产的全部费用的支出，是非直接用于也无法直接计人工程对象，但为进行工程施工所必须发生的费用，包括管理人员工资、办公费、差旅交通费等。

施工成本管理的任务主要包括：（1）施工成本预测；（2）施工成本计划；（3）施工成本控制；（4）施工成本核算；（5）施工成本分析；（6）施工成本考核。

（1）施工成本预测就是根据成本信息和施工项目的具体情况，运用一定的专门方法，对未来的成本水平及其可能发展趋势做出科学的估计，其是在工程施工以前对成本进行的估算。

（2）施工成本计划是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案，它是建立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础，它是该项目降低成本的指导文件，是设立目标成本的依据。

（3）施工成本控制是指在施工过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，进而采取多种措施，消除施工中的损失浪费现象。

（4）施工成本核算包括两个基本环节：一是按照规定的成本开支范围对施工费用进行归集和分配，计算出施工费用的实际发生额；二是根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出该施工项目的总成本和单位成本。

施工成本管理需要正确及时地核算施工过程中发生的各项费用，计算施工项目的实际成本。

施工项目成本核算所提供的各种成本信息，是成本预测、成本计划、成本控制、成本分析和成本考核等各个环节的依据。

（5）施工成本分析是在施工成本核算的基础上，对成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，以寻求进一步降低成本的途径，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的纠正。

施工成本分析贯穿于施工成本管理的全过程，其是在成本的形成过程中，主要利用施工项目的成本核算资料（成本信息），与目标成本、预算成本以及类似的施工项目的实际成本等进行比较，了解成本的变动情况，同时也要分析主要技术经济指标对成本的影响，系统地研究成本变动的因素，检查成本计划的合理性，并通过成本分析，深人揭示成本变动的规律，寻找降低施工项目成本的途径，以便有效地进行成本控制。