商业银行关于不良及潜在风险信贷业务清收处置管理办法

商业银行关于不良及潜在风险信贷业务清收处置管理办法第一章总则第一条为提高信贷资产质量，规范不良及潜在风险信贷业清收处置管理，根据《中华人民共和国商业银行法》《贷款通则》等相关规定，制订本指引。

第二条本指引所称不良信贷业务是指按照贷款四级分类认定的逾期贷款和五级分类认定的次级类（含）以下贷款、承兑垫款；潜在风险信贷业务是指虽未产生不良，但存在潜在风险情形的信贷业务。

具体包括但不限于以下几种情形：（一）同一借款人本行或他行的部分债务已经出现五级不良；（二）非五级不良的双90 天逾期贷款（指已经出现双90 天逾期贷款的客户名下对应所有的五级正常或关注类贷款）；（三）采取新增或增量贷款支付利息、挂息转贷、中长期利随本清等方式的化解贷款；（四）平移贷款后仍存在跨月欠息、逾期的贷款；（五）冒名贷款（是指银行工作人员利用职务便利，实施了他人名义或虚构假名贷款、利用职权要挟他人贷款、乘办理贷款之机截留全部或部分贷款贪污或挪用归个人使用的行为，主要有顶名、搭名、盗名、假名贷款四种形式）；（六）借款人生产经营不正常或停产的，或是借款人（实际控制人）失踪、无法联系的；（七）信贷客户、关联人或是为其担保的客户，未履行其他金融机构债务，或被列入金融机构黑名单，或是被法院列为失信人；（八）信贷客户、关联人或为其担保的客户涉及重大未决诉讼；九）信贷客户、关联人或为其担保的客户出现重大声誉事件。

第二章组织管理和职责分工第三条组织管理（一）成立领导小组。

本行成立不良及潜在风险信贷业务处置领导小组，经营单位负责人为不良及潜在风险信贷业务处置的第一责任人。

领导小组办公室设在合规风险部，负责督导经营单位完成不良信贷业务的信息收集、汇总、分析和化解方案的制订实施工作；负责督导经营单位完成潜在风险贷款的预警、监控、分析和化解工作。

（二）领导小组主要职责1、负责全行不良及潜在风险信贷业务的总体分析、管理、监控、清收工作;2、针对实际情况，逐户制定切实可行的处置预案，研究清收、化解政策;3、组织做好潜在风险信贷业务退出及转化工作;4、审议发生重大风险信贷项目的化解方案，对重大突发性信贷事件做出决策。

（三）清收化解专题会议合规风险部定期或不定期牵头组织清收、化解专题会议，原则上每季度不少于一次，由总行分管行长、合规风险部、不良及潜在风险信贷业务所在经营单位负责人、经办客户经理参加，由经营单位负责人书面汇报不良及潜在风险信贷业务处置情况和拟进一步采取的处置措施，商定处置方案。

第四条职责分工（一）经营单位负责落实对发生的不良及潜在风险信贷业务进行调查与评估，第一时间组织人员落实清收化解具体方案，并同时将具体的清收方案报备总行。

（二）合规风险部负责对经营单位的清收方案进行审核并报分管行长或有权人审批; 负责指导和督促经营单位落实不良及潜在风险信贷业务的清收和保全工作，并落实清收责任; 负责全行诉讼案件的指导、审核和监管工作; 负责对全行不良及潜在风险信贷业务的分析工作; 负责对经营单位不良及潜在风险信贷业务的管理情况进行跟踪、监管和考核; 负责建立不良及潜在风险信贷业务台账; 保管全行不良及潜在风险信贷业务的各类报告、诉讼材料及其它相关资料。

（三）内审岗负责对全行各类不良贷款的责任追究复审、出具认定报告工作；不定期对全行不良贷款清收、管理开展审计工作。

（四）总行其他管理部门应全力配合全行不良及潜在风险信贷业务清收化解工作。

第三章管理流程第五条管理流程（一）信贷业务主责任人应切实加强贷后检查及提前风险预警管理，对发现的由于各种因素产生潜在风险的信贷业务，应第一时间形成《**银行风险预警报告》（附件1 ）上报合规风险部。

具体请参照本指引第二条潜在风险信贷业务所列情况执行。

（二）当信贷业务发生逾期（含银承垫款）后，客户经理应在第一时间向借款人了解产生逾期信贷业务的原因，在3 个工作日内或欠息跨月3 个工作日内填制《不良及潜在风险信贷业务发生报告单》（见附件2 ），上报合规风险部。

（三）经营单位在信贷业务发生逾期或发现存在重大潜在风险后应第一时间展开催收工作。

客户经理、支行负责人、合规风险部人员、分管行长、行长视不良及潜在风险信贷业务金额大小、风险影响程度指导、督促催收（约谈）工作。

催收方式包括上门催收、电话催收、信函催收等，以上门催收为主，并形成催收记录，视具体情况也可以向债务人发送律师函或诉讼告知书上门催收：信贷业务本金逾期3 个工作日内或利息欠息跨月3 个工作日内，经办客户经理、经营单位负责人要上门催收，向借款主体和担保人发出《贷款催收通知书》（见附件3 ），经借款主体、担保人签章确认后，将回执收妥存档，并将有关的重要情况记录在案。

电话催收：填写《联合村镇银行电话催收记录单》（见附件4 ）将相应的催收记录如日期、时间、接听人姓名及电话内容等记录在案；信函催收：信函内容为《贷款催收通知书》，以挂号信函寄出，并填写《** 银行信函催收记录单》（见附件5 ）记录邮政挂号、日期、收信人姓名、地址等，并留底存档。

（四）经催收后借款人仍不能清偿的，经营单位填制《不良信贷业务化解申请审批表》（见附件6 ）制定化解方案，对于本金逾期90 天以内且未被本行起诉亦未入五级贷款的化解方案有分管行长审批；五级不良、本行已起诉贷款，本金逾期超过90 贷款的化解方案有行长审批。

《不良信贷业务化解申请审批表》有效期为30 天，在有效期内未落实化解方案的，需重新上报方案，由合规风险部、经营单位各自存档，合规风险部部进行必要的督导与协助。

不良信贷业务化解可通过清收、回降盘活、平移、增加担保人及补充担保物、诉讼等方式处置。

增加担保人及补充担保物主要形式是追加借款人的关联人（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、关联企业等）为担保人或者追加余值抵押等方式降低、缓释或分散部分贷款风险。

（五）不良信贷业务化解落实。

根据本行不良及潜在风险信贷业务化解审批意见快速落实，处置意见为法律催讨的，须在7 日内启动诉讼流程；处置意见为协商归还的，则由合规风险部配合所在经营单位与借贷合同涉及的当事人协商处理方案，实施化解程序。

（六）不良信贷业务逾期2 个月未能取得实质性进展，必须向法院提起诉讼，需委托代理律师代理诉讼需填制《**银行诉讼案件审批表（》附件7），如确有特别原因暂时不宜提起诉讼的，经营单位应当向合规风险部提出暂缓诉讼的请示《** 银行暂缓诉讼（执行）审批表》（附件8），申请暂缓诉讼内容基本情况介绍及申请暂缓理由，暂缓时间的起始日，有权审批人审批时对申请的理由和时间起始日内容进行重点关注，暂缓诉讼最长期限为6 个月（含）。

（七）建立台账。

由资产保全岗及时对不良贷款情况进行更新，做好清收台账登记，定期监督客户经理不良贷款催收进度，根据诉讼情况，实行时效跟踪管理，登记诉讼费用、案件执行、布控情况及布控失效时间等工作（《不良及潜在风险信贷业务清收处置台账》附件9）。

第四章不良及潜在信贷业务考核第六条报告时效考核。

信贷业务发生逾期后，3 个工作日或跨月欠息次月3 个工作日内仍未及时向合规风险部上报《不良及潜在风险信贷业务发生报告单》的；未及时向借款人、担保人有效送达《贷款催收通知书》的等情况进行报告时效考核，视情节轻重，对直接责任人处以500 ～1000 元的罚款。

第七条风险预警考核信贷业务主责任人应切实加强贷后检查管理，对发现的由于各种因素产生潜在或现实风险的信贷业务，必须进行提前的风险预警预报并提交书面预警报告。

当年新增不良贷款未及时预警并提交书面预警报告的，视信贷金额、风险状况、情节严重程度及造成实际损失情况进行报告时效考核，视情节轻重，对直接责任人处以500 ～1000 元的罚款。

第八条年度考核不良信贷业务考核分为总行对经营单位的考核和对客户经理的考核。

考核内容包括不良信贷业务的余额、比例和增减情况等要素。

合规风险部应严格执行不良信贷业务考核，依照考核结果对各经营单位及有关人员进行奖励和处罚。

不良信贷业务考核结果将作为经营单位及客户经理年度考核评价的重要参考。

第五章诉讼管理第九条本行不良信贷业务债务人发生下列情况之一，应当提起诉讼：（一）信贷业务出现逾期，借款人或担保人的经营状况困难，不立即采取法律收贷措施将会影响信贷资产安全的;（二）信贷业务出现逾期，借款人或担保人有偿债能力，但对经营单位的催收拒不合作的;（三）信贷业务虽未到期，但发现借款人或担保人有经营状况严重恶化，对外卷入债务纠纷、转移资产、涉嫌犯罪等情况，对本行信贷资产造成严重威胁的;（四）存在其他影响本行信贷资产安全情形的。

第十条诉讼管理（一）诉前准备，包括厘清借款人、担保人情况，查清借款人、担保人资产等；整理提供借款合同和担保合同复印件、借款借据复印件、信贷业务本金和利息清单及其他需要的有关材料，做好具体诉讼、财产保全和申请强制执行工作，确保资产保全及时、判决有利、执行有力。

（二）案件进入起诉阶段后，由合规风险部负责起诉书和法院受理单等资料收集整理工作。

（三）案件判决后，在收到判决书后及时将判决书或裁定书等法律文件收集归档，同时及时做好案件执行申请工作，并将执行申请书、执行裁定书或债权凭证（再执行凭证）等法律文件一并由合规风险部整理归档；加强与当地法庭的联系和沟通，配合法庭加强执行力度。

（四）对以本行作为被告或第三人的诉讼案件，综合管理部在收到法院的应诉通知书和传票后的次日应立即向总行分管行长及合规风险部报告。

（五）合规风险部每季度统计本行诉讼案件情况，并在每季度的次月10 日内向分管行长报告全行诉讼案件情况；对典型案件，合规风险部应在结案后对主要经验教训进行总结和剖析。

第六章档案资料管理第十一条不良信贷业务法律诉讼档案由合规风险部保管，包括处理不良信贷业务过程中形成的有关法律资料（包括支付令、诉讼状、判决书、裁定书、债权凭证、债务重组协议等）。

第十二条上门催收、电话催收、信函催收等书面原始记录材料需由经办人和支行负责人共同签字确认后每月上交由合规风险部资产保全岗归档管理。

附件：1、** 银行风险预警报告2、** 银行不良及潜在风险信贷业务风险发生报告单3、** 银行贷款催收通知书4、** 银行电话催收记录单5、** 银行信函催收记录单6、** 银行不良信贷业务化解申请审批表7、** 银行聘请律师诉讼案件审批表8、** 银行暂缓诉讼（执行）审批表9、** 银行不良及潜在风险化解台账注：信贷业务主责任人应切实加强贷后检查及提前风险预警管理，对发现的附件1** 银行风险预警报告填报部门：填报日期：年月日由于各种因素产生潜在风险的信贷业务。

于次日上报至合规风险部附件2** 银行不良及潜在风险信贷业务风险发生报告单填报部门：填报日期：年月日附件贷款催收通知书编号：债务人于年月日与本行签订了（所对应担保合同为），因：□合同/ 协议项下融资款项已于年月日到期。