国务院：调整固定资产投资项目比例

国务院：调整固定资产投资项目比例

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来源：《中国经济信息》2009年第10期

国务院：调整固定资产投资项目比例

国务院总理温家宝4月29日主持召开国务院常务会议，讨论通过《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，并决定调整固定资产投资项目资本金比例。降低城市轨道交通、煤炭、机场、港口、沿海及内河航运、铁路、公路、商品住房、邮政、信息产业、钾肥等项目资本金比例。同时适当提高电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷项目以及电解铝、玉米深加工项目的资本金比例。

点评：该政策的出台，有利于推进部分行业的项目建设速度，表明了政府希望通过进一步调整投资，快速将经济拉向正常的轨道。

发改委：重申淘汰落后产能

国家发改委日前发出通知称，将采取修订完善产业政策、建立产能退出机制等一系列措施，加快淘汰钢铁、有色、轻工、纺织和石化五行业的落后产能。

去年年底以来，国务院陆续发布的十大重点产业调整和振兴规划提出了明确要求，把淘汰落后产能订为其中的一项重要工作任务。

通过修订完善产业政策，提高准入门槛、加强清洁生产审核、实施差别电价等手段，加快淘汰落后产能。此外还建立了产能退出机制，妥善解决好企业在淘汰落后产能时职工安置、企业转产、债务化解等问题，通过采取严格实行节能减排、淘汰落后产能的问责制，综合运用经济、法律、环保和必要的行政手段，以加快淘汰落后产能工作的进程。

点评：随着国际金融危机对实体经济影响的进一步加深，部分行业的产能过剩问题更加突出，光靠淘汰落后产能是不够的，产业的振兴最终还要依靠经济的恢复程度。

三部委：出台新规严惩统计数据造假

中国监察部、人力资源社会保障部、国家统计局日前联合公布《统计违法违纪行为处分规定》，对违法违纪行为作了明确规定。特别是对领导干部和统计人员在统计数据上弄虚作假，违反国家规定的权限和程序公布统计资料等危害性较大的行为，明确了具体量纪标准。

包括：一、自行修改统计资料、编造虚假数据的；二、强令、授意本地区、本部门、本单位统计机构、统计人员或者其他有关机构、人员拒报、虚报、瞒报或者篡改统计资料、编造虚假数据的；三、对拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝、抵制编造虚假数据的人员进行打击报复的；四、对揭发、检举统计违法违纪行为的人员进行打击报复的。

点评：《规定》不可能杜绝统计上的全部违法违纪问题，但可以期待的是，统计工作的环境一定会比以前更宽松，统计工作的质量一定会比以前更好。

人力资源和社会保障部：技术工人可享受国务院特殊津贴

在不久前公布的2008年国务院特殊津贴获得者名单上，不少技术工人赫然在目。3997名国务院特殊津贴获得者中，有400名技术工人，占总数的1/10，这些人都是各自岗位上的技术能手。

沈阳鼓风机集团的工人杨建华成为沈阳市第一位获此殊荣的技术工人，并享受教授级高级工程师的待遇，被聘为首席工人专家的杨建华，现在的月收入约6000元。

人力资源和社会保障部一位官员表示，这是中国政府首次将高技能人才纳入享受国务院颁发的政府特殊津贴选拔范围，并且今后将成为制度。

点评：国务院把特殊津贴颁发给一线工人，是对高技能人才的肯定，体现了技术人才在转型升级中的重要作用。

证监会：重罚强行滞留客户券商

针对近段时间以来，一些限制客户转户和销户的信访投诉明显增多、有关证券营业部通过各种方式强行挽留客户等行为的出现，证监会日前下发通知，要求各地证监局对限制客户转、销户等损害投资者合法权益的行为采取限制部分业务等监管措施，涉嫌违法违规的，依法立案查处。

证监会将通过四个措施加以规范。一是建立清晰、明确的开、转、销户流程，并在证券营业部显著位置公示。证券营业部及其从业人员应当在开户时就主动告知客户办理转、销户的相关手续以及时限；二是建立、完善客户投诉处理机制，明确客户投诉处理程序，在营业部显著

位置向客户公示证券营业部和公司的投诉电话；三是进一步规范证券营业部的经营行为，严禁非现场开户；四是严禁贴钱揽客，强行留客等现象。

点评：强行滞留客户账户的情况，影响了证券市场的正常秩序，极大地损害了投资者的合法权益。

商务部：推进农村流通网络建设

为贯彻落实党中央、国务院“保增长、扩内需、调结构”的方针政策，商务部将从六方面重点推进农村流通网络建设，进一步促进消费，扩大内需。

一是深入实施“万村千乡市场工程”；二是深入实施“万村千乡市场工程”；三是加快完善农业生产资料流通体系；四是完善城市社区便民服务设施和再生资源回收体系；五是扎实做好家电下乡等重点工作；六是维护农村市场秩序。

点评：开拓农村市场重点在农村现代流通网络建设。只有充分发挥网络的优势作用，才能推进“万村千乡市场工程”“双百市场工程”、城市再生资源回收体系的发展。

财政部：家电下乡产品扩大到9类

近日出台的《家电下乡操作细则》，对家电下乡的操作流程进行了规范，并大幅度简化了补贴审核兑付程序。16个省、自治区、直辖市及计划单列市进行简化补贴程序改革试点，解除生产企业发货登记与销售网点录入环节间的制约关系，取消乡镇财政所审核、县财政局兑付环节，改为销售网点代审、乡镇财政所兑付。试点时间为2009年5月1日至2009年7月31日，试点成功后在全国推广。

产品扩大到9类。包括：彩电、冰箱(含冰柜)、手机、洗衣机、电脑、空调、热水器(含储水式电热水器、燃气热水器、太阳能热水器)、微波炉、电磁炉9类，摩托车已经纳入汽车下乡补贴渠道。15个工作日内补贴资金必须兑付到位。

点评：中国的消费结构，是个“葫芦型”，“上葫芦”为中产阶层，“下葫芦”是数十亿的农民及普通城市居民。靠“家电下乡”，以农民为突破口拉动内需，显得有些力不从心，很难实现其真正的价值。

林业局：增资构建沿海和三北生态屏障

据国家林业局透露，今年以来，国家通过扩大内需新增投资15亿元和5亿元，分别用于三北防护林体系和沿海防护林体系建设，加快在北方地区构建以防风固沙为主要功能的绿色生态屏障，在沿海地区构建以防风消浪为主要功能的绿色生态屏障。力争到2015年沿海地区森林覆盖率达到37.3%；到2020年三北地区森林覆盖率达到12%，50%以上可治理的沙化土地得到治理，沙化土地扩展趋势得到基本遏制。

点评：加快构建祖国北方和沿海两大绿色生态屏障，是维护国土生态安全、实现生态良好的现实需要。通过两大绿色生态屏障建设，森林生态系统将得到有效恢复，生物多样化将得到有效保护。

四部委：整治小煤矿抑制煤炭供给量

4月28日，发改委等四部门发布通知，针对全国30万吨/年及以下的煤矿，计划用一年半左右时间组织开展小煤矿瓦斯专项整治。

我国小煤矿数量占矿井总数90%以上，其产量约占全国煤炭总产量的1/3，但是小煤矿中有相当一部分存在安全生产条件差、生产工艺落后、通风系统不完善、瓦斯抽采系统不健全等问题。事实上，今年煤炭市场价格好于预期，主要原因是山西等煤炭大省“限产保价”的结果。

对此，业界分析人士表示，产量约占三成的小煤矿复产将放慢步伐，短期内整个煤炭市场的供给量将受到抑制。

点评：政府强势整顿小煤矿，缓和了小煤矿产量对煤炭市场供给方的冲击，这对大煤炭公司来说是一重大利好，煤炭价格上涨概率大大增加。