基础设施项目资本金比例政策讲解
项目资本金认定标准
项目资本金认定标准
项目资本金是指在建设项目总投资中，由投资者认缴的出资额，是国家确定项目融资额度、进行项目财务分析、风险评估、投资决策的重要依据。
为了确保项目资本金的合法、合规、合理使用，提高资金使用效益，特制定本认定标准。
一、资金来源
项目资本金应来自具有法律效力的投资者，包括但不限于以下几种方式：
1.企业自有资金；
2.银行贷款；
3.发行债券；
4.发行股票；
5.资产证券化等其他方式。
二、资金数额
项目资本金应占项目总投资的一定比例。
具体数额根据不同行业、不同地区、不同时间段的国家政策及市场情况而有所不同。
一般情况下，项目资本金占项目总投资的比例应不低于20%。
三、资金用途
项目资本金主要用于项目的建设、运营及风险管理等方面，具体包括但不限于以下几种用途：
1.建设投资；
2.流动资金；
3.风险准备金；
4.其他相关费用。
四、资金监管
项目资本金应接受相关部门的监管，确保其合法、合规、合理使用。
具体监管措施包括但不限于以下几种：
1.银行托管；
2.设立专项账户；
3.定期审计；
4.信息披露。
五、资金还款
项目资本金的还款应根据项目的实际情况和投资者的约定进行安排。
一般情况下，投资者应在项目建成后的一定时间内逐步归还其出资额。
还款方式可采用以下几种：
1.一次性还款；
2.分期还款；
3.按利润或现金流的一定比例还款。
六、其他要求
除以上几个方面外，项目资本金的认定标准还应符合国家相关法律法规的规定，以及行业标准和国际惯例的要求。
投资项目资本金的有关规定
投资项目资本金的有关规定投资项目资本金的有关规定包括不同行业投资项目资本金的最低比例规定以及实际执行原则。
这些规定旨在规范资本金出资行为，保护投资方和项目的利益，并确保项目在运作中具备足够的资金保障。
以下将逐步思考并详细阐述这些规定，并结合实际案例进行说明。
一、不同行业投资项目资本金的最低比例规定：1. 基础设施行业：- 根据《投资项目资本金最低比例标准》等相关法律法规，在建设基础设施项目时，常规要求投资项目资本金不低于总投资的20%。
这是因为基础设施项目一般风险较高、回报周期较长，需要有足够的资本金来应对各种风险和保障项目顺利运作。
2. 房地产行业：- 根据《房地产开发企业资本金管理办法》，房地产开发企业的注册资本应不低于总投资的35%。
这是为了避免开发商过度依赖借款和贷款，减少开发商的债务风险，保护购房人的利益。
3. 技术创新行业：- 针对高技术企业和创新型企业，一般要求其自有资金创始人或创业团队必须占据相当比例的企业股权，并要求企业在早期阶段将一定比例的投资作为项目资本金。
这是为了增加技术创新项目的稳定性，确保企业长期发展。
4. 农村扶贫行业：- 根据国家扶贫政策，农村扶贫项目的资本金一般要求不低于40%，旨在确保项目投入满足最低要求，提高项目的可持续性和对农村经济的拉动作用。
二、实际执行原则：1. 灵活性原则：- 在具体执行过程中，应充分考虑项目的特点、风险程度、预期收益以及投资方的实际情况，有针对性地进行规定。
灵活性原则能够根据不同行业、不同类型的项目和不同投资主体来确定具体的最低比例规定。
2. 特殊政策原则：- 部分行业或特定类型的项目可能会享受到国家或地方政策的支持，对资本金的最低比例规定有特殊的调整。
例如，鼓励科技创新的企业可能会得到研发资金的补贴，在资本金比例上会有灵活度。
3. 监管机构合规原则：- 监管机构应负责制定和执行有关投资项目资本金的最低比例规定，并且对投资方进行监督和检查，确保规定得到有效执行，并追究违规行为的责任。
项目资本金制度
一、引言项目资本金制度是我国经济体制改革的重要组成部分，对于引导和规范社会资本投资，优化资源配置，提高投资效益具有重要意义。
本文将从项目资本金制度的背景、内容、作用和实施等方面进行探讨。
二、项目资本金制度的背景1. 我国经济体制改革的深入随着我国经济体制改革的不断深入，市场在资源配置中的基础性作用日益凸显。
在此背景下，项目资本金制度应运而生，旨在引导社会资本投资，提高投资效益。
2. 优化资源配置，提高投资效益项目资本金制度要求投资者必须投入一定比例的自有资金，从而降低投资风险，提高投资效益。
这有助于优化资源配置，促进产业结构调整。
3. 保障国家经济安全项目资本金制度有助于引导社会资本投资于国家重点领域和关键行业，保障国家经济安全。
三、项目资本金制度的内容1. 项目资本金比例项目资本金比例是指投资者在项目总投资中所应承担的自有资金比例。
根据项目性质、行业特点和市场环境，项目资本金比例分为以下几类：（1）一般项目：20%-30%（2）基础设施项目：20%-30%（3）关系国计民生的重要项目：30%-40%（4）关系国家安全和战略利益的项目：40%以上2. 项目资本金来源（1）自有资金：投资者投入的自有资金（2）金融机构贷款：通过金融机构贷款获取的资金（3）政府投资：政府直接投资或通过财政补贴等方式投入的资金3. 项目资本金管理（1）设立专门机构：设立专门机构负责项目资本金的管理、监督和评估（2）建立信息披露制度：要求投资者定期披露项目资本金的使用情况，接受社会监督（3）建立健全考核机制：对项目资本金的使用效果进行考核，确保资金合理使用四、项目资本金制度的作用1. 引导社会资本投资项目资本金制度要求投资者投入一定比例的自有资金，从而引导社会资本投资于国家重点领域和关键行业，优化产业结构。
2. 降低投资风险投资者投入自有资金，降低了项目融资风险，有利于保障项目的顺利实施。
3. 提高投资效益项目资本金制度有助于提高投资效益，优化资源配置。
项目资本金比例规定
项目资本金比例规定
项目资本金比例是指项目筹资中所使用的自有资金占项目总投资的比例。
在项目投资决策中，确定资本金比例的合理性对于项目的可行性和稳定性具有重要影响。
首先，项目资本金比例的规定主要是为了保证项目的安全性和稳定性。
项目的资本金比例高，意味着项目所依靠的自有资金多，风险相对较小。
而项目的资本金比例低，意味着项目所依靠的外部资金多，风险相对较大。
因此，规定项目资本金比例可以限制借款方过度依赖借款，保护借贷双方的利益。
其次，项目资本金比例的规定还可以防止资金流失和项目失败。
资本金比例的规定可以确保项目的自有资金足够，从而避免因债务无法偿还而导致的财务风险和项目失败。
通过规定项目资本金比例，可以促使借款方更为谨慎地评估借款的风险和项目的可行性。
此外，项目资本金比例的规定还可以促进经济的健康发展。
规定项目资本金比例可以减少对外借款的需求，从而减少外债增加对国内资金的需求。
这有利于稳定国内货币供应，降低通货膨胀的风险，维护经济的稳定和健康发展。
然而，在规定项目资本金比例时应该充分考虑项目的特点和实际情况。
不同类型和规模的项目对资本金比例的需求有所不同。
对于风险较高的项目和创新型项目，可以适当调高资本金比例，降低风险。
对于经验丰富的企业和项目，可以适当降低资本金比例，提高资金利用效率。
综上所述，规定项目资本金比例是为了保证项目的安全性和稳定性，防止资金流失和项目失败，促进经济的健康发展。
但在规定项目资本金比例时应充分考虑项目的特点和实际情况，灵活调整资本金比例，以实现项目的可行性和稳定性。
ppp项目资本金比例.doc
ppp项目资本金比例那么ppp项目资本金是什么，ppp项目资本金比例的政策依据是什么呢，各行业ppp项目资产投资的资本金比例是多少，在此下面为你带来ppp项目资本金比例的内容介绍以供参考。
ppp项目资本金并非是PPP领域中的特有概念,而是在固定资产投资项目领域内的通用概念。
下面我们来聊聊ppp项目资本金比例的相关政策以及各行业ppp项目资产投资的资本金比例。
ppp项目资本金比例的依据为《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》(国发﹝1996﹞35号,以下简称《通知》):“资本金是指在项目总投资中,由投资者认缴的出资额，对投资项目来说是非债务性资金,项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务”。
各行业ppp项目资产投资的最低资本金比例：1.钢铁、电解铝项目，最低资本金比例为40%；2.水泥项目，最低资本金比例为35%；3.煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、多晶硅最低资本金比例为30%；4.化肥、机场、港口、沿海及内河航运项目，最低资本金比例为25%；5.铁路、公路、城市轨道交通项目、玉米深加工项目，最低资本金比例为20%；6.保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%，其他房地产开发项目的最低资本金比例为25%。
7.其他项目的最低资本金比例为20%。
ppp项目资本金比例的其他特殊规定经国务院批准，对个别情况特殊的国家重大建设项目，可以适当降低最低资本金比例要求。
属于国家支持的中小企业自主创新、高新技术投资项目，最低资本金比例可以适当降低。
外商投资项目按现行有关法规执行。
城市地下综合管廊、城市停车场项目，以及经国务院批准的核电站等重大建设项目，可以在规定最低资本金比例基础上适当降低。
解读《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》
解读《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》国务院2009年5月27日公布了固定资产投资项目资本金比例的调整结果，其中最值得关注的是，普通商品住房项目投资的最低资本金比例从35%调低至20%，成为此次调整受惠最大的项目之一。
固定资产投资项目资本金比例指固定资产投资项目资本金占总投资的比例，根据国家规定，投资项目必须首先落实资本金才能进行建设，可以说，降低资本金比例就是降低了融资门槛。
预计此政策的出台将起到以下几方面作用：一、资本金比例的松动，实际上是对开发商最为“对症下药”的“拯救”。
自有资金比例降低后，也就意味着开发商的贷款门槛更低，可以用更少的资金贷到更多的贷款，从而增强企业的信心。
国家之所以选择在此时出台保增长的救市政策，或许可以从另一个角度说明，目前楼市的运行状况可能并没有人们想像得那么乐观，伴随着楼市交易的回暖，如果房地产开发的步伐不能尽快跟上，政府担心无法体现房地产业对投资的拉动作用。
另一方面，房地产供应量的减少，对于房价飙升也是一个潜在威胁，这是出台政策的关键作用所在。
二、国务院此次出台的新政策对不同的商品房开发投资是有所区别的。
其中保障性住房和普通商品住房项目的最低自有资金比例从35%调低至20%，而其他房地产开发项目的最低自有资金比例只下调了5个百分点，从35%降为30%。
很明显，这表明国家是鼓励保障性住房和普通商品住房的开发投资的，作为抑制房价过高的手段之一，增加保障性住房和普通商品住房的投入自然会令更多的老百姓能够买得起房，这也可以视为中央进行房地产调控的一个方向，希望开发企业加大这一类房源的投入。
三、对长沙市场而言，一方面，新政对开发商会起到一定的刺激作用，但由于资本金的松动并不意味着银行对房地产行业的放贷会敞开。
而企业即便拿到更多贷款也不会去拿地或者开发新项目，因为市场上的购买力尚未完全释放，后市仍存在诸多变数，因此目前而言，最现实的做法就是加快消化库存、回笼资金。
国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知-国发〔2015〕51号
国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知国发〔2015〕51号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为进一步解决当前重大民生和公共领域投资项目融资难、融资贵问题，增加公共产品和公共服务供给，补短板、增后劲，扩大有效投资需求，促进投资结构调整，保持经济平稳健康发展，国务院决定对固定资产投资项目资本金制度进行调整和完善。
现就有关事项通知如下：一、各行业固定资产投资项目的最低资本金比例按以下规定执行。
城市和交通基础设施项目：城市轨道交通项目由25%调整为20%，港口、沿海及内河航运、机场项目由30%调整为25%，铁路、公路项目由25%调整为20%。
房地产开发项目：保障性住房和普通商品住房项目维持20%不变，其他项目由30%调整为25%。
产能过剩行业项目：钢铁、电解铝项目维持40%不变，水泥项目维持35%不变，煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、多晶硅项目维持30%不变。
其他工业项目：玉米深加工项目由30%调整为20%，化肥（钾肥除外）项目维持25%不变。
电力等其他项目维持20%不变。
二、城市地下综合管廊、城市停车场项目，以及经国务院批准的核电站等重大建设项目，可以在规定最低资本金比例基础上适当降低。
三、金融机构在提供信贷支持和服务时，要坚持独立审贷，切实防范金融风险。
要根据借款主体和项目实际情况，按照国家规定的资本金制度要求，对资本金的真实性、投资收益和贷款风险进行全面审查和评估，坚持风险可控、商业可持续原则，自主决定是否发放贷款以及具体的贷款数量和比例。
基础设施投资新政策解读
基础设施投资新政策解读基础设施投资一直被认为是促进经济发展的重要方式之一。
为了进一步推动基础设施建设，政府最近出台了一系列新政策，以便吸引更多的投资者参与其中。
在本文中，我们将对这些新政策进行解读，并分析其对经济和市场的潜在影响。
一、政策背景作为一个发展中的国家，中国始终将基础设施建设放在重要位置。
然而，由于资金和资源的限制，长期以来，基础设施投资一直面临困扰。
为了解决这个问题，政府决定出台新政策，鼓励更多的资金流入基础设施领域，进一步推动经济增长。
二、主要内容1.政府引导基金政府引导基金是新政策的核心措施之一。
政府将设立专门的基金，用于支持基础设施项目。
这些资金将由政府举债或者与企业合作共同出资。
政府引导基金旨在为投资者提供稳定的回报和低风险的投资机会，并减少投资者面临的潜在风险。
2.简化审批程序为了加快项目的推进速度，新政策还将简化投资项目的审批程序。
政府将加强部门间的协调，统一审批标准，减少审批环节和时间。
这将有助于提高项目的执行效率，吸引更多投资者参与基础设施建设。
3.鼓励社会资本参与新政策还鼓励社会资本参与基础设施投资。
政府将提供税收优惠政策和其他激励措施，以吸引社会资本投资于基础设施项目。
这将有助于扩大投资者的参与范围，增加基础设施建设的投入。
三、潜在影响新政策的出台将对经济和市场产生重要的影响。
首先，政府引导基金的设立为投资者提供了更多的投资选择。
投资者可以选择购买政府引导基金的份额，从而参与基础设施建设。
这将提高基础设施项目的资金来源，促进项目的顺利进行，并带动相关产业的发展。
其次，简化审批程序将加速基础设施项目的推进速度。
投资者不再需要花费过多的时间和精力来办理繁琐的审批手续，从而能够更快地开始项目建设，实现投资回报。
最后，鼓励社会资本参与基础设施投资将扩大投资者的参与范围。
社会资本的参与将为基础设施建设提供更多的资金来源和技术支持，促进项目的实施。
这将进一步拉动经济增长，促进就业机会的增加。
项目资本金比例 名词解释
项目资本金比例名词解释
固定资产投资项资本金比例，指固定资产投资项目资本金占总投资的比例，根据国家规定，投资项目必须首先落实资本金才能进行建设，可以说，降低资本金比例就是降低了融资门槛。
该指标根据不同行业和项目的经济效益等因素确定。
什么是投资项资本金比例？按照《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》中规定，主要使用商业银行贷款的投资项目，投资者应将资本金按分年应到位数量存入其主要贷款银行；主要使用国家开发银行贷款的投资项目，应将资本金存入国家开发银行指定的银行。
投资项目资本金只能用于项目建设，不得挪作它用，更不得抽回。
有关银行承诺贷款后，要根据投资项目建设进度和资本金到位情况分年发放贷款。
据媒体此前报道，4万亿经济刺激计划
启动之后，各个项目资本金缺口也日益突出，特别是一季度投资规模扩大之后，投资主体筹集自有资金存在一定困难，成为扩大投资的一个障碍，如何解决项目资本金问题成为各方议论的焦点之一。
某股份制银行人士称，从3月份以
来不少新项目开始陆续上马，而期间亦屡屡遭遇资本金缺位难题，“有的项目不错，就是因为资本金不到位，而无法跟进贷款”。
最近的一次固定资产投资
项目资本金比例调整还是在2007年；目前，钢铁项目资本金比例在40%及以上，房地产35%及以上，其他一般掌握在30%(及以上)左右。
资本金比例说明材料
附件2
关于专项建设基金占项目资本金比例的情况说明
1、专项建设基金占项目总投资比例控制数原则上由最低资本金比例和专项建设基金占最低资本金比例系数相乘决定。
若国家发展改革委和其他国务院部门在相关规划或项目批复文件中规定了具体项目资本金比例或额度，则由批复的项目资本金比例或额度乘以专项建设基金占最低资本金比例系数计算专项建设基金占项目总投资比例控制数。
2、专项建设基金占最低资本金比例系数为70%和50%的专项，可向上浮动5%、最高分别按75%和55%掌握，下浮比例不限。
3、扣除中央预算内投资等各类中央财政资金和专项建设基金后，地方和项目单位资本金出资比例不能低于项目总投资的5%（农网改造升级工程除外）。
4、安排各类中央财政资金和专项建设基金后，项目资本金比例不能高于正常情况下同类项目的银行放贷要求。
5、专项建设基金占项目总投资的具体比例，在符合上述各项要求前提下，由开发银行、农业发展银行评估确定。
项目资本金知识详解大全
项目资本金知识详解大全项目资本金是金融人平时会经常接触到的概念。
这个制度形成于上世纪90年代，其本质是政府控制投资规模和投资风险的一种行政手段。
1996年，国务院发布《关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发[1996]35号），其中明确规定：投资项目资本金，是指在投资项目总投资中，由投资者认缴的出资额，对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务；投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。
同时规定了各行业固定资产投资项目的最低资本金比例。
（一）设置“项目资本金”的目的国发35号文一开始就指出，项目资本金的主要目的，是“建立投资风险约束机制，有效地控制投资规模，提高投资效益”。
说白了，项目资本金制度可以防止“空手套白狼”，即项目方自己不出一分钱，所有的钱都通过向银行借款等负债的方式筹措，这样会引发很大的风险。
实际上，这也是有前车之鉴的。
最广为人知的，莫过于发生于2003年的“周正毅事件”，这个也是房地产企业融资“四三二”政策出台直接的导火索。
此政策出台后，房地产企业申请开发贷必须要自己掏腰包解决30%的项目资本金。
另外，从金融机构角度而言，资本金的充足性和到位的及时性，不仅关系到项目建设的合规性，更是银行判断项目出资人实力、项目可行性、项目建设期风险的重要依据。
同时，项目资本金也对银行的债务资金起到安全垫的作用。
（二）项目资本金的特征1、资本金是项目总投资中由投资者认缴的出资额；2、对投资项目来说，资金本是非债务性资金，项目法人不承担任何利息和债务；3、投资者可以转让出资，但不得以任何方式抽回。
（三）项目资本金的比例要求后来项目资本金的比例进行过多次修订，国务院分别于2004年、2009年发布国发〔2004〕13号、国发〔2009〕27号通知，对部分行业的比例进行了调整。
目前执行的比例为2015年国发〔2015〕51号文确定的，具体如下：在本次国常会放宽以后，更新的要求预计如下：在银行贷款等业务中，项目资本金是否落实到位是项目能否放款的重要前提条件之一。
项目资本金制度
项目资本金制度
一、项目资本金制度执行的范围
各种经营性固定资产投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产项目和集体投资，都必须首先落实资本金才能进行建设；主要用财政预算内资金投资建设的公益性项目不实行资本金制度。
二、计算资本金基数的总投资
是指投资项目的固定资产投资与铺底流动资金之和；投资项目资本金占总投资的比例，根据不同行业和项目的经济效益等因素确定，具体规定如下：交通运输、煤碳项目，资本金比例为35%以上；钢铁、邮电、化肥项目，资本金比例为25%以上；电力、机电、建材、化工、石油加工、有色、轻工、纺织、商贸及其他行业的项目，资本金比例为20%以上；
三、项目资本金的出资形式
项目资本金可以用货币出资，也可用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资；
四、以货币方式缴的资本金的资金来源
投资者以货币方式缴的资本金，其资金来源有：各级人民政府财政预算内资金、国家标准的各种专项建设基金、经营性基本建设基金回收的本息、土地批租收入、国有企业产权转让收入、地方人民政府国家有关规定收取的各种规费及其他预算外资金；国家授权的投资机构及企业法人的所有者权益、企业折旧资金以及投资者按照国家规定从资金市场及其他预算外资金；社会个人合法所有资金；国家规定的其他可以用作投资项目资本金的资金。
五、项目资本金筹措的基本要求
合理提高资金需要量，力求提高筹资效果；认真选择资金来源，力求降低资金成本；适时取得资金，保证资金投放需要；适当维持自有资金比例，正确安排举债经营。
六、项目资本金的分类
根据出资方不同，项目资本金分为国家出资、法人出资、个人出资；根据国家法律规定，建设项目可通过争取国家财政预算内投资、发行股票、自筹投资和利用外资直接投资等多种形式来筹集资本金。
政策与规划指导：投资项目资本金的比例规定
投资项⽬资本⾦的⽐例规定
投资项⽬资本⾦占总投资的⽐例，根据不同⾏业和项⽬的经济效益等因素确定，具体规定如下：
交通运输、煤炭项⽬，资本⾦⽐例为35%及以上;
钢铁、邮电、化肥项⽬，资本⾦⽐例为25%及以上;
电⼒、机电、建材、化⼯、⽯油加⼯、有⾊、轻⼯、纺织、商贸及其他⾏业的项⽬，资本⾦⽐例为20%及以上。
2004年国务院发出通知，决定对部分⾏业固定资产投资项⽬资本⾦⽐例进⾏调整：
(1)钢铁项⽬资本⾦⽐例由25%及以上提⾼到40%及以上;
(2)⽔泥、电解铝、房地产开发项⽬(不含经济适⽤房项⽬)资本⾦⽐例由20%及以上提⾼到35%及以上。
国务院通知同时规定，在实际执⾏中，投资项⽬资本⾦的具体⽐例，由项⽬审批单位在审批可⾏性研究报告时核定。
经国务院批准，对个别情况特殊的国家重点建设项⽬，可以适当降低资本⾦⽐例。
对某些投资回报率稳定、收益可靠的基础设施、基础产业投资项⽬，以及经济效益好的竞争性投资项⽬，经国务院批准，可以试⾏通过发⾏可转换债券或组建股份制公司发⾏股票⽅式筹措资本⾦。
为扶持不发达地区的经济发展，国家主要通过在投资项⽬资本⾦中适当增加国家投资的⽐重，在信贷资⾦中适当增加政策性贷款⽐重以及适当延长政策性贷款的还款期等措施增强其投融资能⼒。
一文详细了解项目资本金
一文详细了解项目资本金这一篇介绍项目资本金，适用于企业、政府各类投资项目。
首先，为大家归纳了目前主要的关于项目资本金的制度。
建议大家抽时间把文件找出来研究研究，研究的方法之前已经分享过了哦。
在这里，把重点的内容给小伙伴们串起来。
1.国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知（国发〔1996〕35号）这是最早关于项目资本金的制度。
投资项目资本金，是指在投资项目总投资中，由投资者认缴的出资额，对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务；投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。
比如建设一条轨道交通需要100亿元，项目业主需要出一部分资金做项目的资本金，可以是20亿，也可以是30亿元，其余的部分算作项目资金。
不管是项目资本金还是项目资金，都是钱，都是用到这个项目上去。
那为什么要弄出一个项目资本金的概念呢？很多固定资产投资项目动辄上百亿、上千亿，项目单位本身不可能有这么多钱，常常要通过银行贷款、或者其他资金市场渠道筹措。
借来的钱属于债务性资金。
如果一个项目全部为债务性资金，没有一点安全垫，那项目单位完全可以玩“空手套白狼”的游戏，不用准备任何资金，可以接手超出能力范围的事。
因此，国家规定在投资项目的总投资中，除项目法人从银行或资金市场筹措的债务性资金外，还必须拥有一定比例的资本金。
资本金是项目法人的自有资金，不能是债务资金。
但是，但是，这里很重要哦。
2019年33号文的出台，为项目资本金不能是债务资金这件事打开了一个突破口。
《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》，允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金。
注意，这里有两个非常重要的前提。
第一，专项债可以作为项目资本金。
专项债是政府发行的债券品种，意味着只有政府投资项目才可以这么做，企业项目不可以。
第二，必须是符合条件的重大项目才可以。
比如国家重点支持的铁路、国家高速公路和支持推进国家重大战略的地方高速公路、供电、供气项目。
法律规定基建费用比例(3篇)
一、引言基础设施建设是国民经济和社会发展的基础，是国家宏观调控的重要手段。
在我国，基础设施建设投资规模庞大，涉及众多领域，包括交通、能源、水利、环保等。
基建费用的合理分配和使用，直接关系到基础设施建设的质量和效率。
本文将探讨我国法律规定基建费用比例的相关问题，分析其现状、存在的问题及对策。
二、我国基建费用比例法律规定概述1. 法律依据我国关于基建费用比例的法律规定主要体现在以下几个方面：（1）《中华人民共和国预算法》：规定了国家预算的编制、执行、监督等方面的基本要求，明确了基建投资在财政预算中的地位。
（2）《中华人民共和国招标投标法》：规定了招标投标的基本程序和原则，明确了基建项目招标投标过程中费用分配的要求。
（3）《中华人民共和国合同法》：规定了合同的基本原则和规则，明确了基建合同中费用分配的相关内容。
（4）各部门和地方政府的实施细则：根据国家法律法规，各部门和地方政府制定了相应的实施细则，明确了基建费用比例的具体要求。
2. 基建费用比例范围基建费用比例主要包括以下几个方面：（1）工程建设费用：包括建筑安装工程费、设备购置费、工程建设其他费用等。
（2）前期工作费用：包括可行性研究费、设计费、勘察费等。
（3）施工图设计费：包括施工图设计费、施工图审查费等。
（4）设备采购费：包括设备购置费、设备运输费、设备安装调试费等。
（5）监理费：包括监理费、监理人员费用等。
（6）其他费用：包括工程保险费、贷款利息、土地费用、环保费用等。
三、我国基建费用比例法律规定现状及问题（1）法规体系较为完善：我国已建立了较为完善的基建费用比例法律法规体系，为基建费用分配提供了法律依据。
（2）费用比例逐步提高：近年来，我国基建投资规模不断扩大，基建费用比例逐步提高。
（3）监管力度加大：政府部门对基建费用分配的监管力度不断加大，违规现象得到有效遏制。
2. 问题（1）法规执行不到位：部分地方和部门在执行基建费用比例规定时，存在执行不到位、监管不力等问题。
浅谈商业银行基础设施PPP项目的资本金问题
2020年第12期ECONOMIC RESEARCH GUIDE总第434期Serial No.434No.12袁2020经济研究导刊PPP 模式在基础设施项目建设中的应用，能够在更大的范围实现社会共建和利益共享，在促进城市发展和提升竞争力方面优势极为明显。
基础设施项目投资规模大，资金使用相对集中，目前在商业银行的债权融资一般采用独家贷款、拼盘贷款或银团贷款的形式解决，各占1/3。
当前，PPP 项目融资中呈现直接融资、间接融资等方法不断多样化并组合使用的趋势，企业债权股权融资方式交叉混合使用，使得商业银行认清项目的难度越来越大，甄别项目资本金的难度也逐渐加大。
PPP 项目的项目资本金（PPP 项目公司的注册资金）一般具有以下特点：一是一般由多个股东出资，其中包括政府代表方；二是资金量大，分次到位（部分资金到位时间待定）；三是项目公司股东关联性较强，资金来往紧密；四是一般包含基金、信托等通道资金；五是资金一般多层嵌套，不易穿透。
而商业银行对于项目资本金的审查是固定资产贷款业务的第一道防线，是银行降低风险的重要手段。
因此，商业银行在对PPP 项目进行评估或融资决策时需根据PPP 项目特点对其资本金进行合理的审查，对照财政部、银监局等政府部门的相关规定来核实资本金是否合规，并监控项目资本金的使用，确保项目资本金用于项目建设，无抽逃、挪用或被大股东占用的事项发生。
结合实际工作经验，对基础设施PPP 项目的资本金的来源、认定、比例、使用、追加等方面进行分析和总结，并提出相关建议。
一、资本金来源基础设施PPP 项目的资本金来源主要有政府代表方、社会资本方和相关资金补助等，其中以社会资本方资金为主，为PPP 项目资本金的主要来源。
1.政府代表方的资金。
政府代表方一般为政府平台公司或事业部门平台公司，一般占有项目公司10%以内的股份，就一般基础设施项目而言，出资金额一般在1亿元以内。
因此，应着重核实政府代表方的出资能力，包括政府财政实力状况、资本金能否足额到位、有无虚假出资现象，如政府代表方有多个项目在建或多个股权投资，应核实政府代表方出资资金的自有性，避免政府代表方出资能力不足拖缓项目建设进度。
资本金比例
一、各行业固定资产投资项目的最低资本金比例按以下规定执行：钢铁、电解铝项目，最低资本金比例为40%。
水泥项目，最低资本金比例为35%。
煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、玉米深加工、机场、港口、沿海及内河航运项目，最低资本金比例为30%。
铁路、公路、城市轨道交通、化肥（钾肥除外）项目，最低资本金比例为25%。
保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%。
其他项目的最低资本金比例为20%。
二、经国务院批准，对个别情况特殊的国家重大建设项目，可以适当降低最低资本金比例要求。
属于国家支持的中小企业自主创新、高新技术投资项目，最低资本金比例可以适当降低。
外商投资项目按现行有关法规执行。
三、金融机构在提供信贷支持和服务时，要坚持独立审贷，切实防范金融风险。
要根据借款主体和项目实际情况，参照国家规定的资本金比例要求，对资本金的真实性、投资收益和贷款风险进行全面审查和评估，自主决定是否发放贷款以及具体的贷款数量和比例。
四、国家将根据经济形势发展和宏观调控需要，适时调整固定资产投资项目最低资本金比例。
国家危险废物名录《国家危险废物名录》已于2016年3月30日由环境保护部部务会议修订通过，现予公布，自2016年8月1日起施行。
原环境保护部、国家发展和改革委员会发布的《国家危险废物名录》（环境保护部、国家发展和改革委员会令第1号）同时废止。
附件国家危险废物名录第一条根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定，制定本名录。
第二条具有下列情形之一的固体废物（包括液态废物），列入本名录：（一）具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的；（二）不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的。
第三条医疗废物属于危险废物。
医疗废物分类按照《医疗废物分类目录》执行。
第四条列入《危险化学品目录》的化学品废弃后属于危险废物。
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基础设施项目资本金比例政策讲解
2019年11月13日召开国务院常务会议，决定完善固定资产投资项目资本金制度，做到有保有控、区别对待，促进有效投资和加强风险防范有机结合。
会议提出以下三项要求：
1、降低部分基础设施项目最低资本金比例。
将港口、沿海及内河航运项目资本金最低比例由25%降至20%。
对补短板的公路、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等方面基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控前提下，最多可降低资本金最低比例5个百分点。
2、基础设施领域和其他国家鼓励发展的行业项目，可发行权益型、股权类金融工具筹措资本金，但不得超过项目资本金总额的50%。
地方政府可统筹使用财政资金筹集项目资本金。
3、严格规范管理，强化风险防范。
项目借贷资金和不合规的股东借款、“名股实债”等不得作为项目资本金，
筹措资本金不得违规增加地方政府隐性债务，不得违反国有企业资产负债率相关要求，不得拖欠工程款。
金融监管研究院点评：
此次放松资本金要求的领域主要是基建和补短板项目。
此前一系列经济金融数据，包括10月份的社融等等，大多不甚理想。
2019年6月，中央已经通过发布《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》，允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金。
所以此次也是在前期已经采取一系列措施的基础上，接下来的动作就是进一步降低基建领域的资本金比例，加快明年专项债的额度释放。
目前执行的比例为国发〔2015〕51号文确定的，具体如下：
在本次国常会放宽以后，更新的要求预计如下：
此次同时允许部分鼓励项目发行权益型、股权类金融工具筹措资本金，但不得超过项目资本金总额的50%，这个主要指的是符合条件的永续债等，这也有利于降低资本金筹措的难度。
不过不能忽略的是，此次仍然强调不得突破红线，即资本金不得是明股实债、增加隐性债务等的债务性资金。
以下为会议全文：
国务院总理李克强11月13日主持召开国务院常务会议，听取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故调查情况汇报和责任追究审查调查工作情况通报，部署对安全生产尤其是危险化学品生产管理等问题开展专
项整治；决定健全固定资产投资项目资本金管理，促进有效投资加强风险防范。
会议指出，3月21日江苏响水天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，导致重大人员伤亡和财产损失，后果十分严重。
党中央、国务院高度重视，第一时间对抢险救援、伤员救治和事故调查处置等作出部署。
经调查组最终认定，这是一起特别重大生产安全责任事故，暴露出有关地方和部门落实安全生产职责不到位、管业务与管安全脱节、对非法违法行为打击不力和企业主体责任不落实、违法违规、诚信缺失等突出问题。
教训极其深刻。
对负有直接责任、监管责任、领导责任等所有责任人都要依法依规依纪严肃追责和惩处。
事故调查报告和责任人处理结果要及时向社会公开。
会议部署国务院安全生产委员会办公室和应急管理部会同有关部门，组织力量对江苏省安全生产尤其是危化品生产管理等问题依法依规开展专项整治，加强督导，确保整出成效。
同时要在全国开展危化品安全专项督查，各地要严格开展自查自纠，切实消除生产、储存、运输、废弃处置等各环节安全隐患。
会议强调，安全生产重于泰山。
安全是发展的基础，须臾不可放松。
要始终坚持安全第一，压紧压实安全生产责任。
要从这次惨痛事故中吸取教训，举一反三，加快建立长效机制，在强基础、固根本上下功夫，在抓安全标准规程每个环节责任落实上下功夫。
健全涉及危化品安全相关部门监管协作和联合执法机制，加快制定修订相关法律法规，对导致重大事故的主观故意违法行为加重处罚。
要坚持新发展理念，遏制盲目无序违规发展现象，促进行业升级、提升发展水平。
按照党中央、国务院关于做好“六稳”工作和深化投融资体制改革要求，会议决定，完善固定资产投资项目资本金制度，做到有保有控、区别对待，促进有效投资和加强风险防范有机结合。
一是降低部分基础设施项目最低资本金比例。
将港口、沿海及内河航运项目资本金最低比例由25%降至20%。
对补短板的公路、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等方面基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控前提下，可适当降低资本金最低比例，下调幅度不超过5个百分点。
二是基础设施领域和其他国家鼓励发展的行业项目，可通过发行权益型、股权类金融工具筹措资本金，但不得超过项目资本金总额的50%。
地方政府可统筹使用财政资金筹集项目资本金。
三是严格规范管理，强化风险防范。
项目借贷资金和不合规的股东借款、“名股实债”等不得作为项目资本金，筹措资本金不得违规增加地方政府隐性债务，不得违反国有企业资产负债率相关要求，不得拖欠工程款。
会议还研究了其他事项。