党外干部调研材料

关于进一步加强和培养党外干部机制建设

问题研究

坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，安排一些德才兼备的党外人士担任适当的领导职务，并积极发挥他们的作用，这是关系到我国基本政治制度的一件大事，也是关系到各级党委和政府能否和党中央在政治上、思想上保持高度一致的问题。做好党外干部的选拔培养与管理使用工作，既是党的干部工作的重要组成部分，又是巩固和发展爱国统一战线的基础性工作，这项工作做好了，有利于调动一切积极因素，为改革开放和社会主义现代化建设事业服务，促进社会主义民主政治建设，维护国家政治稳定 ,健全社会主义民主与法制。所以，在新的历史条件下，对于加强党外干部队伍建设，认真做好党外干部的选拔培养与管理使用工作，既有重大的理论意义，也是具有十分重要的现实意义的问题。

近年来，我县认真贯彻落实中央、省委、市委有关统战工作的方针政策，紧紧围绕加强社会主义民主政治建设这一主题，不断加大对培养、选拔党外干部工作力度，培养选拔党外干部工作取得了一定的成效，为完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度提供了有力的组织保证。但在实际工作中仍还存在一定的不足或者说不到的地方，主要表现在

以下几个方面：

1、认识不足。一些基层领导同志对党外干部的培养选拔使用认识不足、重视不够，不少同志在培养、选拔、使用党外干部过程中由于思想认识上不到位，思维方式依然受传统的框架束缚，仍一些偏见和错误认识，如：“党内具备条件的人有的是，用不着到党外去找”。致使党外干部安排工作不能适应形势的需要，即使安排也大多是政治安排，实职安排工作薄弱。

2、选人面窄。由于许多党外干部认为由于中国共产党是执政党，因此自己虽已列入 "后备干部名单 ", 要想得到组织上最后的提拔重用，必须先入党。所以一些党外干部就不愿作党外后备干部而是争取入党以争取提拔，长此以往，必然对党外后备干部工作机制产生不良影响。此外，党内个别同志也在某种程度上存在一些对党外后备干部的不正确观念。一是认为共产党既然是执政党，再安排党外干部担任领导职务是"多此一举"；二是认为党员干部还安排不完，哪能轮上党外干部；三是认为比较优秀的党外干部纷纷入了党，剩下的大都不够任职条件。其结果是党员干部与党外干部不能够很好的合作，并且党外的后备干部的推荐工作很难落实。因此，党外后备干部队伍数量就少，同时受习惯势力的束缚，在选拔干部时，视野狭窄，习惯于从党内找，出现了“从极少数人中选人”的现象，不仅严重影响了党外干部

的培养选拔工作，而且影响了其他党外干部的积极性。

3、培训不力。在对党外干部的培养过程中，目前普遍存在培训力度不大的问题，专门针对党外干部的培训少，党外干部参加高层次理论学习培训的机会更少，致使党外干部得不到高层次的培训，影响了党外干部政治素质、工作能力的提高，使党外干部出现提拔难，学习提高也难的情况。

几点建议

1、加强培养教育，制定党外干部教育培训规划，加大培训力度。对已担任领导职务的党外领导干部和党外后备干部，要按照缺什么补什么的原则，有针对性地进行培养，进一步提高他们的政治、业务素质和组织领导能力。要有计划、有步骤地选送党外干部到各级党校和行政学院学习，继续办好党外干部理论培训班和专题学习班等。根据党外干部的实际情况和需要，有计划地安排党外干部进行轮岗或挂职锻炼。要按培养使用的方向，把基本素质好、有发展前途的优秀党外干部，放到基层单位或一定层次的领导岗位上压担子；对拟担任重要领导职务的党外干部，要及时进行交流或轮岗锻炼。对党外干部的培养要注意从基础抓，把科级作为重点，通过培养使担任科局级以上领导职务的党外干部，基本掌握邓小平同志建设有中国特色社会主义理论；基本掌握社会主义市场经济知识与工作业务相关的现代科学技术知识；基本掌握科学决策、行政管理等领导方法，在政治、业

务素质方面有明显的提高。

2、积极选拔。要认真执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，坚持走群众路线，注意社会公论，充分听取群众意见。要进一步发挥人大、政协、工商联和人民团体推荐党外领导干部人选的作用。要注意从文教、卫生、政法和基层企事业单位的优秀党外知识分子中选拔党外领导干部，对推荐上来的人选，要认真分析，做好考察，既要坚持条件，不降格以求，也要从实际出发，不求全责备。本部门没有合适人选的要通过交流选配方式解决，对能力强、业绩突出、有发展潜力的年轻党外干部要采取有力措施重点培养。要结合干部人事制度改革，改进工作方法，为党外领导人才脱颖而出创造良好条件。

3、加强党外后备干部队伍建设。要按照干部管理权限，掌握一批党外后备干部，保证其数量能始终满足领导班子调整的需要，为领导班子调整提供充足的后备力量。党外后备干部已经具备担任一定领导职务条件且工作需要的，要及时起用。对要求加入中国共产党的党外干部和党外后备干部，要按照中央有关规定，做好工作，使他们心情愉快地继续留在党外发挥作用。

4、组织、统战部门要密切配合。组织部门对培养选拔党外干部工作负有重要责任。组织部门要按照现行干部管理体制，做好党外干部任职前的考察，认真征求统战部门的意

见，并负责综合呈报党委讨论。统战部门要发挥经常联系党外人士的优势，积极物色、精心培养、认真推荐、热情服务，主动做好党外干部工作。对领导班子中党外干部进行换届中调整时，统战部门参与考察。党外干部所在单位党委（党组）要给党外干部创造发展空间，给他们压担子、压任务，不断提高他们驾驭工作全局的能力。工作中，三个部门要在县委的统一领导下，互相支持，密切联合，协调一致，加强检查，抓好落实。

总之，党外干部是干部队伍的重要组成部分，做好党外干部工作是党与党外人士合作共事的基础，有利于调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量，有利于改善各级领导班子结构和加强党的自身建设，巩固我们党的执政地位。因此，建立一支高素质的党外干部队伍，已成为刻不容缓的工作任务。而要使这项工作不断取得新的进展，须从完善政策、健全制度入手，制定一套切实可行的工作规则，形成有效的运行机制，使培养、选拔党外干部工作走上经常化、制度化、规范化轨道，从而为富民强县，全面建设小康社会提供坚强的组织保证。