河南省委经济工作会议精神

附件3河南省委经济工作会议精神12月 24日至25日，省委经济工作会议在郑州召开。

会议回顾总结了今年的经济工作，分析了面临的经济形势，安排部署了明年的经济工作。

会议要求，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央经济工作会议各项决策部署，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，坚定信心、振奋精神，为推动河南经济又好又快发展、加快中原崛起作出新贡献。

省委书记卢展工、省长郭庚茂在会上讲话。

省领导王全书、李克、孔玉芳、叶青纯、李新民、曹维新、王文超、刘怀廉、连维良、颜纪雄出席会议并在主席台就座。

卢展工指出，中央经济工作会议是在全党全国认真贯彻落实党的十七届四中全会精神、应对国际金融危机冲击取得明显成效、经济回升向好，但国内外经济环境仍然十分复杂的背景下召开的一次重要会议。

会议全面总结了今年经济工作，具体部署了明年经济工作，作出的决策部署统筹兼顾、符合实际，对于统一全党认识、凝聚全国力量，确保经济发展方式转变取得新突破，确保经济平稳较快发展，具有十分重要的意义。

胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话，具有很强的思想性、理论性、指导性、前瞻性，我们一定要认真学习领会，把握精神实质，真正把中央经济工作会议精神学深学透、落到实处。

卢展工指出，总的看，今年河南省的经济工作表现出“三势”的特点。

一是有一个好的趋势，全省经济发展表现出稳定的、持续的、向上的发展趋势，既体现在过去几年特别是今年的经济社会发展上，也体现在未来特别是明年的发展趋势上。

二是有一个好的态势，在今年应对国际金融危机、实现“三保”的过程中，我们注意夯实发展的基础，注意创新优势，注重加强基础设施建设、产业布局调整、产业集聚区发展，着力优化经济结构、提升经济质量，推动经济上规模上层次、上质量上效益，这些都为河南省经济发展增添了后劲。

三是有一个好的气势，各级党委、政府和广大干部群众都有一种比较好的精神状态，有一种比较强的凝聚力，有一种比较好的促发展、求先行的意识和气势。

全省各级党委、人大、政府、政协和广大党员干部，都要认真思考、深入研究，始终保持、不断巩固和发展这种好的趋势、好的态势、好的气势，促进各项工作取得新的更大成效。

卢展工强调，贯彻好中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，持续目前经济社会发展的好势头，在实践中需要坚持“四个重在”。

第一，重在持续。

要持续发展的意识。

发展是硬道理，发展是第一要务，发展是第一要义，发展是人民群众的根本利益，必须始终把发展摆在十分突出的位置，用发展的办法解决发展中存在的矛盾和问题。

要持续发展的思路和举措。

改革开放特别是进入新世纪以来，河南省不断探索发展的战略、思路和举措，形成了中原崛起的总体战略。

持续发展的思路和举措，就是紧紧围绕中原崛起这个总体战略，系统梳理中原崛起的总体思路，完善提升中原崛起的总体布局，认真总结中原崛起的总体举措，持续坚持科学发展、推动中原崛起的伟大事业。

要在中原崛起总体战略的基础上，研究形成一个比较完整、比较系统的和中央促进中部地区崛起规划相呼应、相衔接的总体纲要、总体规划，把这些年河南省在发展中形成的、经过实践证明是正确的发展思路整合起来，持续地做下去。

要持续发展的进程。

要始终坚持“一高一低”，使河南省的GDP增速高于全国平均水平、人口自然增长率低于全国平均水平。

要始终坚持综合效应，注重主要指标的优化和协调，注重其他主要经济指标与GDP指标的呼应，更好地体现效益、体现质量、体现民生、体现后劲。

要始终坚持不大起大落，重基础、重后劲、重发展潜力，体现出一种韧劲，在发展中求转变、在发展中求调整、在发展中求提升，保持经济平稳较快发展。

对党员领导干部来说，重在持续还是党性人品、做人做事的基本要求。

从我们的工作和科学发展的实践来看，重在持续是一种责任，也是一种实效。

第二，重在提升。

要继续解放思想。

科学发展的实践就是解放思想的实践。

胡锦涛总书记在这次中央经济工作会议上着重强调要加快经济发展方式转变。

我们一定要自觉地解放思想，切实解决好加快经济发展方式转变中遇到的问题，把解放思想渗透在工作实践中、持续在具体工作推进中、落实在科学发展中。

要注重改革开放和科技创新。

对外开放要立足河南实际，把工作的重心放在招商引资和扩大出口上，通过深入开展大招商活动，大力引进省外境外资金，通过不断扩大出口，努力提高河南经济外向度，使其成为河南经济发展的重要支撑。

要通过体制机制创新与科学技术创新，努力实现经济发展内在动力活力与科学技术第一生产力的有机结合。

要改进提高领导方式、工作方法和工作水平。

就是注重运作，提升运作水平。

河南省广大干部的运作能力都相当强，能够结合实际贯彻落实中央的重大决策和战略部署。

运作要科学。

作为领导干部，要始终保持头脑清醒，把更多的精力放在分析问题和研究问题上。

要遵循事物发展的客观规律，在实际工作中，把领导机关的作为、市场经济规律、坚持依法依规办事和尊重人民群众的意愿这四个方面很好地结合起来。

运作要到位。

想好了再说，说了就要做，做到说到做到、说好做好。

运作要有抓手。

要通过项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动，使运作能够切实到位、真正有效。

第三，重在统筹。

统筹协调是科学发展观的重要内容。

要统筹把握经济发展与社会发展、城市建设与农村发展、人口与资源环境、市场机制与宏观调控、长远与近期等关系，把上级要求与本地实际紧密结合起来，创造性地开展工作。

重在统筹，要始终把握好人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾，始终把握好河南人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡这一基本省情，实事求是、从实际出发，始终保持清醒。

河南省有很多经济发展指标总量比较靠前，但人均水平却比较靠后。

河南省农业比重大、保障国家粮食安全的责任重，加快“三农”发展的任务十分艰巨、十分突出。

河南省还存在着有些资源多但有些资源相对较少的问题，科学发展的任务很繁重，统筹的问题也很突出。

统筹协调也是科学发展观的重要方法。

从领导班子建设来讲，需要统筹协调党委、人大、政府、政协四大班子和班子成员的力量，统筹协调全省干部队伍的力量，形成共同推动发展的合力。

从各项事业来讲，科技、教育、文化、卫生、体育都是发展的重要组成部分，如果能够坚持统筹协调，使之相辅相成，就能形成共同支撑发展的局面。

第四，重在为民。

重在为民是科学发展观的本质所在，要坚持以人为本、执政为民，始终牢记我们党全心全意为人民服务的宗旨。

要做到发展为了人民。

这是我们做好一切工作的根本出发点和落脚点。

各级领导干部要学会换位思考，要把自己作为普通老百姓、作为困难群体的一员，经常站在他们的立场上来看待问题、理解问题。

只有这样，才能进一步增强为民的自觉性，在做决策、定规划、谋发展时真正想着老百姓、真心为了老百姓，才能认认真真、扎扎实实地为老百姓做事，真正做到执政为民、发展为民。

要做到发展依靠人民。

人民群众是历史发展的决定力量，是科学发展的主体和主力，推动发展必须凝聚广大人民群众的集体智慧和力量。

各级党委、政府和领导干部要花更多的心思、想更多的办法，调动方方面面的积极因素，最大程度地激发人民群众参与和推动发展的积极性主动性创造性。

要做到发展成果由人民共享。

要在注重人民群众长远利益、根本利益的前提下，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，从柴米油盐酱醋茶、衣食住行教医保，到安定稳定、生态环境等方面入手，着力解决好人民群众的实际利益、具体利益。

当前，要着力做好三件事，一是把党中央、国务院关于保障和改善民生的一系列措施落实到位；二是坚持雪中送炭，着力解决好老百姓最关心、反映最强烈的问题，让人民群众得到实惠；三是集中财力办大事，并使之制度化、规范化，长期坚持下去、持续下去，使涉及群众切身利益的重点难点问题逐步得到解决，使民生不断得到改善。

卢展工强调，重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，是一个有机统一的整体，不仅需要我们在推动经济又好又快发展中准确把握，也需要我们在加强和改进党的建设，推进新形势下党的建设新的伟大工程中认真思考、准确把握。

要树好形象。

各级各部门和广大党员干部特别是领导干部要注重在全社会、在老百姓心目中树立为民、公道、正派、廉洁、有效、干事、服务、团结的良好形象。

广大党员干部要认真履职，切实把自己的本职工作做好，做到责随职走、心随责走。

要讲求风气。

好的风气，包括选人用人的公正导向、反腐倡廉的长效机制、正气向上的环境氛围、体制机制的创新激励等。

风气正，才能更好地调动上上下下、方方面面的积极性，形成上上下下、方方面面的凝聚力，激发上上下下、方方面面的创造性，从而形成推动中原崛起、河南振兴的强大合力，推动经济社会又好又快发展。

郭庚茂在讲话中总结了河南省今年经济工作的主要特点和经验体会。

他说，今年以来，面对异常困难的局面，在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府团结带领全省人民，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央应对国际金融危机的一揽子计划，坚持多策并举、科学应对，着力推动经济平稳较快增长；坚持长短结合、统筹兼顾，着力增强经济社会发展后劲；坚持以人为本、注重民生，着力增强经济社会发展协调性；坚持尊重规律、科学谋划，着力提高决策水平；坚持立足河南、放眼全国，着力实现自身发展与服务大局有机统一；坚持凝聚共识、协调联动，着力营造齐心协力破危局的社会氛围，齐心协力、克难攻坚，在应对危机中取得了保增长、保民生、保稳定、保态势工作的重大胜利，在逆境中推动中原崛起迈出了重大步伐。

他指出，总体看，明年经济将继续回升向好，但形势依然复杂严峻。

在新的一年里，我们既要坚定信心、抢抓机遇，又要沉着冷静、科学应对，在思想上和实际工作中都不能有丝毫松懈，要更加周密地做好应对困难和挑战的准备，要以更为顽强的拼搏精神去争取更大胜利。

郭庚茂强调，明年经济工作总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议各项决策部署，着力推进工业化、城镇化、农业现代化协调发展，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放、机制创新和自主创新，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重利用国际国内两个市场、两种资源，努力保持经济平稳较快增长和跨越式发展基本态势。

贯彻这一总体要求，要坚持“重在持续、重在运作”。

坚持重在持续，就是要坚持发展第一要务，在持续发展上做到坚定不移，持续抓好已有好的发展思路、发展举措和政策的贯彻落实，避免经济发展出现大起大落；坚持重在运作，就是要结合实际，策划实招，抓好落实，务求实效。

为此，就要坚持三保、突出转型、强化态势，把落实完善、创新机制、提高能力作为工作着力点，确保中央和河南省重大决策部署落到实处。