关于加强农田水利基础设施建设问题的调研

关于加强农田水利基础设施建设问题的调研

“十二五”以来，区委、区政府抢抓中央“一号文件”聚焦水利改革发展的机遇，深入贯彻落实中央、省市农业农村会议精神，按照统筹城乡发展、推进“三化同步”的思路和要求，以转变农业农村发展方式为主线，以召开的水利工作会议精神为指导，把农田水利基本建设作为推动全区农村经济发展的战略举措来抓，按照“北治山、南治洼、中部实现集约化”的目标，不断强化领导，精心组织，增加投入，狠抓落实，着力解决好洪涝灾害，干旱缺水，节水灌溉、饮水安全、水土流失等问题。同时，还成立了由水务局牵头，农牧局、林业局和农开办参加的联合调研组深入到各镇乡就农田水利基础设施建设展开调研，为我区明年农业农村工作、统筹城乡发展和新农村建设工作保驾护航。

一、农田水利建设基本情况

丰润区位于唐山市中部，总面积1290平方公里，现有耕地面积112万亩，其中水浇地面积

97.2万亩，有效灌溉面积

88.4万亩，节水灌溉面积

72.6万亩，低压输水管道控制面积

69.9亩，埋设输水管道430km，渠道防渗面积

0.3万亩，微灌面积

0.15万亩，其它

2.25万亩；机井保有量15500眼，以欢喜庄、沙流河等镇乡为重点建成万亩节水示范区13个；有塘坝22处，有效库容

74.6万m3；境内有市管中型1

水库1座（邱庄水库），库容

2.04亿立方米，建有乡管小型水库8座，大部分为干库，总库容

1726.5万立方米；在南部洼地建有排水站16座，配套干支渠系总长

23.2万米，桥闸涵渠系建筑物3500多座，控制排沥面积25万亩；有两处中型灌区，其中白官屯灌区设计灌溉面积15万亩，左家坞灌区设计灌溉面积3万亩，白官屯灌区南部渠系为灌排两用，共有灌溉渠道

90.3km，配套建筑物796处。这些农田水利基础设施的建设，极大地改善了我区的农业生产条件，促进了我区经济社会的持续健康发展。

二、工程建设情况

多年来，我区一直把农田水利基础设施建设作为推动现代农业发展、改善农村生产、生活条件的战略举措来抓，以节水灌溉、农村饮水安全、小流域综合治理为重点，着力解决了干旱缺水、水土流失、饮水安全等问题，全面改善了农村水利设施基础条件。由于我区在农田水利基础设施建设方面成就显著，连续多年在河北省人民政府“海河杯”竞赛评比中荣获二等奖。

1、以促进农业增收为目的，扎实推进节水灌溉工程向纵深发展

针对水资源紧缺的现状，以水资源优化配置和高效利用为核心，在大力推广工程节水措施的基础上，广泛推行管理节水、农艺节水，积极探索综合节水农业建设管理新途径。2在工程建设中，坚持集中连片和新技术新设备的应用，大力推广水泵出水口与管道对接、IC卡灌溉计量系统、综合节水模式，先后以欢喜庄、沙流河等镇乡为重点，建成万亩节水示范区13个。今年，在丰登坞镇杨庄、小任庄投入资金700多万元，大力实施节水灌溉工程，发展节水灌溉面积2万亩，安装管道18万米，配套水泵230台套，安装IC卡控制柜230套，带动了当地产业结构的调整，推动了经济快速发展，并被定为2011年全市秋冬季农田水利基本建设现场会议的观摩现场。在发展高效节水灌溉工程的同时，在全区范围内针对各镇乡实际情况，大力推广智能IC卡灌溉计量系统。

目前，全区累计推广IC卡计量系统2000多套，地下节水管道达到430万米，节水灌溉面积达到

72.6万亩，年可节水5000多万立方米，节电726万度，节地

1.4万亩。此外，我区2010年度第二批小型农田水利重点县（区）建设项目已经全部竣工，完成建设高效节水灌溉面积

4.6万亩，安装配套水泵460台套、出水口为8185个，埋设地压输水管道

42.2万米，配套节水灌溉保护柜460套，新增节水灌溉面积

4.6万亩。极大地改善了当地的农业生产生活条件，为农业增产、农民增收奠定了坚实的基础。

2、以为民办实事为服务宗旨，不断加快农村饮水安全工程建设步伐

安全饮水是群众生存发展的基本条件，也是农民群众生3活质量的重要标志，多年来，我区始终坚持以人为本的原则，以建设农村饮水安全保障体系为目标，长抓不懈。特别是2008年以来，进一步加大了农村饮水安全工程建设步伐，仅2008年就投入资金9600万元，解决了288个村、

32.98万人的饮水安全问题，并荣获了唐山市人民政府农村饮水安全工程建设二等奖。

多年来，全区累计投入资金

1.48亿元，解决了446个村、45万人的饮水安全问题。其中，在岔河镇建成了我区第一处联村集中供水工程，使周边16个村、

1.4万人实现了24小时不间断集中供水，极大提高了农民群众生活质量，促进了城乡一体化进程。此外，2010年度农村饮水安全工程已于9月如期完工，新打水源井28眼，配套水泵28套，安装变频设备28台，埋设各类管网近60万米，解决了27个村、

2.77万人的饮水安全问题。

3、坚持与富民工程相结合的原则，加大水土保持生态治理工程建设力度

水土流失治理是我国的一项基本国策，是改善山区生态环境，促进山区农民脱贫致富的重要举措。多年来，我区以列入省、市治理重点的皈依寨水库小流域、黄昏峪小流域、泉水河小流域和东胡各庄小流域等为重点，坚持工程措

施、生物措施和耕作措施相结合的原则，治理水土流失面积58平方公里，栽植优质薄皮核桃苗12万株，为当地农村经济4

发展培植出了新的经济增长点，有效地带动了当地种植结构的调整。同时，针对北部山区地形地势复杂、不具备修建骨干水源工程的特点，以火石营、王官营两镇为重点，新建各类集雨水窖

1.16万座，增加蓄水容积近25万立方米，发展引水上山工程150多处，基本解决了北部山区近

2.5万亩坡耕地及果树的抗旱应急灌溉问题。

其中，黄昏峪小流域由于治理措施到位，经济效益、生态效益显著，被财政部、水利部联合命名为全国“十百千”示范小流域。2011年以来，进一步加快水土保持生态治理步伐，仅一年时间就完成治理水土流失面积

8.5平方公里，泉水河小流域生态治理工程也已完工，治理河道长度400米，浆砌石墙及河底砌护400米，建设干砌石谷坊10道，修水平梯田15平方公顷，营造乔木

4.5平方公顷，更新改造跨河农用桥一座，有效地改善了泉水河小流域及河道沿岸的生态环境和人居环境。同时以十万亩优质薄皮核桃基地建设为契机，进一步谋划实施了北夏庄小流域2011年度水土保持综合治理工程，计划封禁治理466公顷，目前工程已获批开工建设。

三、存在的问题

尽管近几年我区农田水利基础设施建设取得了一些成效，但经过客观实际的分析与思考，还存在着一些问题，亟需加以解决。5

1、农田水利设施建设步伐相对滞后

农田水利工程建设直接服务于农业、农村和农民，在维护农村稳定、推动农业发展、促进农民增收等方面具有不可替代的作用，但目前全区尤其是北部山区仍有10多万亩耕地靠天等雨，近20万亩水浇地采用大水漫灌，20多万亩低压输水管道工程设计标准低，节水效果差，有136个村、