我对非公有制经济发展的看法

我对非公有制经济发展的看法

非公有制经济是相对于公有制经济而产生的一个名词。它是我国现阶段除

了公有制经济形式以外的所有经济结构形式。它也是社会主义市场经济的重要

组成部分，在我国经济和社会发展中起着不可替代的作用。

中国共产党和中国政府对非公有制经济在社会主义中国存在、发展及其地位、作用的认识以及相关的方针政策，经历了一个曲折变化和不断深化的发展

过程。1987年11月，中共十三大明确提出鼓励发展个体经济、私营经济的方针。1988年4月，七届人大一次会议通过宪法修正案，确定了私营经济的法

律地位和经济地位，这也确定了国家对于非公有制经济发展的态度。

改革开放以来，非公有制经济的平均增长率远远超过国有经济和集体经济的增长率，对三十多年来的经济增长起到了很大的作用。随着国有经济布局调

整的推进、随着国有资产管理体制改革的推进和国有企业改革的深化、随着财

政体制向公共财政体系的转轨、随着对外开放的扩大和社会主义市场经济体制

的不断完善，非公有制经济的地位将更加重要，将是社会主义市场经济中与公

有制经济平等竞争、相互融合的成分，并将在以后相当长时期内发挥一些特殊

作用。

中国生产力的发展表现为不发达、多层次和不平衡等特点，这决定了在中国社会主义初级阶段，社会主义经济不能只有公有制经济，而是包括公有制、

私有制以及其他所有制在内的多种所有制经济。社会主义经济建设的历史经验

也指出，只有坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，才能真正坚持、发展和繁荣社会主义经济。非公有制经济与公有制经济的关系决定了要大力发

展非公有制经济。在社会主义市场经济条件下，非公有制经济与公有制经济应

该发挥各自优势，相互促进，共同发展。

垄断和竞争不充分，必然带来经济效率的损失。非公有制经济的发展打破了公有制经济一统天下的格局，增强了经济活力，也使得市场主体多元化，形

成了多元竞争格局，这有利于节约社会资源、提高经济效率，有利于建成完善

的社会主义市场经济体制。其次，非公有制经济的发展促进了公有制企业特别

是国有企业的改革。非公有制经济的发展，不仅对国有企业形成了加快改革和

发展的压力，而且为国有企业的改革建立了一个“参照系”，有利于加快国有

企业的改革进程；非公有制经济的发展是混合所有制经济发展的必要条件，以

股份制为代表的混合经济的发展，有利于国有企业建立法人财产权和法人治理

结构，实现所有权和经营权分离，形成企业内部的制衡机制和科学的决策机制，从而有利于从根本上改革传统国有企业；非公有制经济已成为吸纳社会新增劳

动力就业的主渠道，有利于国有企业分流富余人员，提高效率。

非公有制经济的崛起见证着中国改革开放的进程，党的十七大报告指出：

坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动

摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。促使非

公有制经济健康发展，既要对它们鼓励和支持，又要对它们进行引导。一方面

要放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业

及其他行业和领域；非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等

竞争、相互促进新格局；支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做

强做大，完善保护私人财产的法律制度，为非公有制经济的发展创造良好的环境。另一方面要依法加强监督和管理，引导它们依法经营、照章纳税、诚实守信、保障职工合法权益。要改进对非公有制企业的服务和监管，促进非公有制

经济健康发展。