新修订《村民委员会组织法》解读
中华人民共和国村民委员会组织法解读
（二）村委会选举的新内容。目前，全国绝大多数农村普遍 开展了7轮以上的村委会换届选举，昆明市开展了四届村委 会换届选举，平均参选率达98%以上。新修订的村委会组织 法依据近年来的实践经验，对村委会选举作了三个方面的完 善：一是充实了村民选举委员会的组成和推选程序，对村民 选举委员会的组成、缺额和递补进行了明确规定。二是增加 了选民登记内容，重点对“人户分离”村民的选举资格做了 具体规定和说明。三是进一步明确了村委会成员任职资格条 件，候选人应当是奉公守法、品行良好、公道正派、热心公 益、具有一定文化水平和工作能力的村民。四是完善了村委 会成员罢免程序，简化了罢免程序，加强了对村委会成员的 监管。
第二章 村民委员会的组成和职责
第七条 村民委员会根据需要设人民调 解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员 会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的 成员。人口少的村的村民委员会可以不设下 属委员会，由村民委员会成员分工负责人民 调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等工 作。 【释义】 本条是对村民委员会下设委员 会的规定。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、 自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、 民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业， 调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反 映村民的意见、要求和提出建议。 村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并 报告工作。 【释义】本条是关于村民委员会的性质、任务和 地位，村民自治内容、自治方式和主要任务，以及 村民委员会与村民会议、村民代表会议的关系的规 定。
修订前：第五条 村民委员会应当支持和组织 村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济， 承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产 建设和社会主义市场经济的发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村 农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理 利用自然资源，保护和改善生态环境。 （第三款） 村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立 进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为 基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济 组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法 的财产权和其他合法的权利和利益。（第二款）
组织法解读
第四讲 民主管理和民主监督
3、公开的程序 （1）村民委员会应当根据本村的实际情况，依照 法规和政策的有关要求提出村务公开的具体方案； （2）村务监督机构对方案进行审查、补充、完善 后，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定； （3）村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。 （4）每次公开后，村民委员会要及时召开村民会 议或村民代表会议，认真听取村民的意见，答复、解 决村民提出的问题。
第三讲 民主决策
2、不能用召集村民代表开会取代村民会议 有的地方怕麻烦、图省事，只召开村民代表会 议，而不召开村民会议。这种做法是不妥当的。应当 明确，只有人口较多或者居住分散的村，才可以设立 村民代表会议，行使村民会议授予的职权。应当坚持 通过村民会议的形式讨论决定问题，不能用召集村民 代表开会来取代村民会议。 即使在设立村民代表会议的村，对于村中的一 些重大问题，如村民委员会换届选举、罢免村民委员 会成员、制定村公益事业发展规划、制定村规民约和 村民自治章程等，也必须召开村民会议来讨论解决。
第二讲 民主选举
四、村民委员会的选举
1、选举委员会的产生 2、候选人的资格条件 3、选举方式 4、差额选举 5、投票方式 6、当选票数 7、委托投票
第二讲 民主选举
五、对村民委员会成员的罢免
1、罢免是指村民对于认为不称职或不满意的 村委会成员，在其任职期届满前用投票的方法免除 其职务的活动。 2、罢免要求的提出。本村五分之一以上有选 举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可 以提出罢免村委会成员的要求。 3、被提出罢免的村民委员会成员有权提出申 辩意见。 4、投票表决罢免要求。登记参加选举的村民 过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。
村民委员会组织法第六条的内容、主旨及释义
村民委员会组织法第六条的内容、主旨及释义一、条文内容：村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。
村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
对村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴。
二、主旨：本条是对村民委员会成员的人数和人员构成的要求及其工作补贴的规定。
三、条文释义：一、关于村民委员会成员的人数在村民自治实践中，为了完成所承担的各项任务，村民委员会需要相应的组织机构和人员。
本法规定，村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。
之所以要对村民委员会成员的数量作出规定，是由于我国农村地域辽阔，各地区经济、社会发展很不平衡，村的自然条件及村民的人口数量、居住状况差别也很大，相应的，村民委员会所承担的工作量也就不同。
实践中，村民委员会究竟由多少人组成比较合适，主要应当考虑两个因素：一是便于自治，能够完成各项任务；二是要尽量减轻农民的负担。
一般来说，村民多，居住分散，村民委员会承担任务重的，村民委员会成员应当多一些；村民少，居住集中，村民委员会承担任务轻的，村民委员会成员可以少一些。
值得注意的是，为了便于按照少数服从多数的原则决定问题，村民委员会成员一般应为单数。
二、关于村民委员会成员的人员构成根据本条规定，村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
这一规定主要有以下两点考虑：一是对宪法关于保障少数民族以及妇女等特定主体权利规定的落实。
村民委员会成员要办理村民自治范围内的事务并协助乡镇政府进行工作，行使一定的社会事务的管理权，这是一项重要的政治权利。
我国宪法对保障少数民族以及妇女的权利都有特殊规定。
宪法第四条规定：“中华人民共和国各民族一律平等。
国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。
”宪法第四十八条规定：“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面想有同男子平等的权利。
村民委员会组织法第三十五条的内容、主旨及释义
村民委员会组织法第三十五条的内容、主旨及释义一、条文内容：村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计，审计包括下列事项：（一）本村财务收支情况；（二）本村债权债务情况；（三）政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况：（四）本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况；（五）本村资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况；（六）本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。
村民委员会成员的任期和离任经济责任审计，由县级人民政府农业部门、财政部门或者乡村、民族乡、镇的人民政府负责组织，审计结果应当公布，其中离任经济责径审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布。
二、主旨：本条是关于村民委员会成员任期和离任经济责任审计的规定。
三、条文释义：一、村民委员会成员经济责任审计的含义与作用村干部任期和离任经济责任审计是新时期党和国家提出的一项新要求。
2004年中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》明确要求：“村干部任期届满或离任时必须审计。
”2005年，农业部、监察部、国务院纠风办又联合下发了《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》，对村干部任期和离任经济责任专项审计工作进行了部署。
2006年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅在《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》中进一步提出：“要建立和完善农村基层干部任期经济责任审计制度。
”本次法律修订中对这个问题正式作出了规定。
村民委员会经济责任审计，是指审计机关（审计机构）通过对村民委员会成员任职期间财务收支以及相关经济活动的审计，来监督、村民委员会成员经济责任履行情况的行为。
它包括两种具体形式：一是任期内经济责任审计，二是离任经济责任审计。
离任审计包括村民委员会成员任期届满、罢免、辞职、职务终止等离开本岗位所进行的经济责任审计。
一般应当先审计后离任，未经审计，不得解除任职期间的经济责任。
《村民委员会组织法》释义
目录第一条（立法宗旨和依据）第一条为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法，制定本法。
【释义】本条是关于村委会组织法的立法宗旨和依据的规定。
1987年11月，六届全国人大常委会根据全国人大的授权，审议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》，自1988年6月1日起试行。
10年来，试行法对于扩大基层直接民主，保证农村基层群众直接行使民主权利，改善干群关系，维护农村社会的稳定，发挥了重要作用。
实践证明，试行法确定的方向、基本原则和制度是正确的，试行期间取得了很好的成效。
在试行过程中，广大农民群众创造出了很多很好的经验和做法，如“海选”村民委员会成员、村务公开、村民会议和村民代表会议等。
同时，社会主义民主政治建设的进一步发展，要求进一步完善村民自治制度。
九届全国人大常委会总结村民自治的实践经验，根据党的十五大和十五届三中全会的精神，坚持试行法确定的原则和方向，修订通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》。
村民委员会组织法的立法宗旨和目的体现在以下两个方面：一、保障农村村民自治，发展农村基层民主党的十五大提出，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。
社会主义民主的本质是人民当家做主。
实现人民当家做主，一方面，全体人民通过民主选举，产生各级人民代表大会，行使国家权力；另一方面，人民依照法律规定，通过各种途径和形式，参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
在农村实行村民自治，是中国共产党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。
按照宪法，在农村建立基层群众性自治组织村民委员会，实行基层群众自治，是我国社会主义民主政治的一项重要制度，是人民当家做主的一个重要方面。
广大农民通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，实行村民自治，做到自我管理、自我服务和自我教育。
农村的民主政治建设搞好了，对整个国家的民主建设必将产生巨大的推动作用。
村委会组织法有了新规定
村委会组织法有了新规定
10月底召开的十一届全国人大常委会第十七次会议
表决通过了《中华人民共和国村民委员会组织法（修订案）》。
新修订的村民委员会组织法充实了村民的选举委员会，包括村民选举委员会的组成和工作程序；充实了选民登记的内容。
包括对户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或村民代表会议同意参加选举的公民。
已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民不得再参加其他地方的村民委员会的选举。
新修订的村民委员会组织法进一步明确了民主议事制度，一是完善了村民会议的制度。
明确了凡是涉及到村民利益的九个方面的事项必须要经过村民代表会议讨论决定后，村民委员会方可办理。
二是完善了村民代表会议的组成和议事的程序，规定了村民代表会议的人数，包括要有妇女代表的比例、村民代表会议召开的时间和村民会议授权村民代表会议决定哪些事项。
三是完善了村民小组的会议制度。
同时，法律还进一步完善了民主管理和民主监督的制度。
■。
浅析村民委员会组织法存在的缺陷
浅析《村民委员会组织法》存在的缺陷村民委员会是一个自治组织，而村民委员会领导的行政村是我国农村最基层的区域组织，事关农村的改革、稳定、发展和党在农村政权的巩固。
现行村委会组织法是1998年颂布的，随着形势的发展，有些条款在具体实践中渐露弊端和缺陷，难以适应实践的需要，因此，必须与时俱进，加以完善。
一、主要的缺陷分析现行颁布实施的《村委会组织法》，认为具有以下几个方面的缺陷：1、在强调村民委员会自治权的同时，忽视了加强上级党组织对农村的领导根据《村委会组织法》第二条、第四条规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”；“村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作”；“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是，不得干预依法属于村民自治范围内的事项”。
应该说，对村民委员会的自治地位，已通过法律的形式加以固定，村民委员会的自治权有了法律的保障。
作为上级政府和党组织，对村民委员会的工作是一种指导、支持和帮助的关系。
说到底，实际上是一种服务关系。
这样一种关系，如果说村两委会干部的素质都比较高，那么对工作是有利的，有利于推动党在农村各项方针政策的贯彻和落实。
但是，假如村两委会干部素质不高，对党的各项方针政策有利的执行，不利的臵之脑外，那么，乡镇党委和政府就比较头痛，显得苍白无力，没有措施和办法来保证党的各项方针政策在农村的贯彻、落实。
有的甚至走向政府的反面，我们都没有办法约束。
尤其是当前正值各项改革措施落实之际，改革的过程中，会涉及到各项利益的调整，影响到一部分人的切实利益，如果坚持从个人利益和集体利益出发，不顾党和国家的利益，对政策拒不执行，上级党委和政府也没有更多的办法。
这实际上削弱了党对农村工作的领导，容易在农村产生无政府主义和自由主义。
影响党在农村执政地位的巩固。
2、对村民委员会组成成员的素质要求不明确现行组织法对村委会成员的候选人只有年龄要求，即”年满十八周岁，不分民族，种族-----都有选举权和被选举权；但是，依法被剥夺政治权利的人除外”。
《村委会组织法》实践中存在的问题及解决办法
乡镇 与 村二 者方 面存在 的 问
题及解决办法
《 村组法》 第五条规定 ： 乡、民族 “
乡 、 的人 民政 府 对 村 民 委 员会 的 工 作 镇
村 两委 二者 关 系 方面存 在 的
问题及解决办法
正确 处理村党 支部与 村民 自治 组 织的关 系， 加强和改善党对农村 工作 的 领导 ， 解决基 层党 组织不适 当地干预村
重新修订的《 民委 员会组织 法》 村 ， 在 修订的时候 就考虑 到了 当前农村经 化和操 作性上 保证二 者关 系的规 范运 当选 ； 村党 组织 可以在村委会选举前对 选举加以组织影响 ， 但对 合法选举结果
作。只是明确 了党组织的领导核心地位 和基本工作职责 ， 具体的有操作性 的方 式方法仍需在实践 中不断探 索 、 总结和
给予指导 、 支持和帮助 ， 是不得 干预 但
依法属于村民自治范围内的事项。村民 委 员会协助 乡、 民族 乡 、 的人民政府 镇
开展 工作 。” 修订后的《 村组法》 乡政 对 管理 和村 民 自治之 间的关 系及各 自权
民 自治和村民 自治组织动 摇党 的领导 权威Ｉ ， 司题 将党组织和村民 自治组织的
和工作方式 。就职责 范围而言 ， 村党组
织要使 自己真正成 为村级组 织的核心 ， 应 尽 力避 免行政化 倾向 ，摆 脱具体 事
发挥领导核心作用 ；依照宪法和法律 ，
支持和保障村民开展自治活动 、 直接行 使民主权利 。 从理论和制度上看 ， ” 村党 组织和村 民 自治组 织的地位 和关 系是 明确和协调的。《 村组法》 以国家基本法 律的形式 ， 明确规定了党组织对村民 自 冶的领导地位和职责及工作方式。在加 强 和改善党对 农村 工作的领 导这一原
《中华人民共和国村民委员会组织法》解读讲稿
《中华人民共和国村民委员会组织法》解读讲稿《中华人民共和国村民委员会组织法》解读讲稿一、立法背景《宪法》第一百一十一条规定：城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。
为更好地引导农民实施村民自治，1987年1月，第六届全国人大常委会第二十三次会议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》，自1988年6月1日起试行。
1998年11月4日，第九届全国人大常委会第五次会议进行了修订。
2022年10月28日，第十一届全国人大常委会第十七次会议总结了村民自治的实践经验，根据党的十七大和十七届三中全会的精神，坚持原法确定的原则和方向，通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》）。
该法在总结了广大农民和基层干部多年来进行村民自治实践的基础上，以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为顺序，进一步完善了村民委员会成员的选举程序、村民民主议事制度、农村的民主管理和民主监督制度，对于发展社会主义民主，加强农村基层组织建设，密切党群和干群关系，促进农村物质文明、政治文明和精神文明建设，具有重要作用。
二、基本内容《村民委员会组织法》共分六章、四十一条。
核心内容归纳起来就是坚持“四个原则”，即：村民自治、直接民主、由民做主、党的领导;通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四种途径，实现自我管理、自我教育、自我服务三大目标。
（一）村民委员会的性质。
《村民委员会组织法》第二条规定：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
这条规定了村民委员会的性质是农村基层群众自治组织，既不是一级政权组织，也不是乡镇政府的派出机构，不属于国家机关范畴。
（二）村民委员会的设立及其组成。
《村民委员会组织法》第三条规定：村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治的原则设立;所以在设立村委会时不但要按照便于群众自治的原则设立村民委员会，还必须依据居住状况、人口多少，并参照历史习惯和经济状况。
中华人民共和国村民委员会组织法
中华人民共和国村民委员会组织法《中华人民共和国村民委员会组织法》第一章总则第一条为了完善农村基层自治组织，强化农村社会管理，维护农村稳定和谐，促进农村经济社会发展，根据宪法的规定，制定本法。
第二条农村村民委员会是村庄的群众性自治组织，是农村基层权力运行的依据和实践，负责代表和服务村民的利益，维护村民特定合法权益。
第三条农村村民委员会的主要职责是：代表和服务村民，协助村民行使管理自治权，组织并监督基层经济社会事务管理活动，维护村民合法权益，推动村民自治建设。
第四条农村村民委员会的组织形式为选举产生的全体村民代表大会，村民代表大会选举村民委员会主任及其其他成员。
第二章村民代表大会第五条村民代表大会是村庄居民根据村民数和人口分布情况选举产生的基层民主机构，是农村村民的利益代表和决策者。
第六条村民代表大会行使以下职权：（一）选举与罢免村民委员会主任及其他成员；（二）讨论并决定农村重大问题和政策；（三）审议并批准村民委员会的年度工作计划和报告；（四）决定村庄基本建设项目及资金分配；（五）监督村民委员会的工作，追究其职责不履行和权力滥用的责任；（六）收回村民委员会主任和其他成员的职务；（七）其他需要行使的职权。
第七条每个村庄设立一个村民代表大会，村民代表大会每届任期为3年，届满后换届选举。
第八条村民代表大会由全体村民组成，由村民代表、村民委员会主任、公安人员和其他需要参加的人员组成。
第九条村民代表大会的决议或决定，由村民代表大会主席团签发。
第十条村民代表大会按年度召开一次，必要时由村民代表大会主席团召集临时会议。
第三章村民委员会第十一条村民委员会是村民代表大会选举产生的农村基层自治组织，是村民代表大会的执行机构。
第十二条村民委员会主席是村民委员会的领导人，由村民代表大会选举产生，任期与村民代表大会一致。
第十三条村民委员会主席具有以下职责：（一）组织村民代表大会及其主席团的各项工作；（二）召集和主持村民委员会的会议；（三）决议执行的组织和监督；（四）代表村民委员会向上级有关部门汇报工作情况。
《村委会组织法》修订中的几个问题研究
关键词 ： 碍选举 ： 妨 村委 会 ： 支 部 党 中图 分 类 号 ： ２ ． Ｄ９ １ ２ １ 文 献 标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６３ １９ （０ ０ １ — ０ ５ ０ １７ — ９ ９ ２ １ ）６ ０ ４ — ２
作者简介 ： 谢振 东（ ９ ８ ， 北 人 ， １ ７ 一） 湖 中共 江 苏省 委 党校 （ 苏 南 京 ２ ０ ０ ） 政 教 研 部 硕 士 研 究 生 ， 究 方 向 为 宪 法 与 江 １０ ４ 法 研
总结 各地 实践 经验 的基 础上 ， 一 步完善 符 合 中 国国 进
情 的农村 基层 治理 机制 ， 括建 立健 全既 保证 党 的领 包 导又 保 障村 民 自治权 利 的村 级 民主 自治机 制 ” ＿ ＿ ２ 可 见， 基层 民主建 设一 直都 是我 党 领导人 所 重视 的头等
政府 认定 、 决 。 解 但在 实 际 的操 作 过程 中 ． 存在 以下 仍
问题 ：
大事 。事 实也 证 明 ， 完善 基层 民主法 治是 几亿 农 民 的 福祉 。因此 ， 学 编制新 农村 建设 法 治规 划并 完善 配 科 套监 督机制 是 十分重 要 的 。 ２０ ０ ９年 ，十一届 全 国人 大常 委会 第 十 二次 会 议
行 政 法 学 收 稿 日期 ： ０ ０ ５ ６ ２ １ －０ －０
我 国农村 实行 村 民 自治 ， 由村 民 民主选 举 村委 即 会组 成 人 员 。村 民 自治 所 依 据 法 规可 以分 成 两个 阶 段 ： 一 阶段是 １ ８ 第 ９ ８年 ６月 １日颁布 的《 中华 人 民共
重 庆科 技学 院学报 （ 社会科学版）２１年第１期 ００ ６
新修订的《村民委员会组织法》解读
修改后的《中华人民共和国村民委员会组织法》增加了哪些选民登记的规定？《中华人民共和国村民委员会组织法》颁行11年首作修改。
全国人大常委会10月28日表决通过了修改后的村民委员会组织法。
修改后的这部法律增加了选民登记的有关规定。
修改后的法律明确，年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
法律规定，村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；（二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；（三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。
法律明确，已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。
登记参加选举的村民名单应当在选举日的二十日前由村民选举委员会公布。
对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。
为什么说新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》降低村官罢免门槛？近年来，村官违法违纪呈高发态势，一个重要原因就是村官虽经村民选举产生，但村民如果有意见，却很难罢免。
要想减少村官腐败，要想让村官切实为村民服务，关键是要加大村民对村官的监督，而这种监督是通过选举和罢免来实现的。
原《村民委员会组织法》虽赋予了村民罢免村官的权利，但在实际中很难操作。
修改后的《村民委员会组织法》完善了对村委会成员的罢免程序，规定：本村五分之一以上有选举权的村民或三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求。
并说明要求罢免的理由。
被罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。
罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。
新修订的村委会组织法-村民自治更好的法律保障
新修订的村委会组织法:村民自治更好的法律保障我国村委会组织法的颁布实施，经历了1987年《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》、1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁布实施和2010年10月28日《中华人民共和国村民委员会组织法》重新修订这三个阶段。
新法围绕村民自治的核心内容和关键环节，着眼于规范程序、完善制度，主要从村民委员会成员的选举和罢免程序、民主议事制度、民主管理和民主监督制度等方面进行了进一步细化完善，突出了法律的时代性、科学性和可操作性，从而为村民自治提供了更好的法律保障。
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我国村委会组织法的颁布实施经历了以下三个阶段：（一）1987年的《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》。
1978年党的十一届三中全会后,我国改革率先从农村取得突破。
1982年,五届全国人大颁布的新《宪法》中，明确了村民委员会是基层群众性自治组织的法律地位。
1983年至1984年,生产大队在全国就陆续改为村民委员会。
1987年，六届全国人大常委会颁布《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》，全国农村村民自治建设便纳入了法制的轨道。
（二）1998年的《中华人民共和国村民委员会组织法》。
《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》经过大约十年的实践，在1998年11月，九届全国人大常委会第五次会议修订通过并正式颁布实施《中华人民共和国村民委员会组织法》，使农村村民自治进入了一个新的发展阶段。
（三）2010年的《中华人民共和国村民委员会组织法》。
2010年10月28日，十一届全国人大常委会第十七次会议表决通过了修改后的村民委员会组织法，国家主席胡锦涛签署第37号主席令公布施行。
关于《中华人民共和国村民委员会组织法(修订草案)》的说明
关于《中华人民共和国村民委员会组织法(修订草案)》的说明文章属性•【公布机关】民政部•【公布日期】1998.06.22•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国村民委员会组织法(修订草案)》的说明——1998年6月22日在第九届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上民政部部长多吉才让我受国务院委托，现就《中华人民共和国村民委员会组织法（（修订草案）》作如下说明：按照宪法规定，在农村建立基层群众性自治组织，实行农村基层群众直接行使民主权利，是社会主义民主政治的一项重要制度，是人民当家作主的一个重要方面。
1987年11月，六届全国人大常委会第二十三次会议根据六届全国人大五次会议的授权决定，审议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》（以下简称试行法），自1988年6月1日起试行。
10年来，试行法对于扩大基层民主，保证农村基层群众直接行使民主权利，改善干群关系，维护农村社会稳定，起了重要作用，具有深远意义。
实践证明，试行法规定的基本原则和主要制度是正确的，试行很有成效。
但是，由于我国有几千年的封建传统，农村经济、文化发展水平还比较落后，农民的民主意识还有待增强，加上一些农村干部没有充分重视和认真贯彻试行法，试行法执行的情况差别很大。
在一些地方，基层干部欺压群众、腐化堕落、损害广大农民利益的情况时有发生，有的甚至相当严重。
修订试行法，进一步完善村民自治制度，对于贯彻落实党的十五大关于扩大基层民主、保证人民群众直接行使民主权利、依法实行民主管理的精神，推进农村基层民主建设，密切党群、干群关系，促进农村的经济发展和社会稳定，是迫切需要的。
为此，国务院法制办、民政部经过认真调查研究，总结10年来村民委员会建设实践中的经验并征求中央有关部门和一些地方的意见，起草了《中华人民共和国村民委员会组织法（（修订草案）》（以下简称修订草案）。
修订草案根据党的十五大精神，坚持试行法确定的村民自治、基层群众直接行使民主权利的原则，针对实际存在的问题，主要在选人、议事、监督三个关键环节上对试行法作了补充、完善。
村民委员会组织法讲课稿
解读新修订的村民委员会组织法今天我讲课的题目是《解读新修订的村民委员会组织法》，我将从以下几个方面进行解读，一、关于村委会组织法涉及到的几个概念；二、村委会组织法的立法过程；三、新修订的村委会组织法呈现亮点。
《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村组织法》）于1987年制定，88年6月试行，98年11月第一次修订，2010年10月28日第11届全国人大第17次会议进行了第二次修订。
这部牵涉到10亿农民根本利益的重要法律，总结了广大农民和基层干部多年来进行村民自治的实践，对于发展社会主义民主，加强农村基层组织建设，密切党群和干群关系，促进农村物质文明、政治文明和精神文明建设，具有重要作用。
下面，我讲第一个问题。
一、关于《村委会组织法》涉及到的几个概念要真正了解村委会组织法，首先要弄清楚“村”、“村民”、“本村村民”、“村民委员会”和“组织法”这几个概念。
（一）什么是村？目前我国的村有两种：自然村与建制村。
自然村是指中国农村地区的自然聚集。
“建制村”是相对于自然村而言的一个概念，是乡镇以下的区域划分的单位。
在许多地方，建制村与自然村是重叠的。
还有一个问题需要了解，就是“行政村”一词。
“行政村”曾经有确定的内涵，是指“我国革命根据地以及建国初期部分地区的农村基层行政区域”。
1954年乡政府成立后，行政村撤消。
所以，现在就不存在“行政村”这个概念。
（二）什么是村民？什么是村民，没有一个明确的概念和定义。
“村民”通常的理解是农村居民或居住在农村的居民。
过去人们认为，村民是具有农业户口并从事农业生产的人，这种理解和认识是片面的。
现在提倡户籍改革，打破城乡界线，“村民”相应的界定也发生了变化。
当前对村民的理解剥离了村民农业户籍和农民职业特征，既符合当前农村的实际，也不违背法律的规定。
村委会组织法中多次提到“本村村民”，那么“本村村民”又是什么呢？（三）什么是本村村民？一是户籍在本村的居民，二是户籍虽不在本村但现在本村居住且在本村已经连续居住一年以上的居民可视作本村村民。
《中华人民共和国村民委员会组织法》解读讲稿
《中华人民共和国村民委员会组织法》解读讲稿尊敬的各位领导、各位同事：大家好！今天我以《中华人民共和国村民委员会组织法》为题，讲述一下这一法律的解读和意义。
首先，我们需要知道什么是村民委员会。
村民委员会，顾名思义，是由村里的村民选举产生，并代表村里居民进行管理和服务的组织形式。
在我国农村地区，村民委员会是一个基层政权和社区服务机构，其重要性不言而喻。
村民委员会在我国农村的经济、政治、文化生活中发挥着不可替代的作用。
《中华人民共和国村民委员会组织法》是对村民委员会工作规范的法律保障，也是新时代农村建设的法律基准。
现在我们来看一下这个法律中的几个关键点。
第一，村民委员会的产生和组织方式。
根据该法律规定，村民委员会委员应当由村民大会全体代表选举产生，并需要符合性别平等、代表人口比例等条件。
这些规定意味着选举结果应当反映村庄居民的真实意愿和诉求，保障了决策的民主性和公正性。
第二，村民委员会的职权范围。
村民委员会应当履行的职权范围包括：代表村民自治、管理村庄公共事务、维护村庄环境卫生、协助政府工作等等。
这些职权的规定，体现了政府与村委会合作的原则，也清晰地划定了村委会的职责范围，帮助村民委员会更好地履行其职能，提高了其于乡村治理中的作用。
第三，村民委员会的制度建设。
在该法律中，关于村民委员会的制度建设也有详细规定。
比如说，村民委员会应当制定宪法，建立财务制度，制定村民事务公开制度、纳入任职资格条件等等。
这些规定为村委会提供了法律保障，也有助于加强其制度化建设和管理水平提升。
最后，我们需要认识到，这个法律对于农村社区的发展是至关重要的。
随着我国城乡一体化的不断推进，村民委员会更需要在经济、文化、社会管理和服务等方面给出结论，以更好地推动农村发展。
在最近的时间里，我们正在经历的疫情防控期间，村民委员会就发挥了重要的作用。
在大规模的口罩发放、垃圾分类和田间管理等工作中，村民委员会都扮演了重要的角色。
村民委员会成员作为基层民意的代表和负责人，他们为抗击疫情付出了很大的努力。
村民委员会组织法第二条的内容、主旨及释义
村民委员会组织法第二条的内容、主旨及释义一、条文内容：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
二、主旨：本条是关于村民委员会的性质、任务和地位，村民自治内容、自治方式和主要任务，以及村民委员会与村民会议、村民代表会议的关系的规定。
三、条文释义：一、村民委员会是农村基层群众性自治组织村民委员会是在人民公社进行政社分开、建立乡政权的过程中，在全国农村逐步建立起来的。
截止2010年底，全国共有59.9万个村民委员会。
村民委员会这一概念有两层含义：一是指由广大村民组成的自治共同体；二是指由村民选举产生的村级日常事务管理机构，由村民委员会主任、副主任和委员组成。
村民委员会的性质是农村基层群众性自治组织，它具有如下特征：一是基层性。
村是我国农村最基层的建制单位，是村民长期生产、居住、生活的单位，跟村民关系最直接、最紧密。
二是群众性。
村民委员会既不是一级政权组织，也不是乡镇政府的派出机构，而是一种在农村基层设置的群众性的自治组织。
村民委员会成员来自于本村村民；村民委员会代表和维护村民利益，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；村民委员会进行工作，应当走群众路线，坚持说服教育。
三是自治性。
村民委员会是村民自治的执行机构和工作机构。
村民组成村民会议和选举产生村民代表会议，讨论决定涉及村民利益和村民普遍关心的事项，村民委员会应向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
为什么，不办什么，后办什么，如何办理，都由村民自己决定。
对于村民自治范围内的事项，任何组织和个人都不得非法干预。
村民委员会的性质特点，使它区别于国家政权机关。
在实际工作中，有人把村民委员会当成乡镇政府的派出机关，当成乡镇政府的“腿”，将不该由基层自治组织从事的行政工作交给村民委员会去做，或者包办代替村民自治范畴内的事项，这些都是同村民委员会性质不符的做法。
村民委员会组织法课件
四、村民会议
1、组成：村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议组成成员的
必须满足两个条件，即十八周岁以上和本村村民。还有一点需要注意的是， 被剥夺了政治权利的本村村民是否可以参加村民会议。这部分村民不享有选 举权和被选举权，在罢免村民委员会成员时，也不享有表决权，但是作为村 民的一员，他们可以参加村民会议，并有权对村民会议讨论的各项问题发表 意见并参与表决。
调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意， 报县级人民政府批准。
2、性质：村民委员会是建立在农村的基层群众性自治组织，不是
国家基层政权组织，不是一级政府，也不是乡镇政府的派出机构。
乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助
（此处没有领导，因为村委会是自治组织），但是不得干预依法 属于村民自治范围内的事项。
村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。已在户籍所在村或者 居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。 这样规定适应了当前中国的新形势，照顾了流动人口的选举权。
2、提名候选人。选举村民委员会，由登记参加选举的村民直接提名候
选人。也就是说，只有登记参加选举的本村有选举权的村民才能提名侯 选人（有选举权的村民是指：本村年满十八周岁，未剥夺政治权利的村 民），其他任何机关、团体和个人都无权提名村民委员会成员候选人。 有两种方式提名候选人，一是确定候选人方式，由本村选民“海选”提 名确定正式候选人，再召开正式选举大会。另外一种是不确定候选人方 式，采取选民自报竞选职位，通过资格审查，由选民一次投票选出村民 委员会。这种方式也叫“一次直选法”，我们一般就是采用这种方式， 因为这种方式更简单易行，节省成本，减少工作量。
本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，
村委会组织法
村民委员会组织法第一章总则第一条为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据宪法，制定本法。
第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。
村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。
村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。
第四条中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
第五条乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。
第二章村民委员会的组成和职责第六条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。
村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
对村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴。
第七条村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。
村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。
人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等工作。
第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。
村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
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新修订《村民委员会组织法》解读一、立法概况1、立法时期：1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过2、第一次修订：2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订3、第二次修订;2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国村民委员会组织法〉〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉的决定》修正二、组织构架及内容（一）修改后的《村民委员会组织法》共六章四十一条，分别为：总则、村民委员会的组成和职责、村民委员会的选举、村民会议和村民代表会议、民主管理和民主监督以及附则。
（二）内容简介1、总则部分(1-5条)，内容如下：(1)立法目的及依据：为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据宪法，制定本法。
(2)村委会性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
(3)村委会的设立与撤销：村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。
村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。
村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。
(4)村级党组织在村委会的地位及作用：中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
(5)乡镇与村委会的关系：乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。
2、村民委员会的组成和职责(6-10条)，内容如下：(1)村委会的组成原则：村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。
村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
对村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴。
(2)村委会的机构设置原则：村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。
村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。
人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等工作。
(3)村委会经济发展方面的职责：村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。
村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。
(4)村民委员会社会管理方面的职责：村民委员会应当宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。
村民委员会应当支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动农村社区建设。
多民族村民居住的村，村民委员会应当教育和引导各民族村民增进团结、互相尊重、互相帮助。
(5)对村民委员会履职的要求：村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督。
3、村民委员会的选举(11-20条)，内容如下：(1)村委会机构组成及产生形式：村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。
任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
村民委员会每届任期五年，届满应当及时举行换届选举。
村民委员会成员可以连选连任。
(2)村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。
村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。
村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人，应当退出村民选举委员会。
村民选举委员会成员退出村民选举委员会或者因其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。
(3)对选民的界定和登记要求：年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：(一）户籍在本村并且在本村居住的村民；(二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；(三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。
已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。
(4)选民名单公布及要求：登记参加选举的村民名单应当在选举日的二十日前由村民选举委员会公布。
对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。
(5)村委会选举相关规定：选举村民委员会，由登记参加选举的村民直接提名候选人。
村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。
候选人的名额应当多于应选名额。
村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。
选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。
当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。
另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。
选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。
选举时，应当设立秘密写票处。
登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。
村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。
具体选举办法由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会规定。
(6)村委会成员的罢免规定:本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。
被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。
罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。
(7)破坏选举的法律责任：以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成员的，当选无效。
对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的行为，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，由乡级或者县级人民政府负责调查并依法处理。
(8)村委会成员履职不能的规定：村民委员会成员丧失行为能力或者被判处刑罚的，其职务自行终止。
(9)补选村委会成员的规定：村民委员会成员出缺，可以由村民会议或者村民代表会议进行补选。
补选程序参照本法第十五条的规定办理。
补选的村民委员会成员的任期到本届村民委员会任期届满时止。
(10)新当选与村委会工作移交的规定：村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起十日内完成工作移交。
工作移交由村民选举委员会主持，由乡、民族乡、镇的人民政府监督。
4、村民会议和村民代表会议(21-28条)（1）村民会议组成及召集方式：村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
村民会议由村民委员会召集。
有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。
召集村民会议，应当提前十天通知村民。
（2）召开村民会议的法定条件：召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。
法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。
召开村民会议，根据需要可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。
（3）村民会议的职责：村民会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定；有权撤销或者变更村民代表会议不适当的决定。
村民会议可以授权村民代表会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作，撤销或者变更村民委员会不适当的决定。
（4）村民会议议事范围：涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：(一)本村享受误工补贴的人员及补贴标准；(二)从村集体经济所得收益的使用；(三)本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；(四)土地承包经营方案；(五)村集体经济项目的立项、承包方案；(六)宅基地的使用方案；(七)征地补偿费的使用、分配方案；(八)以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；(九)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。
法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。
（5）村民代表大会的规定：人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。
村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。
村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。
村民代表的任期与村民委员会的任期相同。
村民代表可以连选连任。
村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。
（6）召集村民代表会议的法定条件：村民代表会议由村民委员会召集。
村民代表会议每季度召开一次。
有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。
村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。
（7）村规民约和村民自治章程的制定要求：村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。