城镇燃气供销差产生的原因及控制措施_冯立德
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燃气企业应加强燃气管道的巡线力度和巡线频 次，及时掌握市政等第三方施工动态，强化工程施工 前现场安全协议的签订和工程施工过程的监控，防 止操作不当造成燃气大量泄漏。
与当地城管、燃气办等有关部门沟通，建立施工 前会签制度，施工单位了解和掌握施工区域是否有 燃气管道、燃气管道位置及走向等，确保燃气管道运 行不受施工因素的影响。
律，如发现数据异常波动，要查找波动原因并采取措 施。
③ 重点保证下游计量管理 a． 加强供用气合同管理 合同中应明确用气性质、供气范围、贸易交接等 重点内容，严格交接时间管理，强化计量数据统计分 析，做好计量交接纠纷的合理解决和预防工作。 b． 加强燃气表管理 按照国家规定的膜式燃气表判废年限，严格执 行到期下线制度，对于死表、慢表等在线故障表要按 照一定的程序及时更换，确保燃气表的使用不超期， 计量准确。同时，要严格下线表的监督管理，做好入 库登记工作。 c． 加强抄表管理 对于安装普通燃气表的用户，应制定年度抄表 计划，明确责任分工、抄表范围和抄表周期，保证入 户抄表率和抄表数据准确率，为计算燃气供销差提 供可靠依据。对于安装 IC 卡燃气表的用户，应充分 利用入户安检的机会检查燃气表运行情况是否正 常。 对于工业和商业用户，应根据用户用气规模，分 别制定抄表计划，固定抄表周期和抄表时间，如对于 月用气量大于等于 3 000 m3 的用户每日进行抄表， 对于月用气量大于 1 500 m3 且小于 3 000 m3 的用 户每周进行抄表。在抄表的同时，应进行拍照抄表， 做好手工抄表及拍照抄表资料的存档。 加强对抄表人员的监督和抄表数据的分析工 作，一是依据手工抄表和拍照抄表资料，做好抄表数 据的核对工作； 二是通过对用户的经营规模、每天用 气规律进行综合分析，如发现用气量数据与实际情 况明显不符，应进行现场核查并提出解决办法。 加强对报停、拆除燃气表等用户的监督管理，定 期对此类用户进行复查，以保证燃气设施安全和防 止偷盗气行为发生。 2． 4 加强计量器具管理 ① 选型 总体来说，流量计选型应考虑流体特性、流量计 性能要求、安 装 条 件、环 境 条 件 及 造 价 要 求 五 个 因 素。 对于工业用户，应结合工业用户种类，一般应用 涡轮流量计、超声波流量计、孔板流量计和容积式流 量计等，其选用应参照 GB / T 18603—2001《天然气
① 加强上游计量监督 了解和掌握上游供气单位流量计的规格型号、 计量精度、使用环境等情况，每天做好与上游贸易交 接计量数据的确认签字工作，加强计量数据分析及 计量交接凭证存档管理工作。如果发现数据异常， 应与上游计量人员加强交流和沟通，对可能影响准 确计量的因素进行分析，共同协商解决出现的各种 问题。 加强燃气气质监督管理，为确保供给下游用户 的燃气符合相关规定要求，应做好进站燃气气质的 检测工作，不具备检测条件的厂站应与上游建立良 好的沟通机制，通过上游的燃气气质检测报告及时 了解和掌握来气气质组成，并做好气质检测报告备 份工作。 ② 确保中间环节计量准确性 应充分发挥门站对计量交接数据的监督和比对 作用，采取“看好中间，抓好两头”的原则，每天定时 记录购气量、门站计量读数和下游实际销气量，并对 这些数据进行归纳整理，通过趋势走向分析运行规
应制定流量计等计量表的维护计划，加强工业、 商业用户表具的维护管理，依据设备使用说明书和 操作规程做 好 计 量 表 外 观 检 查、线 路 测 试、更 换 电 池、接地电阻、数据传输、注油等检查、测试和维护工 作。 2． 5 加强偷盗气管理
加强工业、商业和居民用户等终端用户的宣传 工作，让用户了解和掌握燃气安全知识、燃气法律法 规，引导用户安全正确使用燃气设施，严禁私自改管 和偷盗气现象发生。
作者简介： 冯立德（ 1973 － ） ，男，辽宁锦州人，高级工程师，硕士，从事城镇燃气技术与标准管理工作。 收稿日期： 2014 － 02 － 12； 修回日期： 2014 － 04 － 23
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第 34 卷 第 6 期
煤气与热力
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燃气表计数器、私接燃气管道、拆除燃气表等方式违 规用气，在产生安全隐患的同时，也给燃气企业造成 损失。
对于商业用户，由于用气量相对较小，较多采用 膜式燃气表或容积式流量计（ 如罗茨表等） ，最大流 量大于 6 m3 /h 的流量计宜安装温压补偿装置。用 气量较大的商业用户流量计选型可参考工业用户流 量计的选型原则。
对于民用燃气表，宜选择以 B 级 G1． 6 或 G2． 5 型为主的膜式燃气表。
② 安装 流量计安装应按相关技术标准和技术说明书进 行。如： 旋进旋涡流量计安装应符合 SY / T 6658— 2006《用旋进旋涡流量计测量天然气流量》的规定， 旋转容积式气体流量计安装应 符 合 SY / T 6660— 2006《用旋转 容 积 式 气 体 流 量 计 测 量 天 然 气 流 量 》 的规 定，气 体 超 声 波 流 量 计 安 装 应 符 合 GB / T 18604—2014《用气体超声流量计测量天然气流量》 的规定，气体涡轮流量计安装应符合 GB / T 21391— 2008《用气体涡轮流量计测量天然气流量》的规定， 温度、压力等变送器的安装应符合 GB 50093—2013 《自动化仪表工程施工及质量验收规范》的规定，民 用燃气表的安装应符合 CJJ 94—2009《城镇燃气室 内工程施工与质量验收规范》的规定。 需要注意的是，流量计安装前燃气管道必须吹 扫干净，防止泥沙、焊渣等影响流量计的准确度或损 坏流量计。 ③ 检定 容积式流量计的检定应符合 JJG 633—2005《气 体容积式流 量 计 检 定 规 程 》的 规 定，超 声 波 流 量 计 的检定应符合 JJG 1030—2007《超声波流量计检定 规程》的规定，涡轮流量计的检定应符合 JJG 1037— 2008《涡轮流量计检定规程》的规定，膜式燃气表的 检定应符合 JJG 577—2012《膜式燃气表》的规定， 压力变 送 器 （ 用 于 贸 易 交 接） 的 检 定 应 符 合 JJG 882 —2004《压力 变 送 器 检 定 规 程 》的 规 定，温 度 变 送器（ 用于贸易交接） 的检定应符合 JJF 1183—2007 《温度变送器校准规范》的规定。 ④ 维护
第 34 卷 第 6 期 2014 年 6 月
煤气与热力
GAS ＆ HEAT
Vol． 34 No． 6 Jun． 2014
城镇燃气供销差产生的原因及控制措施
冯立德
（ 中石油昆仑燃气有限公司，北京 100101）
摘 要： 城镇燃气供销差是反映燃气企业管理水平的综合性指标之一。对城镇燃气供销差 产生的原因和控制措施进行分析，提出了建议。
1 供销差产生的主要原因
① 民用燃气表无温压补偿装置 居民用户采用没有温度、压力补偿功能的膜式 燃气表，大多数情况下，燃气表计量的燃气体积小于 标准状态下燃气的体积，这种现象在北方冬季尤为 突出。 ② 民用燃气表超期服役 民用膜式燃气表的介质为人工煤气时，其使用 年限规定为 6 a； 介质为天然气时，其使用年限规定 为 10 a。燃气表使用年限到期后，其质量、可靠性、 稳定性、准确度及安全性都将严重降低。如继续使 用会产生较大的负偏差，给燃气企业带来气量损失。 ③ 工业、商业用户计量表选型因素 在设计初期，由于现场调研不够细致，信息资料 掌握不够准确，往往按照未来 5 ～ 10 a 的用气量设 计，导致选用的流量计与实际用气量不相匹配，选择 的流量计量程相对过大，不能在有效的范围内准确
关键词： 城镇燃气； 供销差； 燃气表； 流量计； 控制措施 中图分类号： F274 文献标志码： B 文章编号： 1000 － 4416（ 2014） 06 － 0B39 － 04
DOI:10.13608/j.cnki.1000-4416.2014.06.021
燃气供销差直接影响燃气企业的经济效益，是 反映燃气企业整体管理水平的综合性指标之一。如 何加强供销差的控制管理，使其处于合理水平，是每 一个燃气企业必须重视和关注的管理难点［1 － 4］。控 制和降低供销差是每一个燃气企业的首要工作任务 之一。
计量，存在“大 马 拉 小 车 ”现 象，不 仅 对 计 量 表 造 成 损害，还会影响其使用寿命。同时，还有相当一部分 小工业和商业用户使用没有温度、压力补偿装置的 膜式燃气表，也会造成不小的计量损失。
④ 检定管理 按照有关标准规范要求，燃气表和流量计在安 装使用前应进行检定，但部分燃气企业的民用膜式 燃气表在使用前未进行首次检定，工业、商业用户计 量表未进行首次检定和投用后的周期检定，使不合 格的产品投入安装使用，导致产生计量误差。 ⑤ 抄表率低 燃气用户数量的不断增长，入户抄表的难度不 断增大，燃气用户对抄表工作的不理解、不配合，燃 气抄表员缺乏责任心，抄表时间无法固定以及燃气 企业缺乏相关激励制度等因素造成抄表率下降，影 响销售气量的统计，造成燃气供销差偏大。 ⑥ 燃气泄漏 随着供气规模扩大，城市管网不断延伸，管理难 度不断增大。燃气管道腐蚀穿孔、第三方施工挖断 管道、违章占压破坏管道、管道周围施工的剧烈扰动 等都会导致燃气管道泄漏，造成燃气大量损失。 ⑦ 偷盗气 部分工业、商业和居民用户违反规定，通过破坏
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加大执法力度，对于野蛮施工、违章占压造成燃 气泄漏和燃气设施损坏的，除追缴泄漏燃气和损坏 的燃气设施费用外，应依据有关法律法规给予严厉 处罚。 2． 7 加强放散管理
在保证安全的前提下，燃气管道及附属设施进 行例行的维修、检修时，尽量减少置换、放空及放散
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第 34 卷 第 6 期
煤气与热力
充分发挥安检和稽查人员的作用，适当增加对 拒绝安检用户和工业、商业用户的检查频次，与地方 城管、公安等ຫໍສະໝຸດ Baidu关部门联动，加大对破坏燃气表、无 表用气等偷盗气行为的打击力度。对偷盗气的用户 采取停止供气、依法给予罚款直至追究刑事责任的 措施，有效遏制偷盗气现象的发生，维护社会公共安 全和燃气公司的合法权益。
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冯立德： 城镇燃气供销差产生的原因及控制措施
第 34 卷 第 6 期
计量系统技术要求》。同时在计量流程设计时应考 虑以下两个原则，一是遵循远近期结合的原则，由于 下游用户用气量一般是由小到大的滚动发展过程， 流量计选用应采用大小量程相结合的双路计量方 案； 二是遵循上下游结合的原则，门站和下游用户宜 选用与上游相同种类、相同精度等级的计量表。
⑧ 其他因素 如新建管道投产置换、计划性设备维检修放散、 燃气管道及设施抢维修等都会造成一定的燃气损 耗，从而影响供销差。
2 供销差的控制管理措施
2． 1 加强组织领导和制度建设 燃气企业应组建计量工作领导小组，明确职责
和分工，持续开展控制和降低供销差工作。根据有 关国家计量法律法规，制定符合燃气企业实际的计 量管理办法，做好计量管理指标（ 如供销差率、计量 器具配备率、计量器具周检率等） 的制定和考核工 作。 2． 2 加强计量人员管理
燃气企业应配备一定数量的专（ 兼） 职计量人 员，加强培训考核并持证上岗。计量人员应保持相 对稳定，以保证计量工作的连续性。计量人员应认 真学习和贯彻《中华人民共和国计量法》等国家、行 业、企业相关法律法规、规章制度，营造学标准、用标 准的良好氛围，为促进计量管理上水平打下基础。 2． 3 加强计量交接管理
加强安检和抄表人员的自身监督和管理，切实 避免“人情 表、人 情 气 ”现 象 发 生，如 发 现 除 及 时 追 缴燃气费外，应对责任者予以严肃处理。
可借鉴黑龙江省在打击偷盗气方面的做法。黑 龙江省高级人民法院、人民检查院、公安厅、质量技 术监督局联合下发了《黑龙江省关于办理盗窃燃气 违法犯罪案件适用法律问题的若干规定》（ 黑高法 （ 2009） 115 号文件） ，充分利用法律手段严厉打击偷 盗气行为。 2． 6 加强第三方破坏管理
与当地城管、燃气办等有关部门沟通，建立施工 前会签制度，施工单位了解和掌握施工区域是否有 燃气管道、燃气管道位置及走向等，确保燃气管道运 行不受施工因素的影响。
律，如发现数据异常波动，要查找波动原因并采取措 施。
③ 重点保证下游计量管理 a． 加强供用气合同管理 合同中应明确用气性质、供气范围、贸易交接等 重点内容，严格交接时间管理，强化计量数据统计分 析，做好计量交接纠纷的合理解决和预防工作。 b． 加强燃气表管理 按照国家规定的膜式燃气表判废年限，严格执 行到期下线制度，对于死表、慢表等在线故障表要按 照一定的程序及时更换，确保燃气表的使用不超期， 计量准确。同时，要严格下线表的监督管理，做好入 库登记工作。 c． 加强抄表管理 对于安装普通燃气表的用户，应制定年度抄表 计划，明确责任分工、抄表范围和抄表周期，保证入 户抄表率和抄表数据准确率，为计算燃气供销差提 供可靠依据。对于安装 IC 卡燃气表的用户，应充分 利用入户安检的机会检查燃气表运行情况是否正 常。 对于工业和商业用户，应根据用户用气规模，分 别制定抄表计划，固定抄表周期和抄表时间，如对于 月用气量大于等于 3 000 m3 的用户每日进行抄表， 对于月用气量大于 1 500 m3 且小于 3 000 m3 的用 户每周进行抄表。在抄表的同时，应进行拍照抄表， 做好手工抄表及拍照抄表资料的存档。 加强对抄表人员的监督和抄表数据的分析工 作，一是依据手工抄表和拍照抄表资料，做好抄表数 据的核对工作； 二是通过对用户的经营规模、每天用 气规律进行综合分析，如发现用气量数据与实际情 况明显不符，应进行现场核查并提出解决办法。 加强对报停、拆除燃气表等用户的监督管理，定 期对此类用户进行复查，以保证燃气设施安全和防 止偷盗气行为发生。 2． 4 加强计量器具管理 ① 选型 总体来说，流量计选型应考虑流体特性、流量计 性能要求、安 装 条 件、环 境 条 件 及 造 价 要 求 五 个 因 素。 对于工业用户，应结合工业用户种类，一般应用 涡轮流量计、超声波流量计、孔板流量计和容积式流 量计等，其选用应参照 GB / T 18603—2001《天然气
① 加强上游计量监督 了解和掌握上游供气单位流量计的规格型号、 计量精度、使用环境等情况，每天做好与上游贸易交 接计量数据的确认签字工作，加强计量数据分析及 计量交接凭证存档管理工作。如果发现数据异常， 应与上游计量人员加强交流和沟通，对可能影响准 确计量的因素进行分析，共同协商解决出现的各种 问题。 加强燃气气质监督管理，为确保供给下游用户 的燃气符合相关规定要求，应做好进站燃气气质的 检测工作，不具备检测条件的厂站应与上游建立良 好的沟通机制，通过上游的燃气气质检测报告及时 了解和掌握来气气质组成，并做好气质检测报告备 份工作。 ② 确保中间环节计量准确性 应充分发挥门站对计量交接数据的监督和比对 作用，采取“看好中间，抓好两头”的原则，每天定时 记录购气量、门站计量读数和下游实际销气量，并对 这些数据进行归纳整理，通过趋势走向分析运行规
应制定流量计等计量表的维护计划，加强工业、 商业用户表具的维护管理，依据设备使用说明书和 操作规程做 好 计 量 表 外 观 检 查、线 路 测 试、更 换 电 池、接地电阻、数据传输、注油等检查、测试和维护工 作。 2． 5 加强偷盗气管理
加强工业、商业和居民用户等终端用户的宣传 工作，让用户了解和掌握燃气安全知识、燃气法律法 规，引导用户安全正确使用燃气设施，严禁私自改管 和偷盗气现象发生。
作者简介： 冯立德（ 1973 － ） ，男，辽宁锦州人，高级工程师，硕士，从事城镇燃气技术与标准管理工作。 收稿日期： 2014 － 02 － 12； 修回日期： 2014 － 04 － 23
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燃气表计数器、私接燃气管道、拆除燃气表等方式违 规用气，在产生安全隐患的同时，也给燃气企业造成 损失。
对于商业用户，由于用气量相对较小，较多采用 膜式燃气表或容积式流量计（ 如罗茨表等） ，最大流 量大于 6 m3 /h 的流量计宜安装温压补偿装置。用 气量较大的商业用户流量计选型可参考工业用户流 量计的选型原则。
对于民用燃气表，宜选择以 B 级 G1． 6 或 G2． 5 型为主的膜式燃气表。
② 安装 流量计安装应按相关技术标准和技术说明书进 行。如： 旋进旋涡流量计安装应符合 SY / T 6658— 2006《用旋进旋涡流量计测量天然气流量》的规定， 旋转容积式气体流量计安装应 符 合 SY / T 6660— 2006《用旋转 容 积 式 气 体 流 量 计 测 量 天 然 气 流 量 》 的规 定，气 体 超 声 波 流 量 计 安 装 应 符 合 GB / T 18604—2014《用气体超声流量计测量天然气流量》 的规定，气体涡轮流量计安装应符合 GB / T 21391— 2008《用气体涡轮流量计测量天然气流量》的规定， 温度、压力等变送器的安装应符合 GB 50093—2013 《自动化仪表工程施工及质量验收规范》的规定，民 用燃气表的安装应符合 CJJ 94—2009《城镇燃气室 内工程施工与质量验收规范》的规定。 需要注意的是，流量计安装前燃气管道必须吹 扫干净，防止泥沙、焊渣等影响流量计的准确度或损 坏流量计。 ③ 检定 容积式流量计的检定应符合 JJG 633—2005《气 体容积式流 量 计 检 定 规 程 》的 规 定，超 声 波 流 量 计 的检定应符合 JJG 1030—2007《超声波流量计检定 规程》的规定，涡轮流量计的检定应符合 JJG 1037— 2008《涡轮流量计检定规程》的规定，膜式燃气表的 检定应符合 JJG 577—2012《膜式燃气表》的规定， 压力变 送 器 （ 用 于 贸 易 交 接） 的 检 定 应 符 合 JJG 882 —2004《压力 变 送 器 检 定 规 程 》的 规 定，温 度 变 送器（ 用于贸易交接） 的检定应符合 JJF 1183—2007 《温度变送器校准规范》的规定。 ④ 维护
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城镇燃气供销差产生的原因及控制措施
冯立德
（ 中石油昆仑燃气有限公司，北京 100101）
摘 要： 城镇燃气供销差是反映燃气企业管理水平的综合性指标之一。对城镇燃气供销差 产生的原因和控制措施进行分析，提出了建议。
1 供销差产生的主要原因
① 民用燃气表无温压补偿装置 居民用户采用没有温度、压力补偿功能的膜式 燃气表，大多数情况下，燃气表计量的燃气体积小于 标准状态下燃气的体积，这种现象在北方冬季尤为 突出。 ② 民用燃气表超期服役 民用膜式燃气表的介质为人工煤气时，其使用 年限规定为 6 a； 介质为天然气时，其使用年限规定 为 10 a。燃气表使用年限到期后，其质量、可靠性、 稳定性、准确度及安全性都将严重降低。如继续使 用会产生较大的负偏差，给燃气企业带来气量损失。 ③ 工业、商业用户计量表选型因素 在设计初期，由于现场调研不够细致，信息资料 掌握不够准确，往往按照未来 5 ～ 10 a 的用气量设 计，导致选用的流量计与实际用气量不相匹配，选择 的流量计量程相对过大，不能在有效的范围内准确
关键词： 城镇燃气； 供销差； 燃气表； 流量计； 控制措施 中图分类号： F274 文献标志码： B 文章编号： 1000 － 4416（ 2014） 06 － 0B39 － 04
DOI:10.13608/j.cnki.1000-4416.2014.06.021
燃气供销差直接影响燃气企业的经济效益，是 反映燃气企业整体管理水平的综合性指标之一。如 何加强供销差的控制管理，使其处于合理水平，是每 一个燃气企业必须重视和关注的管理难点［1 － 4］。控 制和降低供销差是每一个燃气企业的首要工作任务 之一。
计量，存在“大 马 拉 小 车 ”现 象，不 仅 对 计 量 表 造 成 损害，还会影响其使用寿命。同时，还有相当一部分 小工业和商业用户使用没有温度、压力补偿装置的 膜式燃气表，也会造成不小的计量损失。
④ 检定管理 按照有关标准规范要求，燃气表和流量计在安 装使用前应进行检定，但部分燃气企业的民用膜式 燃气表在使用前未进行首次检定，工业、商业用户计 量表未进行首次检定和投用后的周期检定，使不合 格的产品投入安装使用，导致产生计量误差。 ⑤ 抄表率低 燃气用户数量的不断增长，入户抄表的难度不 断增大，燃气用户对抄表工作的不理解、不配合，燃 气抄表员缺乏责任心，抄表时间无法固定以及燃气 企业缺乏相关激励制度等因素造成抄表率下降，影 响销售气量的统计，造成燃气供销差偏大。 ⑥ 燃气泄漏 随着供气规模扩大，城市管网不断延伸，管理难 度不断增大。燃气管道腐蚀穿孔、第三方施工挖断 管道、违章占压破坏管道、管道周围施工的剧烈扰动 等都会导致燃气管道泄漏，造成燃气大量损失。 ⑦ 偷盗气 部分工业、商业和居民用户违反规定，通过破坏
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加大执法力度，对于野蛮施工、违章占压造成燃 气泄漏和燃气设施损坏的，除追缴泄漏燃气和损坏 的燃气设施费用外，应依据有关法律法规给予严厉 处罚。 2． 7 加强放散管理
在保证安全的前提下，燃气管道及附属设施进 行例行的维修、检修时，尽量减少置换、放空及放散
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充分发挥安检和稽查人员的作用，适当增加对 拒绝安检用户和工业、商业用户的检查频次，与地方 城管、公安等ຫໍສະໝຸດ Baidu关部门联动，加大对破坏燃气表、无 表用气等偷盗气行为的打击力度。对偷盗气的用户 采取停止供气、依法给予罚款直至追究刑事责任的 措施，有效遏制偷盗气现象的发生，维护社会公共安 全和燃气公司的合法权益。
·B 40·
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冯立德： 城镇燃气供销差产生的原因及控制措施
第 34 卷 第 6 期
计量系统技术要求》。同时在计量流程设计时应考 虑以下两个原则，一是遵循远近期结合的原则，由于 下游用户用气量一般是由小到大的滚动发展过程， 流量计选用应采用大小量程相结合的双路计量方 案； 二是遵循上下游结合的原则，门站和下游用户宜 选用与上游相同种类、相同精度等级的计量表。
⑧ 其他因素 如新建管道投产置换、计划性设备维检修放散、 燃气管道及设施抢维修等都会造成一定的燃气损 耗，从而影响供销差。
2 供销差的控制管理措施
2． 1 加强组织领导和制度建设 燃气企业应组建计量工作领导小组，明确职责
和分工，持续开展控制和降低供销差工作。根据有 关国家计量法律法规，制定符合燃气企业实际的计 量管理办法，做好计量管理指标（ 如供销差率、计量 器具配备率、计量器具周检率等） 的制定和考核工 作。 2． 2 加强计量人员管理
燃气企业应配备一定数量的专（ 兼） 职计量人 员，加强培训考核并持证上岗。计量人员应保持相 对稳定，以保证计量工作的连续性。计量人员应认 真学习和贯彻《中华人民共和国计量法》等国家、行 业、企业相关法律法规、规章制度，营造学标准、用标 准的良好氛围，为促进计量管理上水平打下基础。 2． 3 加强计量交接管理
加强安检和抄表人员的自身监督和管理，切实 避免“人情 表、人 情 气 ”现 象 发 生，如 发 现 除 及 时 追 缴燃气费外，应对责任者予以严肃处理。
可借鉴黑龙江省在打击偷盗气方面的做法。黑 龙江省高级人民法院、人民检查院、公安厅、质量技 术监督局联合下发了《黑龙江省关于办理盗窃燃气 违法犯罪案件适用法律问题的若干规定》（ 黑高法 （ 2009） 115 号文件） ，充分利用法律手段严厉打击偷 盗气行为。 2． 6 加强第三方破坏管理