电力工程造价合理控制措施探析 尉昊

电力工程造价合理控制措施探析尉昊

摘要：在电力工程项目中，其造价管理工作是控制项目投资的重要手段。由于

该阶段造价成本控制工作涉及到的内容相对较多，所以，如何在保证电力工程项

目施工质量的基础上，降低项目工程的施工造价已经成为了当前电力工程施工企

业发展策略中的重要内容。因此，对当前我国电力工程项目成本强化管理是十分

有必要的。

关键词：力工程；工程造价；合理控制

中图分类号：F426文献标识码：A

1电力工程造价的管理特点

1.1 阶段性

电力工程建设项目造价管理的实施是要严格经过可行性研究、招标、投标、

工程建设项目设计、工程建设项目的施工与竣工验收等若干阶段，工程造价管理

中的一些相关文件包括：设计预算与概算、标底报价、投资估算、工程结算、竣

工决算。在这几个阶段，工程造价的相关文件都有不同的作用和用途。我们可以

把电力工程项目的投资估算作为可行性研究的重要参数；同时，把设计概算预算

也作为设计文件的组成部分和编制标底的重要素材；标底报价是确定中标单位、

进行招标投标的重要依据；工程结算是承发包双方控制造价的重要手段；竣工决

算是核定固定资产价值，办理交付使用、考核和分析投资效果的依据。

1.2 系统性

与其他项目工程相比，电力工程的特点决定了其造价控制具备一定的系统性。这主要表现在两个方面：①从对工程项目的投资估算、设计、等方面来看，其工程造价都具有一定的系统、完整性。②从项目的实际状况来看，其每个阶段的

电力工程造价管理都可以成为一个单独的系统。

2电力工程造价管理中存在的问题

2.1主管单位不明确

电力工程本身是一个复杂的系统，它包含规划、设计、建造实施以及监督等

多个环节，而这些环节都会产生相应的成本。在进行造价管理时，如果仅仅着眼

于工程建造这一个环节，则可能忽视其他环节，从而难以完整地反映工程造价实

际情况。不过如果要将其他环节也纳入到统一的管理过程中，则会面临如下问题：成本发生主体与成本承担主体不一致，负责部门难以明确。也正是由于这一原因，电力工程造价管理的过程中呈现出混乱状态：相关部门似乎都可以对造价管理提

出意见，然而却没有一个可以明确负责的部门。

2.2咨询行业存在较大差距

工程造价管理涉及到多个行业以及多个部门，其复杂程度不言而喻。在西方

发达国家，工程造价咨询发展已经十分成熟，涵盖了投资估算，招投标管理，合

同管理以及工程索赔各个环节；工程造价从业人员的业务水平也相当高，能够够

为工程管理人员提供专业的建议；政府对工程造价的干预程度很低，造价咨询行

业的建议具有独立性及可信性。相比较而言，我们电力工程造价咨询行业发展程

度很低，业务范围主要集中在工程预算与工程结算等方面，合同管理及工程索赔

等方面的业务水平很低。

2.3造价控制力度不足

电力工程施工过程直接决定工程造价水平高低，因而加强工程过程控制十分

重要。然而在电力工程施工过程中，由于气候地理环境等多方面因素的影响，工

程造价的可控制性受到冲击。在工程完成后，需要进行项目评价及工程决算。然

而由于工程施工过程中的有关记录不详细，再加上工程评价阶段的测量技术不完善，工程评价人员不能够对工程的所有信息进行有效掌握，导致项目评价的可信

度降低。在这些因素的影响下，电力工程的实际造价难以有效掌握。这不仅会影

响到电力工程造价的实际评价，而且还会对后续工程的造价控制造成误导。

3电力工程各阶段的造价控制措施

3.1投资决策阶段

通常情况下，工程项目的投资决策是建立在可行性基础上的，据统计，投资

决策阶段对工程造价的影响程度在80%以上，因此，必须对工程项目进行准确定位，制定出最符合工程实际的工程规划。确定项目相关的每一项技术经济决策。

在工程项目建设的预案提出时，要首先保障工程建设方案的可行性，能够满足使

用者的需求，同时在提案必须符合国家对工程项目建设的管理规定和电力行业的

相关要求，还要确保对环境问题不会造成影响。对工程建设项目的现场进行研究

和分析，结合相关的建设资料，选择最佳的建设方案。

3.2工程设计阶段

在工程建设前期，工程的设计能够对工程造价起到一个成本预估的作用，它

主要包括初步设计阶段的控制和工程施工图设计阶段的控制。（1）初步设计阶

段的控制措施。在电力工程的初步设计阶段，要对整个工程的预算成本有一个大

概的评估，再对设备、材料等方面做进一步的细化工作。采取可行性的研究方案，对工程总量制定一个合理、科学的控制标准。同时，在对工程初步设计阶段进行

成本的预定时，可以提高设计人员的工程造价意识，严格按照工程总量的控制标

准来实施，确保工程造价在一定程度的许可范围之内。提高设计方案的质量，对

设计招标的工程进行严格把控，避免出现个人主义和不合理的招标模式。（2）

工程施工图设计阶段。施工图在工程建设中是必不可少的一项环节，它对工程造价、施工环节的费用、经济的成本有着重要的关系，也是工程进行成本预算的基础。施工图的设计人员要进入施工现场对工程施工环节有着清晰的了解，对施工

的具体措施有充分的掌握，要与现场的技术人员和管理人员进行沟通、研究，尽

量使施工图科学、合理。

3.3招投标阶段

在电力工程的招投标阶段，做好招标文件，保证工程量清单完，不重复，不

漏项，明确设备材料甲供和乙供，投标中各个竞争单位都会根据招标文件给出工

程施工的费用清单（包括材料成本、人工成本、机械成本、税款等等）。电力企

业可以详细对比各竞争单位的清单，了解工程造价情况，并综合考虑工期、竞争

单位在业内的口碑等因素，选择最合适的施工单位，做好电力工程的造价控制工作。

3.4工程施工阶段

工程的施工阶段是控制工程造价最为重要的一个阶段，必须要保障施工建设

的科学性、施工环节的有效性和施工技术的成熟性。要正确的处理好工程质量、

造价和工期之间的关系，确保各项环节能够稳定的进行。在施工阶段的造价控制中，电力企业要采取有效的措施控制成本的支出，保证工程预估支出和实际支出

在一个合理的范围内，同时预测出在工程施工中可能会出现超支的环节，加以管理。在工程材料的选购上，要符合工程的管理规定，选择价格合理的建设材料，

能够符合工程建设的实际需求。

3.5工程竣工结算阶段