典型案例 非公有制经济

专题七：中国特色社会主义经济建设

相关链接之一:我国所有制结构的变化

相关链接之二:“人民公社模式”的特征和弊端

相关链接之三:“国有国营模式”的特征和弊端

相关链接之四: 温州市委书记李强谈发展民营经济

相关链接之五：关于国有企业困境问题的探讨

相关链接之一:我国所有制结构的变化

1949年，在工业总产值中，国营工业占34.7％，公私合营工业占2％，私营

行业占63.3％。经过社会主义改造，到1957年，整个经济结构较解放初期已

发生了巨大变化。在工业总产值中，国有经济占53.5％，已居统治地位，公私

合营经济占26.3％，合作经济占19％，个体、私营经济只占0.9％。

到1978年，在全国工业总产值中，全民所有制企业占77.6％，集体经

济占22.4％，个体、私营经济几乎不存在了。也就是说，当时我国所有制结构

基本上只剩下公有制经济成分，成为单一的公有制。

改革开放以后，随着社会主义市场经济的逐步确立，国民经济所有结构

相关链接之二:“人民公社模式”的特征和弊端

（一）该模式的特征可概括为“一大二公”:“大”即组织规模大，“公”即公有化程度高。（二）表现形式为：集体所有、集体经营、集体劳动、评功记分、按工分和人口分配。

（三）弊端：1.农业生产的每个环节都在公社甚至县的统一安排下进行，难于因时、因地制宜，搞好农业生产

2.农业劳动的组织形式成了“出工一窝蜂，干活磨洋工”，劳动效率低下；

3.收益分配方式是平均主义“大锅饭”，损害了农民的物质利益，挫伤了农

民的生产积极性，导致生产停滞和农民的普遍贫穷。

相关链接之三:“国有国营模式”的特征和弊端

（一）该模式最大的特征是“政企合一”：

1.企业不是独立的商品生产者，只是政府行政机构的附属物；

2.企业产权关系模糊；

3.政府对企业的劳动用工实施统一安排和集中管理，制定统一的工资标准；

4.企业的各项经济活动的过程和结果几乎完全受国家计划控制。

（二）该模式的弊端：

1.企业失去了本应有的独立自主的生产经营权利；

2.统收统支的管理体制严重挫伤劳动者的积极性；

3.资源配置效率极为低下；

4.造成严重的浪费。

相关链接之四: 温州市委书记李强谈发展民营经济

◎在外界争论中出名，在内部不争论中发展

◎全市人口７５０万，其中２００万人“闯江湖”

◎温州没有特产，特产就是小老板，现在多是企业家

◎多赚一厘钱也是光荣的

财富之“源”：民营经济打天下

——温州因民营经济而出名，也因民营经济而得益。“没有民营经济，就没

有温州经济；没有民营经济的发展，就没有温州的今天。”对这一说法，李强的

评价是：“毫不夸张”。

李强说，这里讲的民营经济，准确地说，是非公有制经济。它主要包括个体

工商户、民营企业、股份合作制企业、由自然人控股的股份制企业，当然也包括

外资企业。温州的财富，绝大部分是由民营经济创造的。列举几个数字：一是Ｇ

ＤＰ。从１９７８年到２００２年，全市ＧＤＰ从１３·２亿元增加到１０５５

亿元，年均递增１５·５％；二是财政收入，这是实打实的。１９７８年到２０

０２年，温州的财政收入从１·３５亿元增加到１２６·２亿元，年均增长２

０·８％。三是农民收入。１９７８年，温州的农民生活很困难，人均纯收入只

有１１３元，一半以上的农民生活在贫困线以下，温州是浙江最贫困的地区之一。

但到去年，农民人均纯收入达到５０９１元，年均增长１７·２％。四是城镇居

民人均可支配收入，也从１９８１年的４２２元增加到去年的１４５９１元，年

均增长１５·９％。

民营经济彻底改变了温州面貌。过去温州城区小、马路窄、房子破、环境差，

现在温州的城市形象已经有了很大改观，城市建成区面积从改革开放前的２０余

平方公里发展到目前的１２０多平方公里；过去基础设施很落后，现在温州已成

为全国４５个公路主枢纽城市之一，成为全国１８个主要港口城市之一，成为全国第一个电话号码升八位的地级市；过去温州的教育基础很差，现在全市特别是农村，房子最好、最漂亮的是学校，温州中学是目前全

国硬件设施最好的中学之一。

所有这些方面的建设，绝大多数都是靠民间资金的积累和投入。温州的机场、铁路、公路和港口等基础设施建设和城市建设，几乎全是靠市场化运作来筹措社会资金、民间资金和其它方面的资金搞起来的。如果只靠国家投入和地方财政，要建成现在的面貌，至少需要１００年。也就是说，如果没有民营经济，温州的城市建设起码要后退一个世纪。

现在，全温州市的个体工商户有２０多万户，民营企业１３万多家，民营企业的数量占全市工业企业总数的９８·８％，工业产值占全部工业总产值的９６％，税收占全市财政收入的７０％左右，外贸出口额占全市外贸出口总额的９５％以上，从业人员占全市企业职工总数的８０％左右。

财富之“路”：逼—放—闯

——温州人用了２０来年的时间，完成了从“生存命题”到“发展命题”的跨越。这一跨越，亚洲“四小龙”用了３５年，欧美一些发达国家用了１００年。

民营经济何以在温州这块土

地上生长得如此之快？李强说，温州发展民营经济，是给“逼”出来的。改革开放初期，温州的情况是“三少一差”：人均耕地少，全市人均耕地不到半亩；国家投入少，建国后到１９８１年的３０多年，国家对温州的投入，据不完全统计，累计只有６·５５亿元；可利用的矿产资源少，除了矾矿外，没有更多的可开发资源。“一差”，就是交通条件差。当时温州没有机场，没有铁路，仅有的一条公路也是破破烂烂。面对这样的现实，温州人不靠天、不靠地，只有靠自己的双手去干。

温州的民营经济也是“放”出来的。“放”，是开放的“放”。改革开放以后，没有更多地尝过计划经济甜头的温州人，对党的开放、搞活、富民的政策情有独钟。他们把自己比作“种子”，把党的政策比作“阳光雨露”，一遇雨露就发芽，一见阳光就灿烂。改革开放伊始，温州的个体工商业、家庭工厂、专业市场，像雨后春笋一样蓬勃而出。温州先后被确定为全国首批１４个沿海开放城市之一、全国首批１３个农村改革试验区之一、全国城市综合配套改革试点城市之一，这些都为温州民营经济的发展，创造了良好的政策环境和社会环境。

温州的民营经济更是“闯”出来的。历经千辛万苦、说尽千言万语、走遍千山万水、想尽千方百计——这是“温州人精神”的初期内涵。现在，“温州人精神”概括为“敢为人先、特别能创业”。温州人的精神，是温州最宝贵的资源，也是温州最大的特有的优势。当然，这种精神也是温州独特的传统重商文化的一种历史传承。形成于南宋、以叶适为代表的永嘉学派，提出事功学说，主张义利并举、农商皆本，把通过辛勤劳动拥有物质财富看成一件光荣的事情。这种文化，影响着一代又一代的温州人。改革开放以后，在市场经济条件下，这种文化物化在温州人身上，形成了温州人精神。

说起温州人的特点，李强说：一是恋乡不守土。哪里有市场，哪里就有温州人；有人的地方就有温州人；有商机的地方就有温州人。走南闯北的温州人在各