海南省专业技术人才队伍建设中长期规划

海南省专业技术人才队伍建设中长期规划

（2011-2020年）

目录

一、规划背景

（一）主要成效

（二）存在的问题

（三）新阶段新机遇

二、指导思想、发展目标

（一）指导思想

（二）发展目标

三、主要任务

（一）着力提升专业技术人才素质能力

（二）着力调整专业技术人才整体结构

（三）着力引进培养急需紧缺专业人才。

（四）着力创新专业技术人才管理体制机制。

（五）着力优化专业技术人才发展环境。

四、重点举措

（一）以构建高层次人才培养选拔体系为核心，加强高层次创新型专业技术人才队伍建设

（二）以构建人才成长的事业平台为依托，加强专业技术人才聚集能力建设

（三）以完善继续教育制度建设为抓手，全面提升专业技术人才的能力素质

（四）以改进创新人才评价体系为重点，实现对专业技术人才的科学评价

（五）以实施人才开发一体化政策为基础，加强基础性专业技术人才资源开发

（六）以加大投入为根本，完善专业技术人才保障激励机制

（七）以完善市场配置机制为导向，促进专业技术人才的合理流动

（八）以开放互动和信息共享为目标，建立新型人才公共服务体系

五、重点人才工程

（一）515人才工程

（二）专业技术人才知识更新工程

（三）专业技术人才信息库建设工程

六、组织实施

（一）加强组织领导

（二）加强人才工作基础性建设

（三）加强宣传和舆论引导

为实现海南国际旅游岛建设宏伟目标，更好实施人才强省战略，建设一支规模较大的高素质专业技术人才队伍，根据中组部、人社部印发的《专业技术人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》和省委、省政府发布的《海南省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的总体要求，特制定本规划。

一、规划背景

人才资源是知识经济时代的第一资源，专业技术人才作为人才队伍的骨干力量，掌握着高新科学技术和先进管理手段，日益成为决定经济增长和社会进步的关键因素。高层次专业技术人才群体，更是代表着一个地区人才资源开发的整体水平和区域核心竞争力，在知识创新、科技创新、推动经济社会发展中发挥着不可替代的作用。

（一）主要成效

省委、省政府历来高度重视人才工作，并将专业技术人才队伍建设列为实施"人才强省"战略的重要任务。2004年第一次全省人才工作会议召开以来，我省积极整合人才政策，加大人才投入，创新人才服务机制，努力构建事业平台，大力扶持人才创新创业，强化人才激励效应，全面优化人才环境，不断壮大专业技术人才队伍，人才总量显著增长，结构不断改善，拔尖人才不断涌现，为我省经济社会又好又快发展提供了坚实的人才智力支撑。截止2008年底，省属国有

企事业单位专业技术人员总量为146169人、高级职称人数为10116人，分别比2005年增长9.05%、33.14%；非公经济领域专业技术人才发展迅速，已达5万余人，在我省经济社会发展中扮演着日益重要的角色。截止2010年底，我省有国家"突贡"专家20人，国家"特贴"专家417人，"省优"专家524人；"新世纪百千万人才工程"国家级人选12人，"515人才工程"人选650人。

（二）存在的问题

我省专业技术人才的整体规模、素质能力、结构分布、体制机制和发展环境，离国务院确定的"两区三地一平台"发展战略定位的要求还有较大差距，对国际旅游岛建设的持续支撑不足。专业技术人才总量不足，队伍结构、分布不够合理，高层次创新创业人才匮乏，基层一线应用型人才从业能力素质偏低，非公经济领域人才资源开发亟待加强。人才发展基础较薄弱，事业空间不够宽广。

（三）新阶段新机遇

当前全球经济一体化深入发展，世界经济重心逐渐东移，东南亚区域内经贸自由化进程加快，国际旅游岛建设上升为国家战略，海南的发展迎来了难得的历史机遇期。为尽快提升产业等级，优化经济结构，我省必须下大力气加强专业技术人才队伍建设，以突破发展瓶颈，加快转变经济发展方式，实现绿色、低碳、可持续发展。当前和今后一段时期，

在大力实施国际旅游岛建设、加快以旅游业为龙头的现代服务业发展的背景下，海南的发展仍将依托高新技术、新型工业支撑的支柱产业，通过更开放的体制和更灵活的机制充分利用国内国外人才资源，以实现又好又快地发展的目标。一是建设国际旅游岛需要大量通晓国际规则的专业经营管理人才、高级策划创意人才等；二是"大企业进入、大项目带动、高科技支撑"的产业战略要求倍加重视高层次科技研发人才和懂技术、会管理的复合型人才的引进和培养；三是社会的整体进步和民生的改善要求提高基本公共服务质量和配备一大批教育、医疗、农业、旅游等方面的高素质专业技术人才；四是海口国家高新开发区、海南软件生态园、文昌航天发射基地、211工程重点大学等重要载体的建设也将需要引进和培养一批高层次专业技术人才。整体来看，我省专业技术人才队伍发展在一些优势产业、特色产业方面仍将会取得突破，有利于形成一支具有海南特色的专业技术人才队伍。

二、指导思想、发展目标

（一）指导思想

坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循专业技术人才成长的规律，努力营造人才发展和谐环境，更好地实施人才强省战略，以经济社会发展为依据，规划专业技术人才队伍建设；以高层次人才为龙头，引领专业技术人才队伍整体发展；以培养创新精神和创新创

业能力为核心，带动专业技术人才队伍整体实力提升；以创新体制机制为动力，营造专业技术人才成长的制度环境；以发挥专业技术人才作用为根本，创造人尽其才、人尽其用的发展平台，切实提高人才效能，大力培养和引进创新创业型人才，推动海南特色产业经济发展，建设和谐海南。

坚持中央关于"服务发展，人才优先；以用为本，创新机制；高端引领，强化基层；分类开发，协同推进"的专业技术人才队伍建设基本原则，确立人才作为第一资源优先发展的战略地位和发展布局，把服务科学发展作为专业技术人才工作的根本出发点和落脚点，把充分发挥人才作用作为根本任务，在使用中培养人才，在实践中评价人才，在建设中吸引人才，在发展中造就人才，以人才优先发展打破产业发展瓶颈，引领社会全面发展，改善民生，促进就业创业，实现人才资源的整体性可持续开发。

（二）发展目标

努力培养和造就一支能够支撑和引领国际旅游岛建设发展、规模较大、结构合理、创新力强的专业技术人才队伍，在以旅游业为龙头的现代服务业、热带现代农业、新型工业、海洋产业等特色产业和新能源、新材料、生物医药等领域形成人才发展的相对优势，人才聚集效应明显增强。专业技术人才的发展空间在广度和深度上得到拓展，在体制机制上得