山东省发改委负责人解读“三纵三横”快速铁路客运网

省发改委负责人解读“三纵三横”快速铁路客运网

来源：大众网作者：时间：2014-05-01 08:24

在省内繁忙的运输通道（德州-济南-泰安-曲阜通道、济南-淄博-潍坊-青岛通道）形成既有铁路（货运）、高速铁路、城际铁路分线运输格局，实现通道内客货分流，人畅其行，货畅其流，长途旅客运输高速化、直达化，城际旅客运输快速化、公交化的铁路运输服务。

环渤海地区山东省城际轨道交通网规划示意图。

近日，国家发改委批复了山东省城际轨道交通网规划。如果说我省正在实施的“十二五”铁路建设规划，主要构建以货运为主的“四纵四横”铁路网的话；刚获批复的规划，则更多的着眼构建以客运为主的“三纵三横”快速铁路网。在当前国家改革铁路投融资体制和加快铁路建设的新形势下，规划的批复，为我省铁路新一轮大发展提供了难得的机遇。4月29日，大众网记者采访了省发改委负责人。

布局设计：

新建21个项目，覆盖山东17地市

省发改委负责人表示，根据国家批复的“三纵三横”《规划》，我省城际轨道交通网覆盖全省所有地级市，20万人以上规模的县（区）级城市覆盖率达85%，线网长度、密度达到国内领先水平，总里程达3753公里。其中，利用京沪高铁、青荣城际、石济客专等既有和在

建快速铁路1368公里，新建约2385公里。以此为标志，全省拉开了新一轮快速铁路网建设的序幕。

“三纵三横”《规划》在利用既有铁路和在建铁路的基础上，新建21个项目。这些新建项目主要包括：济南-青岛、潍坊-莱西、济南-泰安、济南-莱芜、济南-聊城、日照-临沂-曲阜、曲阜-济宁-菏泽、济南-机场、青岛-海阳、红岛-胶南、济南机场-滨州、泰安-曲阜、德州-东营、东营-潍坊、潍坊-烟台、淄博-莱芜、海阳-荣成、青岛-平度、滕州-费县等。

“三纵三横”《规划》在总体设计上，依托国家及区域铁路网规划的高速铁路、客运专线，充分考虑与周边区域、省市快速铁路通道的衔接，构建南北通达、东西贯通的快速客运铁路网。

在线路设计上，充分考虑了新建线路和既有线路的功能调配。如济南-青岛为新建高速铁路，建成后将实现与既有胶济客专的功能置换，主要承担区域对外客运交流功能，既有的胶济客专主要承担济南-青岛间的城际铁路功能。同时，充分考虑了城际铁路与区域中长期规划铁路网的高速铁路、客运专线的有效衔接和合理分工，在省内繁忙的运输通道（德州-济南-泰安-曲阜通道、济南-淄博-潍坊-青岛通道）形成既有铁路（货运）、高速铁路、城际铁路分线运输格局，实现通道内客货分流，人畅其行，货畅其流，长途旅客运输高速化、直达化，城际旅客运输快速化、公交化的铁路运输服务。

速度便利：

以济青为核心，打造山东“<3小时”交通圈

“三纵三横”《规划》的实施，对于构建完善我省现代综合交通运输体系，着力促进“两区一圈一带”建设，加快建设经济文化强省具有重大意义。

省发改委负责人表示，“三纵三横”《规划》项目建成后，将形成以济南、青岛为中心，实现与周边城市1小时交通圈；济南与地级市及周边省会城市2小时交通圈；各地级市间3小时交通圈。对外，与国家干线网连接贯通，向西可达石家庄、郑州，向北可达北京、天津，向南可达上海、广州，实现与京津冀、中原经济区、长三角、珠三角地区的快速对接。

报审历程：

立足群众热切期待，通过严格审批程序

省发改委负责人介绍，近年来，我省铁路建设得到了长足发展，“四纵四横”铁路运

输格局已基本形成，较好地有效缓解了长期以来影响我省经济发展的运输“瓶颈”制约。随着“两区一圈一带”区域发展战略的深入实施，新型城镇化和区域一体化进程不断加快，城市间联系日趋紧密，要素流动日渐频繁。从我省情况看，铁路运输仍然是经济社会发展的薄弱环节，远不能适应人民群众快速出行的需要；特别是山东半岛城市群对外交通，矛盾比较突出。规划建设高效、便捷的快速铁路客运网，既是经济社会发展的内在要求，也是全省人民的热切期盼。

在2011年国家批复我省《环渤海地区山东半岛城市群城际轨道交通网规划（2011－2020年）》的基础上，省发改委牵头编制完成了《环渤海地区山东省城际轨道交通网规划(调整)》(以下简称“三纵三横”《规划》)，经省政府常务会议审定后上报国家发改委。按国家审批程序要求，先后通过了社会稳定风险评价、中咨公司咨询评估、国家铁路局行业审查、环保部规划环评等程序。日前，国家发改委正式批复了该《规划》。

科学谋划：

书记、省长亲自率团赴京，会商高速铁路建设

省发改委负责人表示，省委、省政府高度重视铁路建设。去年6月25日，姜异康书记、郭树清省长率领赴国家发改委、国家铁路局、中国铁路总公司就事关全省经济社会全局包括高速铁路建设在内的十大事项进行了省部会商。对此，国家有关部委给予了大力支持。省部会商的第二天，国家发改委即派出调研组赴济南、青岛等市，对我省快速铁路网、济青高铁客运专线等进行了实地考察。

根据省部会商的安排，坚持“两条腿走路”，一手抓规划报批、一手抓建设资金筹措。孙伟常务副省长和夏耕、张超超副省长多次协调争取我省铁路规划和重大项目，研究建设资金的筹措问题。省发改委会同省国土资源厅、省环保厅等省直相关部门，转变作风、组织专人、靠上汇报、紧盯落实，使我省城际轨道交通网规划在较短时间内获得顺利批复，为我省抓住国家加快推进铁路建设新机遇创造了有利条件。

改革助推：

探索多元投融资渠道，吸引社会资金参与建设

省发改委负责人表示，国家铁路投融资体制改革意见中明确，未来铁路建设将实施分类管理，鼓励铁路沿线土地综合开发，探索铁路多元化投融资渠道。按照国务院文件精神，我省将尽快研究制定铁路沿线土地综合开发相关政策，积极推动土地综合开发与项目建设同步进行。同时，研究制定投融资政策措施，通过采取设立铁路发展基金、建立补偿基金和推出

保障金等方式，积极吸引社会各方资金参与铁路建设，探索形成我省铁路建设投融资多元化的新机制。今后，城际轨道交通网项目建设资金将主要由地方负责落实。省里将积极推动规划项目的实施建设，对地方建设积极性高、资金落实的，尽快启动前期工作，条件成熟后适时开工建设，力争早日建成通车。