政策监控的功能活动

探究政策监控有效运转的驱动力
对政策监控体系的层面划分：
目的为了寻找驱动力的来源，分清主次。划分 为基础层面与操作层面。基础层面包括政治体制、 价值观念、利益诉求等 ；操作层面包括具有监控 职能的组织机构、具体监控程序手段。 驱动力的来源于基础层面。
两者之间的关系：
操作层面建立在基础层面之上，基础决定操 作。
驱动示意图
政策监控对象 政策过程及个人、组织 （主要是行政组织）
立法机构 人大或议会
司法机构
法院检查院
行政 组织
政党
利益集团 工会、协会
大 众 媒体
公共利益
驱动模式分析
四、发挥、改善驱动的建议 一、发现、激发、诱导有效的驱动力 二、建立或完善驱动力的传递方式
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探究政策监控有效运转的驱动力
驱动模式分析
从价值观念分析，不同社会形态不同文 化背景驱动力强弱不同，价值观念中优秀 的成分亦可成为驱动力。 对比各种社会形态，从封建社会到资本 主义社会，从资本主义社会的确立和发端 的最初阶段到新公共行政兴起的现代资本 主义阶段，驱动力由弱到强，从这一角度 来说这就是社会的进步。
驱动模式分析
二、驱动过程的力量博弈 人的行为假设中谈到人的自利倾向，所以驱动 过程中会存在各种力量博弈，实质上是利益的博弈。 抵制监控的力量 驱动力的耗散 实证和模糊分析的方法分析比较各种力量强弱。 不恰当的驱动力，局部利益驱动。
结束语 监控制度大多数情况下产生的是 约束力，但也可以产生动力，动力与 制度密切相关。分析动力,我想是为制 度的设计寻求方向，提供理论依据， 或着说是提供方法论。
驱动模式分析
三、驱动力的传递 驱动力要推动监控的执行，要发挥作用必须要 有传递过程，即利益的表达。 驱动力传递的重要性。 驱动力传递的复杂性。 传递的过程首先是公共利益的整合。 公众对待政策制定与政策监控态度是不同的，对待 政策制定会有各利益集团的角逐，而对政策监控 的目标是一致的，强化监督。
驱动模式分析
探究政策监控有效运转的驱动力
监控体制完善的一个误区：
注重操作层面的改进，诸如设立各类监控机构， 设计更复杂的程序。 新机构的效率递减规律。
驱动模式分析
一、驱动力
不同社会发展阶段动力不同 ，我国的封 建社会驱动力是皇权。 现代社会驱动力更为复杂，一般来说驱动 力的来源于基础层面。包括利益诉求、政 治体制、价值观念。 首先从利益诉求分析： 利益诉求包括个体、群体、公众利益，这 些在驱动各类监控主体在履行监控职能， 扮演十分重要的角色 。
探究政策监控有效运转的驱动力
驱动力的重要性：
1、 促使政策监控的程序措施得以落实。
2、 促使国家对政策监控的组织、程序等加以完善。
3、提高监控效率，减少监控成本。
探究政策监控有效运转的驱动力
人的行为假设：
决策、执行、监控等都是都是由人来完成 ， 社会活动的主体是人，必须谈到人的行为假设，特 别是人的利益趋向，关系政策监控有效运转的驱动 力。 理性逐利人 ：作为一个人，无论他处于什么地位， 其人的本性都是一样的，都以理性地追求个人利益， 使个人的满足程度极大化为动机，追求利益目标是 一多元的效用函数，随时代发展，人们对这个效用 函数的具体内容可能有不同认识。但同时道德良知 也是影响人的行为方式因素之一。
驱动模式分析
驱动力从政策监控活动中的参与主体分析 源于公众的利益诉求。 源于政党的动力，谋求执政。例如中国共产党提 出的党风问题关系党生死存亡。 源于利益集团，不完全代表公众利益但部分代表 公众利益。 源于行政机关自上而下自我监控的要求。
至于立法机关、司法机关、大众传媒只是监督的 工具，利益表达的手段， 驱动力传递的介质。
政策监控
结论： 不管监控体制是否完善，监控都有 失效的可能，这就是监控风险。
政策监控
提出问题： 为什么监控会失效？ 是什么推动监控？
探究政策监控有效运转的驱动力
议题： 探究政策监控有效运转的驱动力
解决监控失效的途径： 一 、 监控体制完善，制度的决定作用。 二 、 更深层次换角度思考，探究政策监控有效 运转的驱动力，让政策监控有效运转，各监控主体 自觉或不自觉地进行监控。