建设法规自考知识点

建设法规第一章1，建设法规：指国家权力机关或其授权的行政机关制定的，由国家强制力保证实施的，旨在调整国家机关、社会机构和公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。

2，建设法规的调整对象是建设行政管理关系以及与之密切联系的建设经济协作关系。

3，我国建设法规体系有五个层次组成：建设法律，建设行政法规，建设部门规章，地方性建设法规，地方建设规章。

建设法律的法律效力最高，越往下法律效力越低。

法律效力低的建设法律不得与比其法律夏利高的建设法规相抵触，否侧。

其相应规定是为无效。

建设法律（是建设法规体系的核心和基础）建设行政法规（是建设行政主管部门主管业务范围的各项法规）建设部门规章（由国务院建设行政主管部门或其与国务院其他相关部门联合制定颁行的法规）地方性建设法规（省直辖市人民代表大会及其常委会制定颁行的或经其批准颁行的又下级人大或常委会制定的建设方面的法律）地方建设规章由政府制定颁行或经其批准颁行的，由其所辖城市人民政府是定的建设方面的法规）3，建设活动的内容包括建设工程的计划、立项、资金筹措、设计、施工、工程验收等。

它包括两个相关联的方面：一方面提供指导、协调与服务；另一方面检查、监督、控制与调节。

4，建设活动的行政管理关系是国家及其建设行政主管部门与建设单位、设计单位、施工单位、建设监理单位及其他有关单位之间的管理与被管理关系。

5，民事关系是指从事建设活动而产生的国家、社会组织、公民之间的民事权利、义务关系。

6，建设法规是国家组织和管理建设活动、规范建设活动行为、加强建设市场管理、保障城乡建设事业健康发展的重要工具。

主要体现在三个方面：规范、指导建设行为，保护合法建设行为，处罚违法建设行为7，法律的三要素：主题，客体，内容（权利与义务的关系）9，建筑法规立法的基本原则市场经济原则，法制统一原则，责权利相一致原则10，建设法规的实施：建设执行法，建设行政，司法专门机关，司法建设法规的遵守11，所谓建设法规体系，是指已经制定和需要制定的建设法律、建设行政法规和建设部门规章构成的一个相互联系、相互补充、相互协调的完整统一的框架结构。

广义的建设法规体系还包括地方性建设法规和建设规章。

12,建设法规的实施是指执法、司法和守法等三个方面，是国家机关及其公务员、社会组织、公民实现建设法律规范的活动。

13：建设行政执法，是指建设行政主管部门和被授权或被委托的单位，依法对各项建设活动和建设行为进行监督检查，并对违法行为执行行政处罚的行为。

具体包括：建设行政决定，包括行政许可、行政命令和行政奖励；建设行政检查，包括实地检查和书面检查；建设行政处罚，包括财产处罚、行为处罚和惩戒；建设行政强制执行。

14，建设法规应当遵循市场经济规律原则第二章15，工程建设是指土木建筑工程、路线管理和设备安装工程、建筑装修工程等工程项目的新建、扩建和改建，是形成固定资产的基本生产过程及其相关的其他建设的总称。

16，工程建设程序是在认识建设客观规律的基础上总结提出的，工程建设全过程中各项工作都必须遵守的先后次序。

也是工程建设各个环节相互衔接的顺序。

17，工程建设的主要程序（5个阶段）： 1、工程建设前期阶段（决策分析）：①投资意向②市场研究与投资机会分析③工程建设前期阶段—决策分析④项目建议书⑤可行性研究（包括初步可行性研究）⑥审批立项2、工程建设准备阶段: ①规划→②征地→③拆迁→④报建→⑤招标投标3．工程建设实施阶段: ①勘察设计②设计文件审批③施工准备④工程施工⑤生产准备4、工程验收与保修阶段: ①竣工验收→②工程保修5、终结阶段: ①生产运营→②投资后评价18，项目建议书：投资机会分析结果文字化后形成的书面文件，以便投资决策者分析、抉择。

（必要性、客观可行性、获利的可能性）可行性研究：项目建议书获批准后，对拟建项目在技术上是否可行、经济上是否合理等内容所进行的分析论证。

（两者为决策阶段）19，设计是工程项目建设的重要环节，设计文件是制定建设计划、组织工程施工和控制建设投资的依据。

他对实现投资者的意愿起关键作用。

设计与勘察是密不可分的，设计必须在进行工程勘察，取得足够的地质，水文等基础资料之后才能进行。

另外，勘察工作也服务于工程建设的全过程，在工程选址，可行性研究，工程施工等个阶段，也必须进行必要的勘察。

20，竣工：工程项目按设计文件规定的内容和标准全部建成，并按规定将工程内外全部清理完毕后称为竣工。

交付竣工验收的工程，必须具备以下条件:完成建设工程和合同约定的各项内容；有完整的技术档案和施工管理资料；有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场实验报告；有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量文件；有施工单位签署的工程保证书。

竣工验收的依据是：已批准的可行性研究报告，初步设计或扩大初步设计，施工图纸和设备技术说明书以及现行的施工技术验收的规范和主管部门（公司）有关审批、修改、调整的文件。

21,以取得施工许可证的，因自批准之日起三个月内组织开工，因故不能按期开工的，可想发证机关申请延期，延期以两次为限，每次不超过三个月。

既不按期开工又不申请延期或超过延期时限的，以批准的施工许可证自行作废。

22, 投资后评价建设项目投资后评价是工程竣工投产、生产运营一段时间后，对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种经济技术活动。

它是工程建设管理的一项重要内容，也是工程建设程序的最后一个环节。

目前，我国的投资后评价分为建设单位的自我评价、项目所属行业（地区）主管部门的评价及各级计划部门（或主要投资主体）的评价三个层次进行。

第三章23, 工程建设执业资格制度是指事先依法取得相应资质或资格的单位和个人，才允许其在法律所规定的范围内从事一定建筑活动的制度。

24, 根据我国现行法规，我国从事工程建设活动的单位分为：房地产开发企业,工程总承包企业,工程勘察设计企业,工程监理企业,建筑业企业.第四章25，城市规划是指城市人民政府为了实现一定时期内本市的经济和社会发展目标，事先依法制定的用以确定城市的性质、规模和发展方向，城市土地的合理利用，城市的窨布局和城市设施的科学配置的综合部署和统一规划。

城市规划是城市建设和管理的基本依据。

26，编制城市规划时所应遵循的方针与原则编制城市规划的方针：严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市；符合国情、勤俭建国。

27，编制城市规划的原则：城市规划与国家和地方经济技术水平相适应的原则；保护生态环境和历史文化遗产及地方特色的原则；有利生产、方便生活、防灾减灾的原则；合理用地、节约用地的原则28，城市规划的种类一般分为总体规划和详细规划两类29，详细规划是以城市总体规划或分区规划为依据，对城市近期建设区域内各项建设作出的具体规划。

它包括，规划地段各项建设的具体用地范围，建筑密度和高度等控制指标，总平面布置，工程管线综合规划和坚向规划30，总体规划是从宏观上控制城市土地利用和空间布局，引导城市合理发展的总体部署，它应包括：城市的性质、发展目标和发展规模；城市主要建设标准和定额指标；城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署；原则确定市域城镇布局，综合交通系统和河湖绿地系统确定分步实施的目标、途径和发展程序。

31，在工程建设的不同阶段，建设单位必须向城市规划管理部门申领选址意见书，建设用地规划许可证等文件后方进行有关的建设活动的制度。

城市规划经批准后，必须由城市人民政府组织实施32，选址意见书是指建设工程（主要是新建的大、中型工业与民用项目）在立项过程中，由城市规划行政主管部门出具的该建设项目是否符合城市规划要求的意见书。

33、选址意见书的内容一般包括项目基本情况和对项目选址的意见两部分：建设项目基本情况和建设项目选址意见34、选址意见书的核发权限：国家级，中央部委级，省级，其他建设项目35，建设用地规划许可证是城市规划行政主管部门依据城市规划的要求和建设项目用地的实际需要，向提出用地早请的建设单位或个人核发的确定建设用地的位置、面积，界限的证件。

36，建设用地规划许可证的核发程序用地申请，现场踏勘、征求意见，提供设计条件，审查总平面图，核定用地面积，核发建设用地规划许可证。

37，建设工程规划许可证是城市规划行政主管部门向建设单位或个人核发的确认其建设工程符合城市规划要求的证件，它也是申请工程开工的必备证件。

38，建设工程规划许可证核发程序：领证申请，②初步审查，核发规划设计要点通知书，核发设计方案通知书，核发建设工程规划许可证39，建设工程审核和批准后，城市规划行政主管部门要加强监督检查工作。

主要包括：验线，现场检查，竣工验收 40，临时建设是指企事业单位或者个人因生产，生活的需要临时搭建的结构简易并在规定期限内必须拆除的建设工程或者设施。

第五章41，建设工程招标，是指招标人就拟建工程发布通告，以法定方式吸引承包单位参加竞争，从中择优选定工程承包方的法律行为。

42，建设工程招标的原则公开、公平、公正和诚实信用。

43，招标人是提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。

44，建设单位自行招标所应具备的条件：具有项目法人资格或法人资格。

有与招标工程相适应的工程技术，概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量。

有从事同类工程建设项目招标的经验。

设有专门的招标机构或拥有3名以上专职招标业务人员。

熟悉和掌握《招标投标法》及有关法规规章《招标投标法》还规定任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。

45，招标代理机构：招标代理机构是指依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

46，招标代理机构必须具备的条件：有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；具有编制招标文件和组织评标的专业力量；有符合法律规定，可以作为评标委员会成员人选的技术，经济等方面的专家库47，招标代理机构的从业资格：分为甲、乙两级。

其中乙级招标代理机构只能承担工程投资额3000万无以下的工程招标代理业务，而甲级工程招标代理机构在工程招标代理业务上则无限制。

45，批建的建设工程项目只有在具备一定的条件后，才能进行招标，这些条件主要表现为三方面：已落实建设资金，已履行好相关审批手续，必要的准备工作已完成。

46，建设工程在施工招标时必须具备的条件是招标人已经依法成立；初步设计及概算就当履行审批手续的，已经批准；招标范围，招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的已经批准；有相应资金或资金来源已经落实；有招标所需的设计图纸及技术资料。

47，招标方式一般有两种公开招标、邀请招标。

（1）、公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他经济组织来进行投标，它是面向全社会的招标。

（2）、邀请招标：是招标人以投标邀请书的方式邀请一些特定的法人或其他经济组织来进行投标。