关于开展不担当不作为问题专项治理的几点思考

关于开展不担当不作为问题专项治理的几点思考

作者：于斌

来源：《新西部·中旬刊》2018年第10期

【摘要】为不断深化不作为不担当专项治理成果，各地持续开展了不作为不担当问题专项治理工作，笔者结合天津市专项治理工作经验，提出了几点思考建议，敢于直面问题，以自我开刀、自我革新的勇气正风除弊：加强思想教育，激发奋斗作为的政治自觉;坚持铁腕重拳，掀起“问责风暴”;坚持唯实求真，大兴抓落实之风;坚持效果导向，树立起创新竞进的观念;用好正反典型，营造敢担当善作为的浓厚氛围。

【关键词】专项治理;不担当;不作为;建议

为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记关于作风建设的重要指示精神，认真落实中央纪委二次全会的部署要求，不断深化不作为不担当专项治理成果，各地持续开展了不作为不担当问题专项治理工作，以治庸治懒的疾风厉势向不作为不担当宣战。为开展好专项治理工作，笔者结合天津市专项治理工作经验，简单谈几点意见供党务工作者参考。

一、提高思想认识，充分认清开展不作为不担当问题专项治理的重大意义

认识上虚，行动就不会自觉、坚决。开展好专项治理，前提是要提高认识、转变理念，真正做作风建设的清醒人、明白人、局中人。

1、要充分认清开展不作为不担当专项治理是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体行动

抓作风建设是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要经验。十九届中央政治局第一次会议就研究审议了中央八项规定实施细则，发出了新时代抓作风建设力度更大、要求更严的动员令。习总书记更是明确要求，要注重解决不思进取、不敢担当、庸懒无为等量大面广、表现突出的问题。

2、要充分认清开展不作为不担当问题专项治理是推进全面从严治党向纵深发展的必然要求

全面从严治党绝不是不作为、慢作为的借口。恰恰相反，全面从严治党，不仅治权力的任性，也治权力的惰性，不仅是整治一些干部乱作为的利器，也是督促党员干部敢于担当、勇于负责，防止不作为慢作为的利器。党的十八大以来，我们坚定不移推进全面从严治党，着力解

决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。[1]但是，随着全面从严治党越来越严，却给有些人不干事找到了挡箭牌，甚至常常听到一些抱怨，“管得这么严，什么都不敢做了”，这样的奇谈怪论，说明了开展不作为不担当专项治理的及时性、必要性，这既是全面从严治党的题中应有之义，也是推进全面从严治党向纵深发展的必然要求。

3、要充分认清开展不作为不担当问题专项治理是当前闯难关、涉险滩、实现高质量发展的有力举措

不作为不担当是党和人民事业的大敌，是阻碍各级地方和部门发展的顽症痼疾。目前，各项改革都到了生死存亡的紧要关头，有些问题已经绕不过去、拖不下去了。怎么办？就是要靠各级党组织、每名党员，特别是各级领导干部去奋斗，去拼搏，去创新竞进。但是，伴随着形势任务的变化，出现了一个比较危险的现象，就是“借坡下驴”，把经济指标降低与高质量发展划了等号。我们要反思自己，在制定各项工作目标的时候，是不是过多地强调了经济形势、外部条件、客观理由，而没有从自身的能力素质上找不足，从奋斗精神上找差距。绝不能以高质量发展为借口，放弃努力，自降标准，要当不懈奋斗，“滚石上山”的勇士，决不当得过且过，“借坡下驴”的懦夫。

二、敢于直面问题，以自我开刀、自我革新的勇气正风除弊

当前，各级通过工作督查、党委巡察，包括收到的信访举报，发现了一些突出问题。比如，有的等靠思想严重，对承担的工作能拖则拖，不推不动。对一些已经明确要求推进的重点工作，等文件、会议纪要，有了文件、会议纪要，还要等领导调度，还要看“前后左右”都怎么干。还比如，有的干部特别是领导干部，习惯于当“二传手”，不愿亲力亲为，层层批办转办，谁也没有靠上抓落实，最后工作落了空。再比如，有的干部身上“官气”十足，缺乏主动服务群众、服务企业的意识，总是等着你来找我，甚至有的把行使权力的过程当作享受的过程，总喜欢别人捧着、敬着，生怕别人拿他不当个“官”。

这些问题绝不是空穴来风，而是天天发生在我们身边的人和事。深究其原因，我认为有以下四个原因。

一是政治站位不高。不作为不担当问题绝不仅是作风问题、能力问题，而且是政治问题、党性问题、官德问题，是初心不在、信仰不真、党性不纯的表现。二是大局观念不强。有人总守着自己那一亩三分地，前面讲的种种推事、避责、落实不力、不到位现象的出现，就是大局观念不强造成的。三是宗旨意识不牢。这里有两个问题需要引起重视，一个是感情问题，有的缺乏为群众办实事的热情，没有摆正与群众的关系;一个是观念问题，有的在工作中习惯“照章办事”，对群众的实际困难视而不见，生怕让老百姓得了好处、占了便宜。四是创新勇气不足。归结起来，就是一个字“怕”，怕决策失误，不敢拍板定事;怕有风险，不敢大胆突破;怕干得多出错多，不敢主动干事，甚至上级定了、担责了，让去落实都还要想三想四。

三、切实履行政治责任、强化政治担当，把专项治理不断引向深入

1、加强思想教育，激发奋斗作为的政治自觉

要紧紧抓住理想信念这个“总开关”，加强政治教育、党性教育、官德教育，着力激发干部奋斗作为的精气神。突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻，高标准高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部悟初心、守初心、践初心，以担当作为的实际行动诠释对党忠诚，展示先锋形象。

2、坚持铁腕重拳，掀起“问责风暴”

专项治理要取得实效，必须以强硬问责手段，落实敢抓敢管敢问责。要坚决克服好人主义，真严真管，主动发现和处理问题。遇事听之任之，看似慈眉善目，实际上是把干部推向深渊;遇事较真，敢抓敢管，才是对干部真正的爱护、保护，

3、坚持唯实求真，大兴抓落实之风

一分部署、九分落实。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。[2]习总书记强调，“抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志”。[3]党中央描绘了宏伟蓝图、各级党委、政府和部门明确了目标，现在的关键就是沉下心来抓落实。

4、坚持效果导向，树立起创新竞进的观念

开展不作为不担当专项治理，最终的目的是督促党员干部振奋精神、激发斗志、提升能力、狠抓落实，应对新挑战，追求新业绩，作出新贡献。这就要求党员干部要大胆实践，敢闯敢试。要以效果为导向、以结果为牵引进行实践、进行创新。

我们过去更多是在过程中、在程序上创新，现在必须转变这种做法。我们首先要想的是结果怎么样？要的这个结果对不对？这个结果好不好？是不是符合中央、市委的要求？是不是有利于城建工作的发展？有利于造福广大人民群众？如果是这样的结果，大家就要大胆的去闯、去试，去研究怎么破现在的规矩、现在的办法，真正从服务企业、服务群众的角度出发去想问题、办事情，为营造一个好的营商环境作出贡献。

5、用好正反典型，营造敢担当善作为的浓厚氛围

要充分发挥正反典型的作用，一方面，强化反面典型的通报曝光，对查处的问题不回避、不护短、不留空白点，做到问责一人、曝光一个、教育一片、规范一方。另一方面，还要为担当者担当，为干事者撑腰，建立健全激励机制和容错纠错机制，坚持以作为论英雄，大力选拔任用敢担当善作为、想干事、能干事、干成事的干部，真正让受累者受益、吃苦者吃香、有为