石油化工建设项目工程造价控制

石油化工建设项目工程造价控制

【摘要】随着市场经济不断发展及与国际惯例逐渐接轨,石油化工建设项目工程造价管理工作出现了许多新的问题,工程投资失控的情况大量发生,因此,应进行工程造价管理体制的改革,建立科学的工程造价管理体制,加强设计阶段的造价管理,严格控制现场变更,推行采购和施工的招标工作等,以降低企业成本,提高投资效益。本文笔者结合自己多年来在石油化工建设项目工程造价控制方面的研究和实际工作经验，对工程造价控制进行分析和探讨，希望对于该领域的研究具有一定的作用。

【关键字】石油化工，建设项目，工程造价，控制分析

中图分类号： tu276.7 文献标识码： a 文章编号：

一．前言

石油化工生产建设工程造价全过程控制是指在石油化工生产建设的全过程中，检查是否按预测的工程造价和资金使用计划进行，发现偏差、分析原因、进行纠正、以确保项目建设目标的实现，它不仅是工程管理的重要环节，更是保证工程项目顺利进行的手段。随着我国市场经济不断发展以及逐渐与国际惯例接轨，石油化工建设项目工程在造价控制工作方面也相应的出现了许多新问题，发生了大量的工程投资失控情况。所以，应采取对工程造价管理体制进行改革，建立起科学的工程造价管理体制，严格控制现场变更，推行采购和施工的招标以及加强epc招标工作等一系列的方法，以达到降低企业成本，提高投资效益的目的。

二.石油化工建设造价控制管理中存在的几种普遍问题

1.建设项目可行性阶段造价缺乏准确性

在可行性研究阶段，工程量不明确，所以设计院本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究;有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。

2.施工阶段造价控制不严格

施工过程中原材料的浪费情况严重。工程的施工过程是整个工程建设成本管理的关键部分。由于在这一部分中，各种材料、能源等消耗大大增强了成本的支出。施工人员操作不熟练，难以对材料合理科学利用，造成的浪费，施工过程中的细节浪费，和仓库管理不善而造成的材料失窃等浪费，都极大程度上影响了成本的管理。而目前，我国的石油化工工程建设单位在这些问题上表现很明显。浪费严重。

3.石油化工建设造价结算中存在的问题

在我国，很多施工单位都是在最低让利之后才能够取得工程项目的中标，为了保障自己的利益，施工单位都会想尽各种办法在工程造价结算时候多取得了利益，因此也会产生很多问题。主要表现在：首先是虚报工作量，通过采取不同的计量方法和不同的计量标准，增加工程量或工作的项目。甚至是重复报告工作量。其次，施工单位会一定程度的曲解合同条款，对协商的项目部分含糊不清，甚至

会擅自修改双方协商的内容，使得合同的执行困难。最后对于人工费取费的工程，更改定额人工费含量造成工程造价的加大，这些情况都使得在工程造价结算审核中会变得更加复杂，更具有挑战性，因而，也对审核人员提出了更高的要求。

三．石油化工建设项目工程造价控制的措施

1．项目工程设计和决策阶段的造价控制

（一）在工程项目开始阶段，要按照项目计划，根据项目的使用要求、建设目标、建设规模、技术条件等提出项目的启动，会同设计人员、工程人员、造价控制管理人员共同研究和提出初步投资建议，对拟建项目做出初步评价，并进行投资额分项估算。同时，要结合已经可以初步确定的各种费用总和，和各种方案设计，做出科学合理的费用投资预算。并建立相关模型，从技术上，费用上，施工管理上对各种方案进行可行性研究对比，在不断的分析，综合，论证中，多方面评判审核项目的可操作性和合理性，不断完善设计方案，减少因方案的更改或变化而引起的额外费用。

（二）要根据施工图的设计和开始勘察预算的工程量和具体的工程价格，对工程图做出合理的设计和完善，并严密科学的做好各种分项施工的费用预算，将每一种设计方案从设计施工，材料设备等各方面的成本进行核算，对比，将分项施工的成本和项目的投资额做出科学对比分析降低工程造价。

（三）加强总体设计、初步设计阶段的流程优化工作，可以聘请有丰富经验的第三方设计单位，对总体设计、初步设计做工艺流程

优化咨询以及设计审查咨询，以期装置布局更加合理，设计概算准确性更高，以降低投资，提高投资效率。

2.设计变更、现场签证的控制

（一）发生的原因

设计变更、现场签证所产生的费用属于不可预见费的范畴,即预备费中的基本预备费。造成设计变更、现场签证的因素很多,主要是:由于缺乏约束和激励机制,设计单位责任心不强,勘察、设计深度不够造成设计漏项及设计错误。在项目审批阶段,业主为了尽快审批立项,有意要求设计单位压减投资,造成人为漏项,从而导致项目实施阶段不断增补内容、设计变更、现场签证大量发生。另外,业主片面追求尽善尽美、随意提高建设标准、搞锦上添花工程,现场管理人员投资控制意识淡漠、缺乏预算知识、责任心不强也是造成现场签证失控的重要原因。

（二）控制措施

严格控制设计变更,是防止投资失控的主要途径。加强设计阶段审查工作,提高设计质量,加大设计深度,堵塞设计漏洞,是控制设计变更、现场签证的关键。完善设计变更、现场签证的审批决策制度。项目实施中不得随意增加设计内容和提高设计标准,如果必须变更,应控制在批准的限额之内,并履行严格的审批程序。

3. 加强招投标工作

（一）推广采购招标

在石油化工建设工程中,设备、材料是构成总投资的重要因素,设

备费一般占工程费的55%左右,材料费占工程费的20%左右,因此控制设备材料费对控制工程造价起非常关键的作用。采用招投标方式进行引进设备、材料和国内设备、材料的采购,是节省建设资金行之有效的手段。要推行战略采购和网上采购,规范询比价采购和招标采购,努力追求采购物资具有最佳的功能价格比,最大限度地降

低物资采购成本。

（二）实行施工招标

实行招投标并不是为了盲目地压价,而是通过竞争择优选择施工队伍,使工程价格更趋合理。推行招投标,应规范建设市场秩序,建立完善的市场准入制度,营造公开、公平、公正的竞争环境。在招投标过程中要严格执行准入审查,消除不合格投标企业的同时要防止搞地方封锁或借邀请招标、议标之名内定中标企业。要合理降低工程造价,防止压标或低价抢标。杜绝因“僧多粥少”而肢解工程、化整为零的现象。

（三）加强epc招标

实行epc招标，一般实行固定总价或概算下浮的计价模式。epc 招标是为了使设计、采购、施工融为一体，由一家有资质的公司承担，该公司可以更好的统筹设计与采购、施工之间的关系，合理利用概算投资。同时由于其本身具有设计能力，可以更好的对设计进行优化，采用招标形式选择epc承包商可以更好的节约投资、控制概算支出，从而控制整个项目工程造价。

四．结束语