农村金融市场发展的现状与出路 案例分析

1．拓宽政策性银行支农功能 2．强化商业银行支农社会责任。
3．继续发挥农信社主力军作用。
4．大力培育各类新型农村金融机构。 5．规范引导民间金融健康发展。
(二)推进农村金融创新，不断满足农村金 融服务需求
创新是农村金融机构发展的动力，是提升农村 金融服务水平和竞争力的关键。要积极适应农村 经济社会发展对金融业的新需求，大力推进农村 金融服务创新，加快完善农村金融服务功能，努 力提高农村金融服务水平，不断满足农村日益增 长的多样化金融需求。
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农村市场体系将逐步建它和完善．为农村金融市场的发展提供有效的市场 基础。随着农村经济商品化程度的提高，包括消费品市场和生产资料市场 的商品市场以及包括劳动力市场、资本市场、土地市场、技术市场、产权 市场在内的生产要素市场将逐步建立起来，而作为生产要素市场之一的金 融市场既与这些市场相互依存，又对这些市场的发展起着巨大的推动作用。
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农村金融改革向深层次推进．监管体系将日趋完善。农村金融秩序逐步好 转，金融生态环境将得到有效改善。
参考文献



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因势利导地完善我国农村金融市场
长期以来，中国以推进城市金融发展的思路治理农村金融，即以 借助商业性金融机构来满足农村金融需求．但是，在农村多层次、多 差异、小而散的金融需求面前，大型商业性金融机构主导模式，往往 在农村中找不到合适的需求对象。补贴性信贷供给严重失灵，是中国 农村金融改革多次反复而长期不能到位的重要原因。进入21世纪，中 国金融改革的基本框架已经基本确立，但是，围绕农村金融基本框架 的存量改革却变得步履维艰。于是，进一步开放农村金融市场，逐步 增加新型农村金融组织，以增量改革推动存量改革，就变得异常的迫 切。形成农村金融机构多元化，构建竞争性农村金融市场，已经成为 人们的共识。
(一)加快农村金融体制改革，建立多层次 广覆盖可持续的农村金融体系
构建适应“三农”特点的农村金融体系，是 提升“三农”金融服务水平的基础和前提。针对 农村金融需求多样化的特点和社会主义新农村建 设的需要，必须积极培育分工合理、投资多元、 功能完善、服务高效的农村金融机构，着力构建 多层次广覆盖可持续的农村金融体系。
2．发挥财税政策作用。鉴于农业贷款的高成本、高风险和低收益特 点，通过对发放农业贷款、农村保险的机构或贷款(投保)对象，提供 财政贴息、保费补贴等方式合理补偿，提高风险覆盖能力，逐步使农 村成为商业可持续领域，增强“三农”投入的积极性和主动性。要充 分运用好农村金融机构优惠税收政策消化历史包袱，应在一定期限内， 继续保持减免农村金融机构营业税、所得税政策，缓解高成本压力， 提高农村金融机构的生存能力。
农村金融市场在农村经济发展中的地 位
当前我国农村经济的发展已经进入以调整产品和产业结 构、提高经济效益为主要特征的阶段。而农村产品结构与 产业结构的调整，说到底就是资金结构的调整，是资金流 向与流量的改变。没有资金结构的调整，所谓产品结构与 产业结构的调整。充其量是纸上谈兵。如果资金配置是非 市场化的，那么，资金以外的其他要素的配置也不可能合 乎市场化的要求。即不可能配置到效益最好的领域。伴随 着我国农村商品经济的发展，商品供求双方必然发生错综 复杂的联系，其中必然包括以资金为载体的经济联系。这 种经济联系是商品生产者赖以存在和发展的基础。在发展 和扩大农村商品生产者之间的经济联系的过程中，资金要 素发挥着重要的作用。
农村金融市场发展的 现状与出路
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摘 要：推动农村经济增长需要有一个完善的农村 金融市场。本文针对农村金融服务相关问题的研 究，分析了国内外农村金融市场的发展现状，提 出了存在的问题及解决这些问题的相应对策。

关键词：农村金融; 对策; 货币政策; 信用合作社
国外农村金融市场发展现状
以印度为例，作为人口众多的发展中国家，印度绝大多 数人生活在农村，因此农业和农村发展在印度社会经济发 展中占有十分重要的地位和作用。1947年政治独立以来， 印度大力发展农村金融市场，不仅在一定程度上促进了印 度农业发展，也在一定程度上推动了印度农村发展。印度 在全球化经济改革过程中，也对农村金融市场进行了某些 重要改革。长期以来，印度农村金融市场的资金提供者主 要是私人现金借贷者，因此，农民对资金的需求主要由他 们来满足。除亲朋好友的资金帮助外，私人资金借贷多具 有高利贷性质，因此严重阻碍了印度农业农村发展。独立 后，印度政府制订的农村金融政策是，为农业和农村发展 计划提供充足而及时的信贷，使信贷流向贫弱部门和欠发 达地区。
农村各经济主体和农民的信用意识将不断增强，农民缺乏有效担保品的问 题将逐步解决，为农村信用体系的建立和发展创造了良好的条件。 随着农村商贸中心一小城镇的建设和发展．其交通、电力、通讯及科技、 教育、医疗、文化、体育等基础设施将日趋改善，为金融市场的发展奠定 了必要的基础条件。 随着农村职业教育的大力发展以及一大批有识之士到农村去投资创业。农 村金融人才缺乏的现状将得到有效改观。
结语
我国农村金融市场目前尚处于起步和发展阶段，体 系不全、机制不活、管理滞后、效率低下，不能满足农村 经济快速发展的要求，亟待培养和发展。但应该看到其正 面临着新的发展契机：
(1) 国家各项惠民政策正在发挥积极的效果，农村的经济实力将大大 增强，特别是一批具有资源优势和相对竞争力的地方龙头企业、骨干 企业、工业囝区和产业集群的出现，使得农村的资金容量和资金流量 会不断扩大，对金融服务的需求不断增加．为金融市场的发展奠定了 坚实的经济基础。
但是，以金融市场为主导的要素市场远远没有到位， 要素流动(尤其是资金流动)障碍较为严重。由于这个原因， 农民只能在原有结构的实际增量上调整投入结构，因而调 整的幅度是不可能很大的。从1985年起的中国农村第二步 改革，即流通体制与产业结构改革，之所以未能达到预期 的目标，就在于缺乏市场的资源配置功能，产业政策环境 (即市场参数)没有根本性变化，致使农民的眼前利益成了 调整的主要诱因和动机，其结果不仅没有强化比较资源优 势，提高稀缺资源的利用率和生产率，反而强化了农村产 业的同构程度，导致农村经济发展新的不平衡。
内

容
国外农村金融市场发展现状
农村金融市场在农村经济发展中的地位 现阶段我国农村金融面临的主要问题 因势利导地完善我国农村金融市场



该政策的基本目标是，确保向农业部门提供及时而不断 增加的信贷流量；减少和逐步消灭农村高利贷者；在全国 各地创立有效的信贷设施，减少地区不平衡；对实行特殊 计划的地区提供大量信贷支持等。为此，印度农村设立了 诸多资金提供机构，如合作银行、土地开发银行、国家农 业农村发展银行等，从而使印度农村金融市场结构发生极 为重要的变化。当然，在印度农村金融市场发展过程中也 存在这样或那样的问题，特别是在印度经济逐渐全球化的 情况下，印度农业生产和农村发展虽然有了更多的机遇， 但是却也面临着更为严峻的挑战，然而它却为像印度这样 人口众多的发展中大国农村金融市场的建立和发展提供了 某些重要的启示。
当前农村金融发展面临的主要问题有：农村金融体系的结 构性缺陷和功能性缺陷并存。具体为以下几个方面：
(一)金融体制不完善，尚不能适应新农村建设的要求。
(二)农村信用社历史包袱仍然沉重，商业化发展背离合作金
融性质。 (三)民间金融体制混乱，处在农村金融市场边缘地区长期以 来，民问金融作为非正式金融组织在农村经济、民营经济 和社会发展进程中扮演着越来越重要的角色，对农村经济 等的资金需求起到了巨大的支持作用。
创新
创新发展模式
创新经营机制
创新金融产品
创新服务方式
(三)加强政策扶持，构建长效挟持机制
农村金融弱势的特点和各国扶持农村 金融的惯例，必须建立健全引导和激励农 村金融机构加大对“三农”服务的政策扶 持长效机制，综合发挥货币政策、财税政 策扶持作用。
1．发挥货币政策作用。对农村金融机构，尤其是农村合作金融机构 和新型农村金融机构应继续实行差别存款准备金政策，增加可运用资 金，提高信贷支农投放实力。应不断改进和完善支农再贷款政策，更 好地发挥支农再贷款作用，重点用于支持粮食主产区和西部地区的农 村信用社发放农户贷款。同时，应择机推进农村利率市场化改革。
现阶段我国农村金融面临的主要问题
随着农村经济体制改革的不断深化，农村金融体制 存在的一些根本性问题逐步显现出来。突出表现在：市场 化程度较低，计划经济的色彩浓度：金融机构职能定位不 够明确，很多领域存在空白；农村资金被大量抽离，“资 金贫血”相当严重；农村信用环境恶化，自我发展能力差， 等等。由此而引发了这样一个问题，即农村经济的发 展．农业经济结构的转型．特别是农业产业化、农村工业 化、城镇化以及农村经济活动组织化程度的提高，使得农 村金融供需缺口存在持续扩大的趋势，而农村金融供给不 足逐渐成为农村经济发展的“瓶颈”因素。
以资金为载体的经济联系， 成为各种经济联系的重要纽 带。这就要求必须开放和发育资金市场，以适应农村产品 结构与产业结构调整的需要，或适应农村商品经济发展的 需要，促进横向经济的发展。倘若没有与之相适应的农村 会融市场的发育，农村商品经济就不可能得到充分的发展。 经过30年的农村经济体制改革，中国农民的生产劳动市场 机制已经初步形成，但在市场配置资源方面，却显得明显 的滞后。与其相联系，虽然农村的投资结构和产业结构也 开始发生变化，但却没有出现根本性的突破。“小而全”、 “大而全”的格局还没有根本改变。出现这种局面的根本 原因，就是农村产品市场与要素市场发育不同步，即要素 市场发育、特别是金融市场发育严重滞后于产品市场的发 育。目前我国农产品购销价格已经放开，农产品市场已经 基本形成，政府也在着力利用经济参数调整市场的尝试。
供给短缺是农村金融问题的集中表现，农户和中小企业的 金融需求得不到满足是农村金融的主要矛盾。加之由于国 有商业银行退出农村，造成农村信用社“一家独犬”，农 村金融缺乏竞争，市场机制无法充分发挥作用。不仅如此， 大量农村储蓄资金还通过邮政储蓄和商业银行吸储等渠道 流出农村，加剧了农村金融供给的紧张。中国农村金融体 制改革到今天，完全可以这样说，即有利于农村金融资源 留在农村和促进城市金融资源向农村流动和倾斜的机制远 没有建立起来。国有商业银行仍然是农村资金外流的主要 渠道，在中西部地区的许多农村，农村信用社实际上已经 现实地成为向农户和农村中小企业提供金融服务的唯一的 正规金融机构，但是其垄断性经营却不利于服务效率的提 高和优化。