第18课 冷战与国际格局的演变 课件-【新教材】统编版高中历史必修中外历史纲要下

资本主义国家社会保障的建立与发展
新 中 国 社 会 保 障 制 度 的 建 立授与课发刘展平
重难拓展
西方社会保障制度确立与发展
材料一 1834年英国颁布济贫法修正案（又称新济贫法）， 第一次全面以社会政策的方式规定接受救济的人应给予一 种比独立的劳动者低的生活标准；在全国兴建济贫院，要接受救济的人只能进入济贫院接受统一管理，而进入济贫院 要经过严格审查，只有真正的赤贫之人才能进入。中央成立济贫法部的行政部门，有权颁布施行济贫条例；成立督察 组专门监督中央条例在地方上的执行情况。院外救济的申请者在家接受救济，这些人往往都是些寡妇、暂时性残疾的 人、老年人等。1905年英国政府成立了皇家调查委员会，颁布《失业工人法》， 1908年颁布《养老金法》， 1911年 颁布《健康保险法》， 自此正式建立起新型的社会保障制度体系。 材料二 德国的俾斯麦建立了社会保障制度，该制度规定：围绕着劳动者在年老、疾病、工伤、失业等方面的风险设置 保险项目，并用以保障劳动者在遭遇这些事件时的基本生活；劳动者享有的劳动保险待遇水平与缴纳劳动保险费的多 少和个人收入情况相联系；雇主与劳动者个人缴纳的劳动保险费形成养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险基金， 当劳动者遭遇保险事件时，享受相应的社会保险待遇，社会保险基金在受保成员之间调剂使用。 材料三 20世纪70年代中期以后，发达资本主义国家社会福利制度陷入了重重困境。随着经济全球化的蓬勃兴起与加 速发展，资本可以随意跃出国界，工会对福利的任何进一步要求和政府扩大福利支出的政策都会促使资本“外逃”， 资本“外逃”反过来又加剧了国内的失业压力。庞大的社会福利支出用于消费，既增加了西欧国家产品的生产成本， 导致这些国家在对外经济竞争中处于劣势。国民对福利的过度依赖导致工作积极性不高和劳动力市场僵化，“福利经
保美 障国 法《 》社
会
德国初建社会保障制度
19世 纪80 年代
17世 纪
英国济贫法
资本主义国家社会保障的建立与发展
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19世
纪80 德国初建社会保障制度
年代
原因？
工业革命深入开展，劳工与资本家的矛盾逐渐暴露； 工业革命促进德国经济飞跃发展； 1871年德国完成统一；
庄园、行会或 商会、基督教
中世 纪
西 方 国 家 基 层 治 理 的授课特刘点平 社区
现代
古希 腊
近代
村 社
乡自 镇治
市
镇
西方国家基层治理的历史
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古希腊时期
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凡父母双方均为公民者有公民权，公民在18岁时，在他们村社的名簿中登记，当他们 登记之时，村社成员对他们宣誓投票做出决定······如果投票结果认为他们没 有自由民身份，他们得向陪审法庭申诉······
即对内的民主治理和对外的独立自主；
➢ 基层治理向规范化法治化方向发展。
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2 现代社会保障制度的建立
与发展
资本主义国家社会保障的建立与发展
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二战 后
英国率先构建 社会保障体系， 此后北欧建成 福利国家，社 会保障制度基 本建立
1935 年
思考：近代民族国家建立基层治理的原因？
（1）随着近代民族国家的产生，社会经济发展； （2）继承地方自治传统
西方国家基层治理的历史
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二战后的西方国家社区出现
原因：工业革命以来，社会救济的需要
形成：政府鼓励当地居民参与，建立自下而上的 机制解决社会问题，社区成为基层自治的主要方 式。
（1）西欧封建社会中，庄园是主要的基层单位 （2）行会和商会行使城市治理的职责 （3）基督教会在基层治理中也发挥了重要作用
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近代民族国家
材料一 1835年，英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由地方选民选举产生，地方征税所得也 由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。 材料二 美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外 的所有公共服务功能。 材料三 法国大革命后，形成了以自治市镇为基础单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产 生，市长同时对中央政府和本地选民负责。
（（12))根从据单材纯料一的、救二济，发概展括成中国为明公清民时的期社救会济制权度利和，英得国到近立代济法贫和制制度度实上施的的共保同证目； 的福，利并种指类出众其救多济；方覆式盖的面异广同。，低收入阶层受惠多。
（2) 根据材料二并结合所学知识，指出与英国近代济贫制度相比，西方现代福利制度
有哪些发展。
国家制度与社会治理 第六单元 基层治理与社会保障
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目录 CONTENTS
西方主要国家基层治理的 历史与特点
现代社会保障制度的建立 与发展
【课程标准】知道西方主要国家基 层治理的特点及其由来，了解现代 社会保障制度的产生及实行情况
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1 西方主要国家基层治理的
历史与特点
Hale Waihona Puke Baidu
西方国家基层治理的历史
资本主义国家社会保障的建立与发展
新 中 国 社 会 保 障 制 度 的 建 立授与课发刘展平
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中西社会保障制度
材料一 社会救济是中国古代历朝实施“仁政”的重要内容，主要依赖于政府财政。明初设养济院收孤苦 无靠者，按月发口粮。明律规定：“凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应 收养而不收养者，杖六十。”这是正律中首次纳入社会救济保障条款。清代的法律也有关于社会救济的 规定，主要有灾荒救济，高龄老人养赡，设栖流所以收养流浪贫民，孝子节妇贫苦者救济，贫穷读书人 救济等。 材料二 英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加。1601年，英国颁
布(济1)贫共法同。救目济的办法：因救类济而异弱，势凡年群老体及；丧失维劳护动力社者会，稳在家定接；受救促济进；政贫穷权儿认童则同在。指定的人家寄养， 长相到一同定：年龄政时府送主去做导学；徒；设流置浪救者被济关机进监构狱；或立送入法教保养院障。；18因34年类，而新济异贫。法规定，有劳动能力的 失多不业 。同者：必须英进国“贫的民救习济艺所对”有， 劳才能动得能到力救济的，贫而那民里带的有条件惩比戒最低性工质资；收入中的国自由救劳济动制者还度要体恶劣得 现了中国传统文化。
——亚里士多德著，日知等译《雅典政制》
（1）基层组织：村社 （2）最高权利机关：全体男性公民出席的村社大会。 （3）职权：处理与村社有关的事务，包括登记公民、抽签选举议 事会议员等。
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中世纪
材料一 封建庄园是自给自足的，自然经济单位庄园内的一切生产都是为了供应领主消费和依附农村及 其家庭的生活需要，只有庄园不能生产的盐铁等才从行商手中购买. 材料二 欧洲封建社会城市中的行会组织。是同一行业的手工业者或商人，为保障本行业的利益而建 立的封建性团体。行会有严密细致的章程,对内保证会员权利义务均等,对外实行垄断。通常所说的行 会，主要指手工业行会。 材料三 整个西欧社会的居民几乎都是基督教徒，教会控制着他们的精神生活，它是西欧最大的有组织 的力量，基督教会在基层治理中也发挥了重要作用
特点：（1）非政府非营利组织在社区发展中具有 重要作用 （2）组织管理机构健全，权限职责清晰 （3）社区志愿者组织的作用举足轻重
西方国家基层治理的历史
西 方 国 家 基 层 治 理 的授课特刘点平
➢ 基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大； ➢ 基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程； ➢ 地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进行，