卫生资源规划 ppt课件
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第5章 卫生资源规划
（二）医院床位配置
医院床位配置依据：
1）区域居民医院病床需要量、需求和潜 在需求量 2）医院病床使用效率和合理利用度 3）医院病床合理布局和结构比例 4）考虑区域人口流动因素和基层病人逐 级转诊住院治疗，边远农村地区地广人稀 的特点
（二）医院床位配置
1.确定当地医院床位总需要数和需求数。
2.对当地总床位供应平衡状态进行评估。 （1）供需比值R=1±0.05时为供需平衡； （2）R在1 ± 0.15之内为基本平衡； （3）R<1-0.15 为不足； （4）R>1+0.15为过剩。
是一定区域在一定经济条件下，一定时间内区域 卫生发展的行动纲领。
区域卫生规划的目的
从各地实际出发，优化配置、有效利用资
源，改善和提高医疗预防保健综合服务能 力，逐步满足人民群众日益增长的健康需 求
区域卫生规划的特征
从区域和人群出发，以居民主要卫生问题
为规划依据 以优化配置区域内卫生资源为核心
卫生资源配置的类型
增量配置（初配置）--如该地区当年计划
投入的卫生经费、计划购进的新诊疗设备 和新建业务用房，计划新接收的应届毕业 生和新引进的外地卫生技术人才和技术等。 存量再配置（或转移）--是通过再分配， 改变分配不合理现状，达到优化配置的目 的。通过改组、改制、改向的方式
区域卫生资源配置基本方法
第五章
卫生资源规划
学习目标
掌握
卫生资源规划概念及原则。 区域卫生资源配置方法。
熟悉
制定卫生资源规划依据及步骤。
了解
区域卫生规划概念、任务及意义。
主要内容
第一节 卫生资源规划概述 第二节 区域卫生规划
《卫生经济学》7-卫生资源配置
政府主导的卫生资源配置通常具有以下特点：政府承担主要责任，对卫生资源进行规划和管理；强调 公平和普遍性原则，注重保障基本卫生服务；资源使用效率相对较低，可能存在资源浪费和过度使用 的情况。
市场主导的卫生资源配置
市场主导的卫生资源配置是指市场机 制在卫生资源配置中起主导作用，卫 生资源的配置和使用主要由市场供求 关系决定。
卫生资源总量不足
01
我国卫生资源总量相对不足，医疗设备和医疗服务水平有待提
高。
地区间配置不均衡
02
卫生资源配置在地区间存在较大差异，城乡之间、东部与西部
地区之间资源配置不均衡现象较为突出。
医疗保障制度不完善
03
虽然我国已建立全民医保制度，但医疗保障水平仍需提高，医
保报销比例、报销范围等方面仍存在一定限制。
技术因素
技术进步和创新对卫生资源配置 的影响日益显著。新的医疗技术 和设备的出现和应用，可以提高 医疗服务的质量和效率，进而影 响卫生资源的配置。
02
CHAPTER
卫生资源配置的模式与机制
政府主导的卫生资源配置
政府主导的卫生资源配置是指政府作为卫生资源配置的主体，通过制定卫生政策、规划、标准和监管 等方式，对卫生资源进行配置和使用。
集中指数
比较不同地区或人群的卫生资源分配差异，数值越接近0表示公平性越高。
洛伦兹曲线
绘制卫生资源分配与人口累积百分比的关系曲线，评估资源分配的公平性。
泰尔指数
综合考虑地区间和地区内部的卫生资源配置差异，评估整体公平性。
提高卫生资源配置效率与公平性的途径
加强卫生服务需求评估
了解居民的健康需求和偏好，优化资源配置以满足实际需求。
卫生经济学-卫生资源配置
市场主导的卫生资源配置
市场主导的卫生资源配置是指市场机 制在卫生资源配置中起主导作用，卫 生资源的配置和使用主要由市场供求 关系决定。
卫生资源总量不足
01
我国卫生资源总量相对不足，医疗设备和医疗服务水平有待提
高。
地区间配置不均衡
02
卫生资源配置在地区间存在较大差异，城乡之间、东部与西部
地区之间资源配置不均衡现象较为突出。
医疗保障制度不完善
03
虽然我国已建立全民医保制度，但医疗保障水平仍需提高，医
保报销比例、报销范围等方面仍存在一定限制。
技术因素
技术进步和创新对卫生资源配置 的影响日益显著。新的医疗技术 和设备的出现和应用，可以提高 医疗服务的质量和效率，进而影 响卫生资源的配置。
02
CHAPTER
卫生资源配置的模式与机制
政府主导的卫生资源配置
政府主导的卫生资源配置是指政府作为卫生资源配置的主体，通过制定卫生政策、规划、标准和监管 等方式，对卫生资源进行配置和使用。
集中指数
比较不同地区或人群的卫生资源分配差异，数值越接近0表示公平性越高。
洛伦兹曲线
绘制卫生资源分配与人口累积百分比的关系曲线，评估资源分配的公平性。
泰尔指数
综合考虑地区间和地区内部的卫生资源配置差异，评估整体公平性。
提高卫生资源配置效率与公平性的途径
加强卫生服务需求评估
了解居民的健康需求和偏好，优化资源配置以满足实际需求。
卫生经济学-卫生资源配置
学校卫生相关标准与要求ppt课件
16 标准对数视力表 17 小学生一日学习时间卫生标准
GB 11533-2011（代替1989） GB/T 17223-1998
18 中学生一日学习时间卫生标准
GB/T 17224-1998
19 儿童青少年脊柱弯曲异常的初筛
GB/T 16133-1995
20 学校营养午餐供给量要求
WS/T 100-1998
❖
理规范》（2011年）
29
❖ 学校卫生相关法律法规和政策
▲ 《关于农村学校卫生厕所建造的指导意见》
❖ 《指导意见》明确了什么是卫生厕所，卫生厕 所建造原则、选址与厕所数量，地下粪池部分 设计要求，地上部分设计要求，推荐的卫生厕 所类型（三格化粪池公厕，粪尿分集式公厕， 沼气式公厕），维护和管理。
18
❖ 三、学校卫生标准 ❖ 1、卫生标准 ❖ 卫生标准是国家一项重要的技术法规；是
保障人民健康，促进社会主义建设，发展对 外经济关系的重要手段；是进行卫生监督和 管理的法定依据。
19
❖ 2、标准的概念 ❖ （1）标准种类 ❖ 按照标准化对象，通常把标准分为技术标
准、管理标准和工作标准三大类。 ❖ 技术标准：是指对标准化领域中需要协调
安徽省2010年学校突发公共卫生事件分地区构成 15
6.49%1.92% 6.73%
1.44%
6.97%
37.26%
7.21%
7.93% 11.30%
12.74%
乡小学 乡中学 幼托机构 县中学 市小学 市中学 其他学校 县小学 中专、技校 普通高校
安徽省2004-2010年学校突发公共卫生事件报告数的学校类型构成
12 中小学校健康教育规范
标准号/计划号 GB/T 26343-2010
《卫生资源规划》课件
《卫生资源规划》PPT课 件
# 卫生资源规划 PPT课件
卫生资源规划是指在卫生领域中，根据确定的目标和需求，合理配置各类卫 生资源，以提高卫生服务效果和满足人民群众的卫生需求的过程。
什么是卫生资源规划?
卫生资源规划是指在卫生领域中，根据确定的目标和需求，合理配置各类卫 生资源，以提高卫生服务效果和满足人民群众的卫生需求的过程。 - 定义和目的 - 卫生资源规划的重要性
制定计划和目标
根据分析结果，制定合理的卫生资源规 划计划和目标，包括资源配置、服务需 求等方面。
卫生资源规划的内容
人力资源规划
合理配置医护人员和 卫生管理人员，提高 医疗服务的质量和覆 盖范围。
财务资源规划
科学管理财务资源， 确保资金使用的合理 性和公平性。
物资资源规划
合理配置卫生设备、 药品等物资资源，保 障医疗服务的正常运 作。
卫生资源规划的步骤
1
分析和评估
2
对收集到的数据和信息进行分析和评估，
了解卫生资源的状况，发现问题和改进
空间。
3
实施和监测
4
按照制定的计划和目标进行资源配置和 服务提供，并进行监测评估，及时调整
和改进规划实施。
收集数据和信息
收集卫生领域的相关数据和信息，包括 人口统计、卫生设施分布等，为规划提 供依据。
4 少数民族地区及远程地区的资源匮乏
一些少数民族地区和远程地区的卫生资源较 为匮乏，存在严重的服务缺口。
卫生资源规划的案例
国家卫生资源规划的实践
介绍一个国家在卫生资源规划方 面的成功实践案例，带来的改变 和收获。
地方卫生资源规划的实践
国际卫生资源规划的借鉴
分享一个地方在卫生资源规划方 面的实践经验，解决了哪些问题， 取得了什么成果。
# 卫生资源规划 PPT课件
卫生资源规划是指在卫生领域中，根据确定的目标和需求，合理配置各类卫 生资源，以提高卫生服务效果和满足人民群众的卫生需求的过程。
什么是卫生资源规划?
卫生资源规划是指在卫生领域中，根据确定的目标和需求，合理配置各类卫 生资源，以提高卫生服务效果和满足人民群众的卫生需求的过程。 - 定义和目的 - 卫生资源规划的重要性
制定计划和目标
根据分析结果，制定合理的卫生资源规 划计划和目标，包括资源配置、服务需 求等方面。
卫生资源规划的内容
人力资源规划
合理配置医护人员和 卫生管理人员，提高 医疗服务的质量和覆 盖范围。
财务资源规划
科学管理财务资源， 确保资金使用的合理 性和公平性。
物资资源规划
合理配置卫生设备、 药品等物资资源，保 障医疗服务的正常运 作。
卫生资源规划的步骤
1
分析和评估
2
对收集到的数据和信息进行分析和评估，
了解卫生资源的状况，发现问题和改进
空间。
3
实施和监测
4
按照制定的计划和目标进行资源配置和 服务提供，并进行监测评估，及时调整
和改进规划实施。
收集数据和信息
收集卫生领域的相关数据和信息，包括 人口统计、卫生设施分布等，为规划提 供依据。
4 少数民族地区及远程地区的资源匮乏
一些少数民族地区和远程地区的卫生资源较 为匮乏，存在严重的服务缺口。
卫生资源规划的案例
国家卫生资源规划的实践
介绍一个国家在卫生资源规划方 面的成功实践案例，带来的改变 和收获。
地方卫生资源规划的实践
国际卫生资源规划的借鉴
分享一个地方在卫生资源规划方 面的实践经验，解决了哪些问题， 取得了什么成果。
《卫生资源规划》课件
医疗服务需求
了解当地居民对医疗服务 的需求，包括常见病、多 发病的诊疗需求。
公共卫生服务需求分析
预防保健需求
评估当地居民对预防保健服务的需求，如疫苗接种、健康教育等 。
突发公共卫生事件应对
分析当地应对突发公共卫生事件的能力和需求，如疫情处置、应急 救援等。
卫生监督与监测
研究当地卫生监督与监测的需求，以确保公共卫生安全。
方案实施与监测
将规划方案付诸实施，并对其执行情 况进行监测和评估，及时调整和完善 方案。
05
04
方案制定
根据目标和指标，制定具体的卫生资 源规划方案，包括资源配置、设施建 设、人才培养等方面的内容。
02 卫生资源需求分析
CHAPTER
人口健康需求分析
01
02
03
人口数量与结构
分析当地人口数量、年龄 结构、性别比例等，以了 解基本的人口特征。
包括医疗机构、公共卫 生机构、科研机构等的 数据，以及各类调查和 监测数据。
数据标准化
对不同来源的数据进行 标准化处理，确保数据 的质量和可比性。
数据整理
对收集到的数据进行清 洗、整理和分类，以便 进行后续的分析和挖掘 。
数据分析与挖掘
01
描述性分析
对收集到的数据进行基本的描述性统计分析，如求平均值、中位数、众
合理配置预防保健资源，包括疾 病预防控制中心、健康教育机构 等，提高全民健康素养和预防保
健水平。
应急救援资源配置
建立健全应急救援体系，合理配 置应急救援资源，提高应对突发
公共卫生事件的能力。
环境卫生资源配置
加强环境卫生监测和治理，合理 配置环境卫生资源，保障居民生
活环境的质量。
城市环境卫生工程系统规划 PPT
分类
2.城市建筑垃圾 指城市建设工地拆建和新建过程中产生的固体废弃物，
主要有砖瓦块、渣土、碎石、混凝土块、废管道等。
3.一般工业固体废弃物 指工业生产过程中和工业加工过程中产生的废渣、粉尘、
碎屑、污泥等，主要有尾矿、煤矸石、粉煤灰、炉渣、冶 炼废渣、化工废渣、食品工业废渣等。
4.危险固体废物 指具有腐蚀性、急性毒性及反应性、传染性、放射性等一
算得规划年的城市生活垃圾总量。
1.2城市固体废物量预测
（二）工业固体废物产量 预测的三种
方法
1.单位产品法： 即根据各行业的统计数量，得出每单位原料或产品的
产废量。冶金工业中，单位产品每吨铁产生高炉渣 400~1000kg；每吨钢产生钢渣150~250kg；每吨铁合金 产生金渣2000~4000kg。有色金属工业中，每产生1t有 色金属排出300~600kg渣；电力工业中，每产生1t煤产 生炉灰渣及粉煤灰100~300kg；建材工业中，产生水泥 窑灰为水泥产量的10%左右。
种或一种以上危害特性的固体废物，主要来源于冶炼、化 工、制药等行业，以及医院、科研机构等。
1.2城市固体废物量预测
（一）城市生活垃圾产量 预测的两种
方法
1.人均指标法： 据统计，目前我国城市人均
生活垃圾产量为0.7~2.0千克左 右。由人均指标乘以规划人口数 则可得到城市生活垃圾总量。
2.增长率法： 由递增系数，利用基准年数据
2.万元产值法： 根据规划工业产值乘以每万元的工业固体废物产生
系数，则得出产量，参照我国部分城市规划指标，可 选用0.04~0.1t/万元的指标。
3.增长率法： 从1981至1995年的数据看，全国工业固体废物的产 量逐年增长，但趋于平缓，年增长率为2%~5%。
卫生资源配置课件
推广远程医疗服务
利用信息技术手段，开展远程诊疗、远程教育和远程健康管理等 服务。
加强数据安全保护
制定严格的医疗数据安全管理制度，保障患者隐私和数据安全。
完善医疗保障制度和提高保障水平
1 2
完善医保制度
建立健全医保制度，扩大医保覆盖面，提高医保 保障水平。
完善药品供应保障体系
加强药品监管，保障药品质量和供应稳定。
医疗服务模式
医疗服务模式的转变，如分级诊疗制度，影响卫生资源的配置和使用。
卫生资源的可及性和公平性
地理可及性
卫生资源在地理上的分布 情况，影响到居民获取卫 生服务的时间和距离。
经济可及性
卫生服务的价格和居民的 经济能力，影响不同收入 水平人群的卫生服务获取 。
公平性
确保不同地区和不同社会 经济群体的居民都能公平 地获得所需的卫生服务。
3
提高医疗救助水平
加大对贫困患者的救助力度，提高医疗救助水平 。
05
卫生资源配置的实践案例
某地区卫生资源配置现状和问题分析
总结词
该地区卫生资源配置存在不均衡、不合理的问题，需要优化。
详细描述
该地区医疗资源集中在城市中心，而农村和边远地区医疗资源匮乏；同时，不同 医疗机构之间的资源配置也存在差异，部分医疗机构设备陈旧、技术落后。
某地区卫生资源配置优化方案和实施效果
总结词
通过制定和实施优化方案，该地区卫生资源配置得到了改善。
详细描述
该地区采取了多项措施，包括加大财政投入、优化医疗资源布局、加强基层医疗机构建设等，使得卫 生资源配置更加均衡、合理；同时，提高了医疗服务质量和效率，缓解了群众看病难、看病贵的问题 。
国际卫生资源配置的经验和启示
利用信息技术手段，开展远程诊疗、远程教育和远程健康管理等 服务。
加强数据安全保护
制定严格的医疗数据安全管理制度，保障患者隐私和数据安全。
完善医疗保障制度和提高保障水平
1 2
完善医保制度
建立健全医保制度，扩大医保覆盖面，提高医保 保障水平。
完善药品供应保障体系
加强药品监管，保障药品质量和供应稳定。
医疗服务模式
医疗服务模式的转变，如分级诊疗制度，影响卫生资源的配置和使用。
卫生资源的可及性和公平性
地理可及性
卫生资源在地理上的分布 情况，影响到居民获取卫 生服务的时间和距离。
经济可及性
卫生服务的价格和居民的 经济能力，影响不同收入 水平人群的卫生服务获取 。
公平性
确保不同地区和不同社会 经济群体的居民都能公平 地获得所需的卫生服务。
3
提高医疗救助水平
加大对贫困患者的救助力度，提高医疗救助水平 。
05
卫生资源配置的实践案例
某地区卫生资源配置现状和问题分析
总结词
该地区卫生资源配置存在不均衡、不合理的问题，需要优化。
详细描述
该地区医疗资源集中在城市中心，而农村和边远地区医疗资源匮乏；同时，不同 医疗机构之间的资源配置也存在差异，部分医疗机构设备陈旧、技术落后。
某地区卫生资源配置优化方案和实施效果
总结词
通过制定和实施优化方案，该地区卫生资源配置得到了改善。
详细描述
该地区采取了多项措施，包括加大财政投入、优化医疗资源布局、加强基层医疗机构建设等，使得卫 生资源配置更加均衡、合理；同时，提高了医疗服务质量和效率，缓解了群众看病难、看病贵的问题 。
国际卫生资源配置的经验和启示
最新卫生事业管理课件第五章卫生规划
何？是否满意？
4.修正目标
SWOT分析〔SWOT analysis〕: 优势 (Strengths) 劣势〔Weakness〕 时机〔Opportunities〕 威胁〔Threats〕
5.制定战略
制定战略的过程包括多种战略的研制和在多种 战略中择优两个方面。
必须指出的是，活动的最终有效，并不一定要 有一个出类拔萃的战略，而只要其恰当周详， 无明显缺陷。关键是要设计标准明确、选择可 行的策略。具体有:
包括一个国家或地区拥有的卫生机构数、床位 数、卫生人员数、卫生经费数及卫生经费占国 民生产总值的百分比等，是衡量一个国家或地 区卫生状况的重要指标。
卫生资源配置方式
1.方案配置方式
是以政府的指令性方案和行政手段为主的配置 卫生资源的方式。主要表达为统一分配卫生资 源，统一安排卫生机构、开展速度和规模等。 2.市场配置方式
效益
一般而言，卫生规划的产出多是社会福利 的提高，表达为社会效益，多反映在效果 指标上。也有一些卫生规划，其产出可用 货币来衡量，或可以将其产出效果转化为 可用货币计量的值。
影响
影响是指规划目的之外的，对卫生和有关社会 经济开展所起的影响。主要答复以下问题：
事先预测到的影响是否出现？ 有无未预测到的影响出现？ 这类出现的影响是正面效应还是负面效应？ 出现的影响是否会长期持续？ 有无专门的方法、方案消除此类影响？
影响力等
4Hale Waihona Puke 组织的时机 遵循木桶原 理：各种因 素中，最薄 弱的环节将 成为组织开 展的瓶颈
3.分析资源
涉及可用资源包括人力资源、财力资源、物力资 源、技术信息、社会评价等。应考虑以下问题：
当前卫生组织的成员拥有什么样的素质和能力？ 组织的资金状况怎么样？ 设备使用效率如何？ 在提供效劳方面一贯很成功吗？ 社会公众对组织所提供的效劳及其质量的评价如
4.修正目标
SWOT分析〔SWOT analysis〕: 优势 (Strengths) 劣势〔Weakness〕 时机〔Opportunities〕 威胁〔Threats〕
5.制定战略
制定战略的过程包括多种战略的研制和在多种 战略中择优两个方面。
必须指出的是，活动的最终有效，并不一定要 有一个出类拔萃的战略，而只要其恰当周详， 无明显缺陷。关键是要设计标准明确、选择可 行的策略。具体有:
包括一个国家或地区拥有的卫生机构数、床位 数、卫生人员数、卫生经费数及卫生经费占国 民生产总值的百分比等，是衡量一个国家或地 区卫生状况的重要指标。
卫生资源配置方式
1.方案配置方式
是以政府的指令性方案和行政手段为主的配置 卫生资源的方式。主要表达为统一分配卫生资 源，统一安排卫生机构、开展速度和规模等。 2.市场配置方式
效益
一般而言，卫生规划的产出多是社会福利 的提高，表达为社会效益，多反映在效果 指标上。也有一些卫生规划，其产出可用 货币来衡量，或可以将其产出效果转化为 可用货币计量的值。
影响
影响是指规划目的之外的，对卫生和有关社会 经济开展所起的影响。主要答复以下问题：
事先预测到的影响是否出现？ 有无未预测到的影响出现？ 这类出现的影响是正面效应还是负面效应？ 出现的影响是否会长期持续？ 有无专门的方法、方案消除此类影响？
影响力等
4Hale Waihona Puke 组织的时机 遵循木桶原 理：各种因 素中，最薄 弱的环节将 成为组织开 展的瓶颈
3.分析资源
涉及可用资源包括人力资源、财力资源、物力资 源、技术信息、社会评价等。应考虑以下问题：
当前卫生组织的成员拥有什么样的素质和能力？ 组织的资金状况怎么样？ 设备使用效率如何？ 在提供效劳方面一贯很成功吗？ 社会公众对组织所提供的效劳及其质量的评价如
卫生管理学卫生资源管理学习课件PPT
2018/4/11 16
3）健康权利与义务的一致性 健康既然是每个公民的权利，必然对每 个公民提出享受健康权利而应尽的义务。 随着人们生活水平的提高，经济条件的 改善，人们对健康权利愈来愈引起注意， 但对自己在健康权利方面应尽的义务却认 识不足。加强对健康权利与义务的统一， 是社会公平性的重要环节。因而，既要强 调健康权利的重要性，也要强调健康义务 的必要性。 （续）
2018/4/11 23
2．效率优先，兼顾社会公平原则
卫生服务活动追求的第一目标就是效率。只 有提高服务质量和劳动效率，降低成本，提高卫 生资源的利用率，才能合理配置卫生资源，达到 优化配置卫生资源的目的。 卫生服务活动追求的第二目标，即卫生服 务的公平性。 WHO提出“2000年人人享有卫生保健”，就 是体现公平性的一个例子。在提供卫生保健服务 过程中，尤其要注意可及性，注意对脆弱人群的 医疗照顾。这是我国社会主义制度优越性的体现， 也是保持稳定加速发展经济的客观需要。
2018/4/11 3
二、卫生资源管理的内容
卫生机构的配置：如区域卫生规划的制定、设 立医疗卫生机构的审批和执业管理等； 卫生经费的筹集、分配，卫生经费的使用监督 及卫生经济政策的调研、制定； 卫生设施、设备的行政管理（如医疗卫生基本 建设的定项审批、大型医疗设备的审批和使用的监 督等）； 卫生技术人员聘任、调配、技术职称晋升的考 评等； 卫生信息的搜集、分析、利用等； 国外各类卫生贷款的分配、使用、监管和对外 卫生合作、卫生援助管理等。
6
2018/4/11
从实际出发，尽可能资源共享； 不增加社会和病人的不合理负担； 分级管理，各尽其责； 宏观调控，强化监督，建立健全各类有效的 执法监督和行政监督体制； 可持续发展，不搞短期行为； 管理部门相互协调，杜绝政出多门，不能相 互推诿扯皮； 政务公开、事务公开、自觉接受社会和群众 监督。
3）健康权利与义务的一致性 健康既然是每个公民的权利，必然对每 个公民提出享受健康权利而应尽的义务。 随着人们生活水平的提高，经济条件的 改善，人们对健康权利愈来愈引起注意， 但对自己在健康权利方面应尽的义务却认 识不足。加强对健康权利与义务的统一， 是社会公平性的重要环节。因而，既要强 调健康权利的重要性，也要强调健康义务 的必要性。 （续）
2018/4/11 23
2．效率优先，兼顾社会公平原则
卫生服务活动追求的第一目标就是效率。只 有提高服务质量和劳动效率，降低成本，提高卫 生资源的利用率，才能合理配置卫生资源，达到 优化配置卫生资源的目的。 卫生服务活动追求的第二目标，即卫生服 务的公平性。 WHO提出“2000年人人享有卫生保健”，就 是体现公平性的一个例子。在提供卫生保健服务 过程中，尤其要注意可及性，注意对脆弱人群的 医疗照顾。这是我国社会主义制度优越性的体现， 也是保持稳定加速发展经济的客观需要。
2018/4/11 3
二、卫生资源管理的内容
卫生机构的配置：如区域卫生规划的制定、设 立医疗卫生机构的审批和执业管理等； 卫生经费的筹集、分配，卫生经费的使用监督 及卫生经济政策的调研、制定； 卫生设施、设备的行政管理（如医疗卫生基本 建设的定项审批、大型医疗设备的审批和使用的监 督等）； 卫生技术人员聘任、调配、技术职称晋升的考 评等； 卫生信息的搜集、分析、利用等； 国外各类卫生贷款的分配、使用、监管和对外 卫生合作、卫生援助管理等。
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2018/4/11
从实际出发，尽可能资源共享； 不增加社会和病人的不合理负担； 分级管理，各尽其责； 宏观调控，强化监督，建立健全各类有效的 执法监督和行政监督体制； 可持续发展，不搞短期行为； 管理部门相互协调，杜绝政出多门，不能相 互推诿扯皮； 政务公开、事务公开、自觉接受社会和群众 监督。
卫生事业管理学--卫生资源管理 ppt课件
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第一节 卫生资源管理概述
五、卫生资源管理中应注意处理的问题
宏观管理与微观管理的关系 存量与增量的关系 公平与效率的关系
ppt课件
10
第二节 卫生资金管理
ppt课件
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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第二节 卫生资金管理
一、卫生资金管理概述
卫生资金管理的概念
指一个国家或地区围绕既定的政策目标，遵循卫生资金运动规律，采取一系 列管理手段与方法,针对卫生资金的筹集、分配和监管等各个环节所开展的 具体管理活动
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7
第一节 卫生资源管理概述
三、卫生资源管理的概念及其内容
卫生资源管理(health resource management)
指根据国家政策法规和社会对不同层次医疗卫生服务的需要和 需求，对卫生资源进行规划、合理配置与调控，并对卫生资源 的使用情况进行监督、指导的管理活动
卫生资源管理内容
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15
第二节 卫生资金管理
三、卫生资金的分配
卫生资金分配（health fund allocation) 指一个国家或地区为了提高卫生资金使用效率，通过优化卫生资金分配 结构，选择最适宜的卫生资金投入方式和支付方式，将从全社会筹集到 的卫生资金在各区域、各级各类医疗卫生机构、各类医疗卫生服务、各 类患者之间进行分配的过程
ppt课件
16
第二节 卫生资金管理
三、卫生资金的分配
卫生资金分配原则 成本-效益原则 主要卫生问题优先原则 向预防保健和农村基层倾斜原则 与当地社会经济发展水平相适应的原则 供需方兼顾的分配原则
卫生资金的分配范围与标准
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相关主题
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2.确定卫生资源规划目标
（五）制定卫生资源开发策略 及具体实施措施
1．解决认识问题 2．做好规划编制工作方案 3．提交规划编制工作方案 4．方案批准后要成立正式的领导小组与工作小
组，并明确职责分工、对成员进行必要的培 训、落实活动经费等。
（二）形势分析
1.形势分析主要内容
社会经济发展现况与趋势 环境状况 人群健康状况 卫生资源配置现况及卫生服务状况
（二）形势分析
第二节 卫生资源规划程序
主要内容：
一、编制卫生资源规划基本思路 二、编制卫生资源规划基本原则 三、卫生资源规划编制步骤
一、编制卫生资源规划基本思路
二、编制卫生资源规划基本原则
1.整体性原则 2.因地制宜原则 3.前瞻性原则 4.
（一）准备工作
卫生资源需要分析基本原则
（5）一次性卫生资源需要分析（新建房屋、购置设备等） 应进行可行性论证
（6）卫生资源需要分析时，应充分考虑资源筹集渠道和可 能性
（7）财务人员、规划制定及实施的主要人员均应参加卫生 资源需要分析
（8）卫生资源需要分析要保持一定弹性，近细远粗
（四）分析资源需要，确定卫生 资源规划目标
（一）卫生资源配置方式
1.计划配置方式
是以政府的指令性计划和行政手段为主的配 置卫生资源的方式。主要体现为统一分配卫 生资源，统一安排卫生机构、发展速度和规 模等。 2.市场配置方式
是通过竞争、价格、供求等市场机制来实现 卫生资源在不同领域及层次的分配。
（一）卫生资源配置方式
3.计划和市场调节相结合方式
三、卫生资源规划功能及任务
（一）卫生资源规划功能
制定卫生资源规划是政府在市场经济条件下对 卫生资源配置实现宏观调控的依据和手段，是 提高卫生资源配置效率，满足人群卫生保健服 务需要的重要手段。
三、卫生资源规划功能及任务
（二）卫生资源规划任务
1.确定卫生资源配置目标 2.优化卫生资源配置 3.探索卫生资源优化配置的方法
（四）分析资源需要，确定卫生 资源规划目标
卫生资源需要分析基本原则
（1）按照产出决定投入的原则 （2）卫生资源需要与社会经济发展水平相适应 （3）在充分挖掘现有卫生资源使用潜力的前提下，分析需
要新增卫生资源。 （4）卫生资源投入应进行成本-效益和成本-效果分析
（四）分析资源需要，确定卫生 资源规划目标
是指在政府宏观调控下，充分发挥计划调节 的主导作用，辅以市场调节的卫生资源配置 方式。
二、卫生资源规划概念
卫生资源规划（health resource planning）是 指根据自然生态环境、社会经济发展、人群健 康问题和卫生保健服务需求等因素，确定卫生 资源的发展目标、规模和速度，统筹规划、合 理配置卫生资源，改善和提高区域内卫生服务 质量和数量，提高卫生资源使用效益和效率的 科学计划方法。
国家卫生和计划生育委员会“十二五”规划教材 全国高等医药教材建设研究会“十二五”规划教材 全国高等学校教材
第五章 卫生资源规划
卫生事业管理学
学习目标
通过本章的学习，你应该能够： 掌握
卫生资源规划概念及原则。 区域卫生资源配置方法。
熟悉
制定卫生资源规划依据及步骤。
了解
区域卫生规划概念、任务及意义。
四、制定卫生资源规划指导思想 及依据
（一）制定卫生资源规划指导思想
1.与社会经济发展相适应 2.与社会主义市场经济体制相适应 3.公平与效率兼顾 4.均衡发展与突出重点相结合 5.成本与效果相统一
四、制定卫生资源规划指导思想 及依据
（二）制定卫生资源规划依据
1.人群健康状况、卫生服务水平及卫生资源状况 2. 社会经济发展水平及发展规划 3.相关理论、政策及卫生发展趋势
（2）具体目标 ①将要达到的状况或条件的特征；②要达到的状况或条件 的质量与数量；③将要实现这一状况或条件的时限；④ 将涉及的人群或环境；⑤地理区域。 （3）指标 指标是目标的具体体现，也是衡量目标实现的尺度。
（四）分析资源需要，确定卫生 资源规划目标
1.卫生资源需要分析
卫生资源需要分析包括机构设置、基础设施、人 员、设备购置、业务技术、工作维持费用及维修 费等需要，分别分析上述资源数量、质量、规格 和时间要求以及在不同服务领域、不同层次的分 布要求。
健康问题分析
主要健康问题分析方法有问题排列法、趋势外推 法、伤残调整生命年（DALYS）、标准法、专家 评价法等。
（二）形势分析
卫生需求分析
①表达需求 ②标准需求 ③认识到的需求 ④相对需求
（二）形势分析
卫生资源分析
①现有的卫生资源性质、数量、质量及结构 分布状态。
②卫生资源配置存在的问题？导致问题的原 因是什么？导致什么后果？
2.资料收集方法
①查阅常规报告系统 ②进行专题调查 ③借用已有的研究成果 ④查阅居民健康档案 ⑤小型座谈会
（二）形势分析
3.形势分析基本思路
当地人群主要健康问题及卫生资源配置问题是什 么？造成该问题的主要原因是什么？需从以下3 方面进行分析：
健康问题分析 卫生需求分析 卫生资源分析
（二）形势分析
主要内容
第一节 卫生资源规划概述 第二节 卫生资源规划程序 第三节 区域卫生规划
第一节 卫生资源规划概述
主要内容： 一、卫生资源概念 二、卫生资源规划概念 三、卫生资源规划功能及任务 四、制定卫生资源规划指导思想及依据
一、卫生资源概念
卫生资源（health resource）: 是指社会投入 到卫生服务领域中的人力、财力和物力的统称。 包括卫生人力、费用、设施、装备、药品、知识 和技术等。 包括一个国家或地区拥有的卫生机构数、床位数、 卫生人员数、卫生经费数及卫生经费占国民生产 总值的百分比等，是衡量一个国家或地区卫生状 况的重要指标。
③系统内部可动员的卫生资源有哪些？有哪 些可发掘的外部资源？
（三）确定人群健康目标
确定目标的原则
（1）明确性 （2）适宜性 （3）可行性 （4）期限性 （5）可测性
（三）确定人群健康目标
人群健康目标内容包括以下几个方面：
（1）总目标 总目标通常表达了长期的导向与发展，反映了在规划期 内宏观上要达到的人群健康预期目的。
（五）制定卫生资源开发策略 及具体实施措施
1．解决认识问题 2．做好规划编制工作方案 3．提交规划编制工作方案 4．方案批准后要成立正式的领导小组与工作小
组，并明确职责分工、对成员进行必要的培 训、落实活动经费等。
（二）形势分析
1.形势分析主要内容
社会经济发展现况与趋势 环境状况 人群健康状况 卫生资源配置现况及卫生服务状况
（二）形势分析
第二节 卫生资源规划程序
主要内容：
一、编制卫生资源规划基本思路 二、编制卫生资源规划基本原则 三、卫生资源规划编制步骤
一、编制卫生资源规划基本思路
二、编制卫生资源规划基本原则
1.整体性原则 2.因地制宜原则 3.前瞻性原则 4.
（一）准备工作
卫生资源需要分析基本原则
（5）一次性卫生资源需要分析（新建房屋、购置设备等） 应进行可行性论证
（6）卫生资源需要分析时，应充分考虑资源筹集渠道和可 能性
（7）财务人员、规划制定及实施的主要人员均应参加卫生 资源需要分析
（8）卫生资源需要分析要保持一定弹性，近细远粗
（四）分析资源需要，确定卫生 资源规划目标
（一）卫生资源配置方式
1.计划配置方式
是以政府的指令性计划和行政手段为主的配 置卫生资源的方式。主要体现为统一分配卫 生资源，统一安排卫生机构、发展速度和规 模等。 2.市场配置方式
是通过竞争、价格、供求等市场机制来实现 卫生资源在不同领域及层次的分配。
（一）卫生资源配置方式
3.计划和市场调节相结合方式
三、卫生资源规划功能及任务
（一）卫生资源规划功能
制定卫生资源规划是政府在市场经济条件下对 卫生资源配置实现宏观调控的依据和手段，是 提高卫生资源配置效率，满足人群卫生保健服 务需要的重要手段。
三、卫生资源规划功能及任务
（二）卫生资源规划任务
1.确定卫生资源配置目标 2.优化卫生资源配置 3.探索卫生资源优化配置的方法
（四）分析资源需要，确定卫生 资源规划目标
卫生资源需要分析基本原则
（1）按照产出决定投入的原则 （2）卫生资源需要与社会经济发展水平相适应 （3）在充分挖掘现有卫生资源使用潜力的前提下，分析需
要新增卫生资源。 （4）卫生资源投入应进行成本-效益和成本-效果分析
（四）分析资源需要，确定卫生 资源规划目标
是指在政府宏观调控下，充分发挥计划调节 的主导作用，辅以市场调节的卫生资源配置 方式。
二、卫生资源规划概念
卫生资源规划（health resource planning）是 指根据自然生态环境、社会经济发展、人群健 康问题和卫生保健服务需求等因素，确定卫生 资源的发展目标、规模和速度，统筹规划、合 理配置卫生资源，改善和提高区域内卫生服务 质量和数量，提高卫生资源使用效益和效率的 科学计划方法。
国家卫生和计划生育委员会“十二五”规划教材 全国高等医药教材建设研究会“十二五”规划教材 全国高等学校教材
第五章 卫生资源规划
卫生事业管理学
学习目标
通过本章的学习，你应该能够： 掌握
卫生资源规划概念及原则。 区域卫生资源配置方法。
熟悉
制定卫生资源规划依据及步骤。
了解
区域卫生规划概念、任务及意义。
四、制定卫生资源规划指导思想 及依据
（一）制定卫生资源规划指导思想
1.与社会经济发展相适应 2.与社会主义市场经济体制相适应 3.公平与效率兼顾 4.均衡发展与突出重点相结合 5.成本与效果相统一
四、制定卫生资源规划指导思想 及依据
（二）制定卫生资源规划依据
1.人群健康状况、卫生服务水平及卫生资源状况 2. 社会经济发展水平及发展规划 3.相关理论、政策及卫生发展趋势
（2）具体目标 ①将要达到的状况或条件的特征；②要达到的状况或条件 的质量与数量；③将要实现这一状况或条件的时限；④ 将涉及的人群或环境；⑤地理区域。 （3）指标 指标是目标的具体体现，也是衡量目标实现的尺度。
（四）分析资源需要，确定卫生 资源规划目标
1.卫生资源需要分析
卫生资源需要分析包括机构设置、基础设施、人 员、设备购置、业务技术、工作维持费用及维修 费等需要，分别分析上述资源数量、质量、规格 和时间要求以及在不同服务领域、不同层次的分 布要求。
健康问题分析
主要健康问题分析方法有问题排列法、趋势外推 法、伤残调整生命年（DALYS）、标准法、专家 评价法等。
（二）形势分析
卫生需求分析
①表达需求 ②标准需求 ③认识到的需求 ④相对需求
（二）形势分析
卫生资源分析
①现有的卫生资源性质、数量、质量及结构 分布状态。
②卫生资源配置存在的问题？导致问题的原 因是什么？导致什么后果？
2.资料收集方法
①查阅常规报告系统 ②进行专题调查 ③借用已有的研究成果 ④查阅居民健康档案 ⑤小型座谈会
（二）形势分析
3.形势分析基本思路
当地人群主要健康问题及卫生资源配置问题是什 么？造成该问题的主要原因是什么？需从以下3 方面进行分析：
健康问题分析 卫生需求分析 卫生资源分析
（二）形势分析
主要内容
第一节 卫生资源规划概述 第二节 卫生资源规划程序 第三节 区域卫生规划
第一节 卫生资源规划概述
主要内容： 一、卫生资源概念 二、卫生资源规划概念 三、卫生资源规划功能及任务 四、制定卫生资源规划指导思想及依据
一、卫生资源概念
卫生资源（health resource）: 是指社会投入 到卫生服务领域中的人力、财力和物力的统称。 包括卫生人力、费用、设施、装备、药品、知识 和技术等。 包括一个国家或地区拥有的卫生机构数、床位数、 卫生人员数、卫生经费数及卫生经费占国民生产 总值的百分比等，是衡量一个国家或地区卫生状 况的重要指标。
③系统内部可动员的卫生资源有哪些？有哪 些可发掘的外部资源？
（三）确定人群健康目标
确定目标的原则
（1）明确性 （2）适宜性 （3）可行性 （4）期限性 （5）可测性
（三）确定人群健康目标
人群健康目标内容包括以下几个方面：
（1）总目标 总目标通常表达了长期的导向与发展，反映了在规划期 内宏观上要达到的人群健康预期目的。