公文格式与标准模板

不妥之处敬请指正，谢谢！
各级人 民政府
平行文
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适用范围
发文机关
行文方向
函
不相隶属机 关之间商洽 工作；询问 和答复问题； 请求批准和 答复审批事 项
各级党 政机关
平行文
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适用范围
发文机关
行文方向
记载会 纪要 议主要 情况和 议定事 项
制发公文包括两种形式： ▲以机关名义制发 ▲以机关领导人名义制发
二、公文概念的含义
（二）法定的权威性。 就是指公文代表了制发机关的法定权威， 对受文者产生的不同程度的强制性影响。
主要体现在两个方面：
▲发文者：要依据有关的法律法规行文 ▲受文者：要遵照执行
二、公文概念的含义
（三）效用的现实性。（即特定的效用） 指公文的法定权威性，具有明显的时间性 和空间性。 知》。 这是公文与档案作用的重要区别 比如《北京市昌平区档案局 关于举办2017年档案人员岗位培训班的通
发文机关署名：
署发文机关全称或规范 化简称。用3号仿宋体。
成文日期：署会议通过或发文机关负责
人签发的日期。在发文机关署名下1行， 用3号仿宋体，数字统一为阿拉伯数字， 写全年、月、日。
请示、函等用于请示、商洽某项工作或某些事项的公 文，应在附注位置标注发文机关联系人，联合行文只 标注主办机关联系人即可。
各级党 政机关
根据会 议需要 确定发 放范围， 无固定 行文方 向
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在行政公文中，可用于上行文的公文种 类有( )。 • A.报告 B.通知 C.批复 D.决定 E.函
标 题
实 例
(1)
××镇党委关于党支部
换届选举问题的请示报告
标
《××局关于调整工资的补充说明》
进行的分类。《条例》规定了15个文种。 决议、决定、命令（令）、公报、公告、 通告、意见、通知、通报、报告、请示、 批复、议案、函、纪要
三、公文的种类
按发文机关不同
党的机关专用 行政机关专用 党政机关通用 决议 命令（令）、公告、通告、议案 决定、公报、意见、通知、通报 报告、请示、批复、函、纪要
可省略
不可省略
可省略
第三节 公文办理
一、收文办理
签收 登记 初审 承办
传阅
催办
答复
二、发文办理
复核 登记
印刷
核发
三、整理归档
见文书档案
内容参考
• 区委研究室李老师《机关公文处理知识》 课程 • 档案局王老师《公文管理》课程 • 《昌平区党政机关公文处理工作手册》 • 《实用公文写作一本通》 • 《档案人员岗位培训教程》
特别注意：文件中只要有请求事项的，就 不能用“报告”来处理，否则很容易误事。
• 批复是答复下级请示的文件，是( )。 • A.被动发文 B.主动发文 • C.是对报告的批件 D.下级没有请示， 用来指导工作的
适用范围
发文机关
行文方向
议案
各级人民政 府按照法律 程序向同级 人民代表大 会或者人民 代表大会常 务委员会提 请审议事项
三、公文的种类
公文种类，即根据公文功能属性进行的分
类，简称文种。文种具有概括表明公文性
质、行文方向、行文目的和公文特点的重
要作用。
三、公文的种类
2012年4月，中共中央办公厅、国务院办公
厅发布《党政机关公文处理工作条例》（
中办发〔2012〕14号），自2012年7月1日
起实施。
三、公文的种类
文种：即公文种类，是根据公文功能属
报 告 和 请 示 的 区 别
报
用途
告
请
示
向上级机关报告工作
有某项具体的工作需要由上级 机关拍板，做出决定和指示
本机关 “妥否，请批示”或“如无不 妥，请予安排” 办件，一定要有批复或指示， 并且所请示的事项必须在批复 后方能进行
服务 上级机关 对象 结束语 “特此报告” 是否需 要处理 （最大 区别） 内容
三、公文的种类
按行文方向不同：
★上行文：指向直属的上级机关报送的文件。 ★下行文：指上级机关对所属的下级机关发送的 文件。 ★平行文：指同级机关或者不相隶属机关之间相 互往来的文件。
适用范围
发文机关
行文方向
会议讨 决议 论通过 的重大 决策事 项
较高层 级党的 机关
下行文
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适用范围
发文机关
行文方向
决定
对重要事项 作出决策和 部署；奖惩 有关单位和 人员；变更 或撤销下级 机关不适当 的决定事项
各级党 政机关
下行文
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适用范围
发文机关
行文方向
命令
公布行政法 规和规章； 宣布施行重 大强制性措 施； 批准授予和 晋升衔级； 嘉奖有关单 位和人员
例
(4)
第二节 公文的格式与稿本
一、公文介质
1.纸型：国际标准的A4
2.版心：版心尺寸为156mmx225mm
。上边距37mm,下边距35mm,左边距
27mm,右边距27mm。每页22行，每
行28个字，行距28磅。
3.装订：左侧平订等
二、公文组成要素
（二）主体 （一）版头
（三） 版 记
二、公文组成要素 (一) 版头
阅件，上级机关一般不 需要作出回应，可以不 予理睬
可以涉及多个方面
只能是一事一请示（报告等非 请示性公文不得夹带请示事项）
如果既想汇报工作，
让上级掌握，又想
请示解决问题：
一是将“报 告”和“请 示”分开， 形成两份公 文分别上报。
二是以请示公 文为主，将报 告的内容作为 附件，附在请 示后面作为背 景材料。
一、公文概念与分类
二、公文格式与稿本
三、公文办理
第一节 公文概念与分类
思考：
书籍、私人信件、日记是 公文吗？
一、公文的概念
★公文即公务文书，是国家机关及其他社
会组织为处理公务行使职权而按规范体式 形成的具有法定效用的信息记录。
二、公文概念的含义
主要有四个方面： （一）由法定作者制发。 法定作者制发是指公文必须以国家机关及 其他组织的名义或其领导人的名义制发。
附件：公文正文的说明、补充或参考资料。另面编排，在版记 之前，与正文一起装订。
“附件”二 字及附件序 号用3号黑 体顶格编排 在版心左上 角第1行。
1行 附件标题居 中编排在版 心第3行 （即“附件” 二字及附件 序号下空1 行）。
• 公文中的成文日期应写为(
• • • • A: B: C: D: 17年3月15日 一七年三月十五日 2017年3月15日 二0一七年三月十五日
附注、附件
标题：
由发文机关名称、事由和文种组成。用2号小标宋体，编排于红 色分隔线下空2行，分1行或多行居中排列。
2 行
二级标题用楷体
三级标题用仿宋体
一级标题用黑体
附件说明：用3号仿宋体，在正文下空1行，左空2字编排“附件”二
字，后标全角冒号和附件名称。若公文有2个或以上附件，需使用阿 拉伯数字标注顺序号，后标半角“.”。附件名称后面不加标点符号。 附件内容处应标注“(见附件)”。
题 实 例
(2)
《××局关于机构改革中有关问题的解释》
标 题
实
××镇党委、××镇人民政府关于转发 《××区委、××区人民政府关于转发 〈××市委、××市人民政府关于印发××市 优化发展环境若干意见的通知〉 的通知》的通知
例
(3)
标 题
实
中共××镇党委
关于在全镇党员中开展保持共产党员先 进性教育活动的实施意见
适用范围
发文机关
行文方向
向上级 请示 机关请 求指示、 批准
各级党 政机关
上行文 上级应 予答复
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适用范围
发文机关
行文方向
答复下 批复 级机关 请示事 项
各级党 政机关
下行文
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• 汇报工作，反映情况，不要求批复 ，可用()。 • A: 报告 B: 请求 C: 通告 D: 请 示
)。
Байду номын сангаас
二、公文组成要素 (三) 版记
抄送机关、印发机关和印发日期
版记中的分隔线与版心等宽，首条、末条分隔线用粗线 （高0.35mm，word版1磅），中间分隔线用细线（高 0.25mm，word版0.75磅），首条分隔线位于版记第一个要 素之上，末条分隔线与末页版心下边缘重合。 抄送机关
粗线
印发机关和 印发日期
二、公文概念的含义
公文与文件、文书之间的联系和区别 1.联系：从内涵上讲，三者没有本质的区 别，都是同一种事物。 2.区别：它们的不同之处在于外延有一定 的区别。
公文的外延 相对来说最 小，专指国 家机关和其 他社会组织 在公务活动 中形成的文 件材料。
文件的外延 文书，一般 最大，包容 是所有文件 了文书和公 材料的总称， 文的全部内 它的外延包 容。 括公务文书 还包括了新 和私人文书。 的载体类型。
较高层 级行政 机关及 其法定 代表
下行文
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适用范围
发文机关
行文方向
公报 公布重 要决定 或者重 大事项
党和国 家，国 家或省 区市职 能部门
下行文 公开 发布
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适用范围
发文机关
行文方向
向国内 外宣布 公告 重要事 项或者 法定事 项
适用范围
发文机关
行文方向
对重要 意见 问题提 出见解 和处理 办法
各级党 政机关
上行文 平行文 下行文
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适用范围
发文机关
行文方向
通知
发布、传达 要求下级机 关执行和有 关单位周知 或执行的事 项； 批转、转发 公文
各级党 政机关
下行文 平行文
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国家权 力机关、 行政机 关及被 授权的 部门
下行文 公开 发布
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适用范围
发文机关
行文方向
在一定 范围内 通告 公布应 当遵守 或者周 知的事 项
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各级行 政机关、 人民团 体、企 事业单 位
下行文 公开 发布
二、公文概念的含义
（四）体式和处理程序规范性。 规范的体式包括文体的规定性和格式的规 定性。处理程序规范性是指公文从制发到 办理程序都有明确的规定。
公文区别于其他文字材料的明显标志。
• 公文具有法定的权威性，其制发必 须是( )
• • A：法律部门、 B：上级机关、 C：部门领导、 D：法定作者
• 县政府要将省政府的公文向所属的部门和 乡、镇传达，所使用的公文应是( )。 • A.转发性通知 B.批转性通知 C.指示性通知 D.发布性通知
适用范围
发文机关
行文方向
表彰先 进批评 错误， 通报 传达重 要精神 和告知 重要情 况
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各级党 政机关
下行文
• 用于在一定范围内公布应当遵守或 周知的事项的公文是( )。
• A．通知 报 B．通告 C．公告 D．通
适用范围
发文机关
行文方向
向上级 机关汇 报告 报工作、 反映情 况；回 复上级 机关的 询问
各级党 政机关
上行文 不要求 上级答 复
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份号、密级和保密期限、紧急程度、 发文机关标志、发文字号、签发人
• 公文中的发文字号应写为(
• • • • A:昌档文〔2017〕1号 B:昌档文 [2017] 1号 C:昌档文〔2017〕01号 D:昌档文〔17〕01号
)。
二、公文组成要素 (二) 主体
标题、主送机关、正文、附件说明、 发文机关署名、成文日期、印章、
细线
35mm
粗线
多家单位联合行文时，发文机关标志可以单独用主办机关名称，4个及以 上机关联合行文时标题中的发文机关名称可以简略，但发文机关署名需署 所有会签机关的名称。根据印章大小和发文机关数量确定每排发文机关署 名数量（每排排列2-3个），最后一个印章端正、居中下压相对应的发文 机关署名和成文日期；印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两 端不得超过版心。