2019一季度经济形势分析和下阶段工作建议word精品文档27页

阳江市一季度经济形势分析和下阶段工作建议今年一季度，我市经济保持平稳较快增长态势。

预计全市实现生产总值87.5亿元，同比增长13%，增速比去年同期提高1.4个百分点；工业、投资、消费、财税收入等多项指标增幅处于近年同期较高水平，外贸出口、利用外资、农业等增速出现下滑或减缓。

（一）农业生产恢复较快。

受年初寒冻灾害天气影响，全市受灾农作物和水产养殖面积分别达56.26万亩和11.35万亩，经济损失12亿元。

经过积极开展救灾复产工作，目前农业生产已恢复正常。

一季度，全市农业总产值33.6亿元、增加值21亿元，均增长3.7%。

春收粮食面积23.91万亩，总产6.47万吨，分别下降1.9%和4.8%。

早造粮食计划播种面积97.85万亩，已完成计划84.7%，预计本月中旬可完成任务。

南药春种面积10.4万亩，增长18.2%。

水产品总量20.9万吨，减少2.3%；产值12.88亿元，增长4%。

（二）工业生产开局良好。

今年一季度，全市完成工业总产值125.6亿元，增长23.5%；规模以上工业完成增加值22.6亿元，增长32.5%，增速居全省第2位。

五金刀剪等传统产业持续发展，嘉吉粮油、宏大钢铁、谊林海达、德尔电器、凌霄电机等重点骨干企业发展势头良好，产业转移和临港工业基地建设取得新进展。

预计高新区和各产业转移园区引进的一批投资项目如全智印刷包装、光盘生产、龙尚鞋业、美江机动车配件、富利来生活饰品等可望下半年陆续投产，成为今年拉动全市工业增长的新亮点。

（三）固定资产投资较快增长。

首季全市完成固定资产投资21.9亿元，增长27.3%。

其中基本建设投资9.6亿元，增长35.8%；更新改造投资0.9亿元，下降30%；房地产投资3.4亿元，增长2%。

全市21个重点建设项目首季完成投资6.21亿元，为年计划9.2%，占一季度全市投资总额27.9%。

两大能源项目建设强势推进，其中阳江核电今年计划投资18亿元，首季完成投资2.55亿元；阳西电厂今年计划投资23亿元，首季完成投资1.79亿元。

其他重点建设项目和前期预备项目进展比较顺利，但有少部分项目建设和前期工作仍较缓慢。

（四）第三产业发展步伐加快。

城乡消费持续兴旺，首季全市社会消费品零售总额完成64.9亿元，增长18.2%，增幅同比提高2.6个百分点。

房地产销售势头良好，全市商品房销售面积15.1万平方米，增长44.8%；销售额3.4亿元，增长75.9%。

随着“南海Ⅰ号”打捞出水进馆，旅游热点更加凸显，一季度全市接待游客115万人次，增长10.3%；旅游总收入6.27亿元，增长10%。

商贸物流、信息服务等服务业取得新的发展。

（五）外贸出口和利用外资双下滑。

受国际市场环境和出口成本上升等因素影响，1—2月，全市外贸出口总额1.58亿美元，下降11.9%。

其中，私营企业出口下降18.4%。

1—3月，全市新签利用外资合同11宗，下降8.3%；合同利用外资2148万美元，增长80.8%；实际利用外资2682万美元，下降24.9%。

（六）财税金融较快增长。

通过强化财税征管和非税收入管理，全市财政收入得到较快增长。

首季全市地方财政一般预算收入3.28亿元，增长27.4%，增幅同比提高14.2个百分点。

国税税收收入5.1亿元，增长40.6%。

地税税收收入3.4亿元，增长19.9%。

金融部门继续加大对中小企业自主创新、房地产开发、县域和农村信贷的支持，首季全市金融机构人民币各项存款余额337.9亿元，增长5.6%；贷款余额143.5亿元，增长26.4%，显示信贷力度明显加大。

一季度全市经济发展总体态势较好，但经济运行中存在的一些情况和问题必须予以高度关注。

1、我市总体发展态势仍居于全省中、下游水平。

我市经济总量小，结构不合理，产业体系不完善，发展环境也不够优化，造成我市多项经济指标总量都排在全省中下游位置。

去年我市生产总值、规模以上工业增加值、投资、出口、利用外资、财政收入增速分别排全省第14、6、5、19、11、14位，但总量分别排全省第17、19、17、16、16、20位。

今年1—2月，我市与湛江、茂名、河源、汕尾、清远、潮州、揭阳、云浮8市相比，规模以上工业增加值、投资、出口、利用外资、财政收入等总量分别排第6、5、5、4、8位，尤其是财政收入总量连续居全省倒数第2位，若不能保持较快增长速度，我市则有后无追兵的可能。

2、招商引资效果不够明显。

我市在一季度招商引资工作虽然取得一定的成效，但实际利用外资比去年下降（2019年我市利用外资占全省总量的0.67%）。

分析其原因，除创业、生活、政务环境、领导重视程度之外，一方面，招商引资激励机制不够到位，存在兑现奖励政策较慢、奖励分成不够合理、奖励金额偏低等问题，一定程度影响了招商引资的积极性。

另方面，园区基础设施建设滞后，除中山火炬（阳西）产业转移工业园、佛山禅城（阳东万象）产业转移工业园、江城银岭科技产业园等园区建设进展较快外，其他园区的配套设施建设仍较滞后，影响了招商引资工作。

3、部分项目进展仍较缓慢。

主要原因：一是责任制落实不到位，有些责任单位与协作单位配合不大理想，导致个别项目投资计划不能如期实现。

二是项目土地储备不足，征地工作难度加大。

我市有个别项目经省核准已近半年时间，但由于征地和利益等问题未解决，至今未能动工。

三是项目储备管理制度不够健全。

目前，我市对储备项目的数量、质量和管理未能较好形成“储备一批、开工一批、投产一批”按梯度推进的良性循环机制，引致部分项目出现征地难、动工难的情况。

建议尽快建立完善我市土地储备和政府投资项目储备两项制度，改变当前我市土地和项目储备不足的被动局面。

4、物价升幅高于预期，对民生及农业生产影响较大。

一是居民消费价格同比上升5.2%，比预期控制目标高1.7点。

其中，粮食类价格上涨4.7%，蔬菜类价格上涨27%，肉类价格上涨22%，油脂类价格上涨12%，居住类价格上涨9.3%，对低收群体的生活带来较大影响。

二是农资价格涨势较猛。

磷肥、复合肥、钾肥等化肥价格比去年同期上涨40%左右，其它农资价格都有不同幅度上涨。

预计今年早稻每亩成本比去年约增加40－60元，各类鱼苗价格上涨30%以上，对农业生产和农民增收影响较大。

针对目前物价过快增长的势头，建议采取积极有效措施，加大物价调控力度，增加粮食及农畜产品生产供给，拓宽农资产品采购和销售渠道，抓好中央各项农补政策的落实,调动农民生产积极性，及早遏制耕地丢荒等苗头。

二、下一步工作措施建议针对以上困难和存在问题，做好第二季度经济工作，确保实现全年预期目标，必须认真落实市五届人大三次会议《政府工作报告》的部署，同时切实抓好以下几方面的工作。

（一）抓好重点建设项目的落实，确保固定资产投资预期目标实现1、全力推进电力能源项目建设。

一是争取阳江核电6台机组在近期核准，9月份前正式开工建设。

二是争取阳西电厂3、4号机组在6月份核准，9月份开工建设。

三是争取阳江抽水蓄能电站一期工程年内核准并尽快动工。

四是加快完善阳东、阳西风电场项目相关手续，尽快申报核准和开工建设。

五是海陵岛风电场项目要完成征地等前期工作，进一步加快建设进度。

2、加强做好项目建设协调服务工作。

做好项目前期准备工作是推动项目上马的关键。

必须从项目选址、环评、立项、供水、供电、融资等方面做到高效服务，确保全市21个重点项目投资计划的完成，实现固定资产年度投资166亿元的预期目标。

3、积极争取省对重大增长潜力项目的资金支持。

省今年计划安排20亿元财政资金，通过公开招投标和专家评优方式，选择支持东西两翼地区一批具有重大增长潜力项目建设。

我市要积极推荐一批能够明显加快区域经济发展，形成区域经济增长极的项目，以争取省的资金支持。

4、加快建立政府投资项目储备和评估制度。

加强政府投资项目建设管理，建立健全科学、民主的政府投资项目决策程序和组织实施程序，有效发挥政府投资作用，保证工程质量，控制工程造价，提高投资效益。

（二）加大招商引资政策措施力度，促进招商引资跨上新台阶1、加紧出台新的鼓励招商引资政策措施。

建议对招商引资第一推荐人在首期征地完成后，按照购地总额的百分比提取费用给予奖励，在项目投产后，按当年新增地方税收的一定百分比一次性给予奖励。

同时，选派一支由精干人员组成的专业招商队伍，长驻珠三角等地区进行招商。

2、进一步落实招商引资目标责任制。

继续落实各县（市、区）招商引资目标任务，层层分责任，级级抓落实。

尤其要充分发挥县（市、区）党政“一把手”掌握行政资源，在招商引资中信息灵、协调广、决策快的关键作用，把目标瞄准世界500强和国内100强企业，大力引进产业链长、关联度大、带动力强的大型企业落户我市。

3、进一步做好投资服务工作。

一是大力推进行政审批制度改革，借鉴珠三角地区经验，进一步下放审批权力，减少审批和收费项目，降低收费标准。

凡是珠三角地区下放或取消的审批事项，我市一律下放或取消。

二是推进行政服务中心窗口单轨运行审批。

把各职能部门日常项目审批、核准和备案业务全部放在服务中心窗口完成，进一步提高服务质量和效率。

（三）加强园区规划建设，增强承接产业集聚转移能力1、加强园区规划和基础设施建设。

一是加强园区规划，明确功能定位。

各园区要按照错位发展的要求，明确3—4个重点发展的指导产业。

二是大力推动工业入园。

除了新引进项目必须入园建设外，对园外分散的中小企业也要逐步归类入园发展。

三是加快园区基础设施建设，对园区供电、供水、道路、污水处理、后勤基地建设等公共设施实行集中安排。

2、积极争取承接珠三角地区产业聚集转移。

抓住省编制主体功能规划契机，在抓好现有4个产业转移工业园区的同时，各县（市、区）要规划再办1-2个工业园区，并且要把工业园区的辐射范围扩大到乡镇，争取有条件的乡镇办1个工业园区，以大力承接珠三角地区的产业聚集转移。

3、加快建立土地储备制度。

抓好全市土地利用总体规划修编、闲置土地清理等工作，推进土地资源节约集约利用。

加快建立土地储备制度，整合土地资源，由政府掌握一级土地市场，为全市经济又好又快发展服务。

（四）加紧解决当前农业生产存在的突出问题，促进农业增效增收1、抓好全国农业和粮食工作会议精神的落实。

一是抓好粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合直补等各项农补政策落实，进一步调动农民生产积极性。

二是加快土地整理和中低产田改造，改善农田水利基础设施，做好应对干旱、洪涝、台风等极端异常天气和病虫害的防灾减灾工作，力保农业稳产丰收。

三是抓好蔬菜、水果、油料、生猪、家禽、水产品等重要农产品生产,确保农产品市场有效供给。

2、加大农资市场监管和农资价格监控力度。

切实加强农资市场管理,认真做好农资信息发布工作，稳定农资生产原料价格上涨势头。

（五）大力发展区域特色经济，推动产业结构优化升级1、积极改造提升传统工业。