央行金融所周诚君欧盟碳边境调节机制是新关税壁垒违反经济学原理

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27178640_欧盟碳边境调节机制及对中国的影响

Vision作为一项欧盟推出的单边机制，人们冠之“碳关税”之称谓，但CBAM的现有方案并不可称为关税。

碳边境调节机制与既定成型的世界贸易组织规则框架存在融合上的一些障碍，然而凡事非绝对，全球气候治理的背景之下对于贸易规则的解释已悄然改变，多边贸易协定、区域协定对于环境因素的重视亦反映出气候环境治理已逐渐成为国际共识。

欧盟碳边境调节机制及对中国的影响文＝倪受彬马一鸣作为《欧洲绿色协议》的核心部分，CBAM机制的推出除了促使欧盟内部工业体系内部逐步“去碳化”外，亦将强制性要求非欧盟地区国家和地区的经济体的企业承担与欧盟内部企业同等的碳排放成本，具有明显的保护欧洲工业意图。

作为一项欧盟推出的单边机制，虽然人们冠之“碳关税”之称谓，但CBAM的现有方案并不可称为关税。

故从目前来看新鲜出炉并且站在“道德制高点”的碳边境调节机制与既定成型的世界贸易组织规则框架存在融合上的一些障碍，然而凡事非绝对，全球气候治理的背景之下对于贸易规则的解释已悄然改变，多边贸易协定、区域协定对于环境因素的重视亦反映出气候环境治理已逐渐成为国际共识。

2021年7月14日，为了保证《欧洲绿色协议》在未来的实现，欧盟委员会正式向欧盟理事会和欧洲议会提出了Fit for 55（承诺在2030年底温室气体排放量较1990年减少55%）的一揽子气候计划，其中就包括碳边境调节机制这一立法议案。

作为一揽子计划中影响最大、最受世界各国关注的碳边境调节机制，又称“碳关税”（以下简称CBAM），欧盟指出这项机制的出台是为了防止“碳泄漏”。

欧盟在此碳排放治理方面目前走在世界的前列，早在2005年欧盟碳排放权交易体系（EU-ETS）便已经启动，是世界上参与国最多、规模最大（直到中国2021年推出全国性碳市场）、最成熟的碳排放权交易市场。

根据世界银行的报告，欧盟碳排放权交易体系目前覆盖了全球3.2%的温室气体排放量；2007年，欧盟又提出了“20-20-20”目标；2011年欧盟就制定了2050能源路线图。

欧盟碳边界调整机制

欧盟碳边界调整机制欧盟碳边界调整机制是欧盟为了应对气候变化和实现碳中和目标而推出的一项政策措施。

该机制旨在通过对进口商品征收碳税的方式，促进欧盟内部企业的竞争力和减少碳排放。

随着全球气候变化的加剧，欧盟作为全球最大的经济体之一，也承担着应对气候变化的责任。

为了实现碳中和目标，欧盟需要采取一系列措施，包括减少碳排放、提高能源效率、推广可再生能源等。

然而，这些措施可能会对欧盟内部企业的竞争力产生负面影响，因为它们需要承担更高的成本。

为了解决这个问题，欧盟推出了碳边界调整机制。

碳边界调整机制的核心是对进口商品征收碳税。

具体来说，欧盟将根据进口商品的碳排放量，对其征收一定比例的碳税。

这样一来，进口商品的价格将会上涨，从而减少了欧盟内部企业的竞争压力。

同时，这也可以促进欧盟内部企业的转型升级，推动其向更加环保和低碳的方向发展。

碳边界调整机制的实施需要考虑多方面的因素。

首先，需要确定征税的标准和税率。

这需要考虑到不同商品的碳排放量、生产过程中的能源消耗等因素。

其次，需要考虑到与世界贸易组织规则的兼容性。

欧盟需要确保其征税措施不会违反世界贸易组织的规定，从而避免引发贸易争端。

此外，还需要考虑到与其他国家的合作和协调。

欧盟需要与其他国家就碳边界调整机制进行沟通和协商，以避免引发不必要的摩擦和冲突。

碳边界调整机制的实施将对全球贸易格局产生重大影响。

一方面，欧盟的碳边界调整机制可能会引发其他国家的反制措施，从而导致贸易摩擦和冲突。

另一方面，欧盟的碳边界调整机制也可能会促进全球的低碳转型。

如果其他国家也采取类似的措施，那么全球的碳排放量将会得到有效控制，从而为应对气候变化做出贡献。

欧盟碳边界调整机制是欧盟为了应对气候变化和实现碳中和目标而推出的一项政策措施。

该机制旨在通过对进口商品征收碳税的方式，促进欧盟内部企业的竞争力和减少碳排放。

然而，该机制的实施需要考虑多方面的因素，包括征税标准和税率、与世界贸易组织规则的兼容性、与其他国家的合作和协调等。

【2016年】论新型绿色贸易壁垒“碳关税”【国际贸易论文】

国际贸易论文-论新型绿色贸易壁垒“碳关税”一、引言全球气候变暖是全人类共同面临的巨大挑战,保护气候安全是国际社会的共同目标。

为此,国际社会需要密切合作,及早减少温室气体排放。

在此背景下,贸易与气候变化的关系进入人们的视野,成为贸易领域研究的前沿问题。

按照《联合国气候变化框架公约》的《京都议定书》规定,包括欧盟在内的附录Ⅰ国家承担温室气体减排义务,须在第一个承诺期2008年～2012年内,将温室气体排放在1990年水平基础上削减5%。

其它国家不承担强制性减排义务。

其中包括美国等少数发达国家以中国和印度等国家没有承担强制性减排义务为由,坚持不批准《京都议定书》,从而也不承担减排义务。

作为执行气候政策的先行国家,欧盟各界纷纷呼吁政府对美国和中国等没有减排义务的国家的进口产品采取边境税收调节(Border Tax Adjustment),来避免竞争力损失,防止碳泄漏发生。

后来美国也出现类似倡议。

2007年12月美国参议院气候和公共委员会通过的《气候安全法案》提出边界碳调整(Border Carbon Adjustment)的补救性贸易保护措施,主要针对中国和印度的出口产品设计。

2009年6月26日,美国众议院通过了《清洁能源与安全议案》,该议案宣称,将从2020年起对不接受污染物减排标准的国家实行贸易制裁,具体的措施将表现为对未达到碳排放标准的外国产品征收惩罚性关税。

“碳关税”的说法由此而来。

所谓“碳关税”,是指主权国家或地区对高耗能产品进口征收的二氧化碳排放特别关税。

发达国家提出碳关税的主要目的,一是提高本国竞争力,维护经济霸权,削弱中国、印度、巴西等发展中大国的制造业出口竞争力。

受此轮金融危机重创,美国政府希望以绿色产业带动美国经济复苏,继续引领世界经济发展方向。

提出严格的碳排放标准,对拥有世界先进减排技术的美国和欧洲、日本等发达国家具有明显优势,有利于其在全球新一轮竞争中,在节能环保领域和新能源领域抢占新兴产业和新兴技术的制高点,遏制新兴国家的崛起。

欧盟碳边境调节机制方案分析

欧盟碳边境调节机制方案分析2021年10月召开的《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方会议（COP26）就《巴黎协定》实施细则达成共识，提升了国际社会对全球气候行动的信心。

此次会议的一项具体成果是碳交易协议，即通过创建全球通行的碳排放权标准和交易市场，形成统一的跨境碳排放权交易规则。

未来一国政府或企业若未能达到承诺的减排目标，可以在全球碳交易市场购买碳额度补足缺额，并可在该市场创造、估算和交换碳排放权。

迄今为止，全球碳交易市场标准不一。

各国为应对环境问题与工业竞争风险而采取的碳税或碳排放权交易等减缓气候变化的政策工具是纯粹的境内措施，在适用范围和执行严格程度上会因国家和地区不同而存在差异。

为此，人们担心国家间减排政策力度的差异会导致生产和排放活动向气候政策不是十分严格的地区转移。

针对这一担忧，早在2007年，法国前总统雅克·勒内·希拉克（Jacques René Chirac）即在欧盟碳排放交易体系（EU Emission Trade Scheme,EU ETS）下提出了碳关税的概念，对未遵守《京都议定书》的国家课征商品进口税，以保护排放密集型、进口依赖型行业免受来自气候政策不严格地区的同类廉价进口产品的冲击，同时确保这些行业的减排动力不受影响。

2009年11月，时任法国总统尼古拉·萨科齐（Nicolas Sarkozy）提出对发展中国家出口产品征收碳关税，但该主张未获得欧盟成员国环境部长非正式会议代表们的支持。

尽管如此，欧盟仍选择于2012年1月1日起在航空业开征碳关税，以鼓励航空企业使用清洁燃料和节约能源，保护大气环境。

但由于受到外部的强烈反对，该规定在实施一年多以后被取消。

近年来，随着越来越多的国家和地区推行碳税或碳排放交易机制，欧盟希望借此机会进一步推进碳关税政策，但为了避免国际社会的舆论压力和减少世界贸易组织（WTO）规则带来的阻力，碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism,CBAM，也称为“碳关税机制”）这一概念应运而生。

211058893_对外贸易绿色低碳转型的中国方案

/俞容龄面对碳边境关税对我国相关产业的冲击预期，我们更应坚定不移地朝着既定的“双碳”目标前进，推动我国经济社会全面低碳转型。

而实现“双碳”目标的有效途径之一，就是建立绿色低碳的新对外贸易体系对外贸易绿色低碳转型的中国方案“巴黎协定”生效后，以国家自主贡献为基础的减排机制落地，世界各国纷纷制定低碳贸易政策，加快实现本国对外贸易绿色低碳转型。

但欧盟及美国不断炒作气候变化议题，推出各自的碳边境关税政策（Carbon Border Regulation Mechanism），希望借此重新振兴国内制造业，减少对外产品依赖。

2021年初，欧盟开始对非关税壁垒区采用绿色贸易壁垒、碳标识，以及低碳标准等政策规制。

2022年，欧盟理事国及美国均通过碳边境关税政策提案，要求进口企业向其缴纳高碳产品的税费。

美国还充分利用双边、多边贸易协定和倡议工具，大幅提升其清洁能源技术和产品出口量，增加其绿色贸易顺差。

碳边境关税是对进口产品的制约机制，明显带有某些发达国家所奉行的全球贸易保护主义的影子，本质上就是一种典型的绿色贸易壁垒。

作为欧盟及美国最主要的贸易伙伴之一，受化石能源消费结构比重较大、出口产品以高碳排放行业为主等结构因素影响，我国的出口产品更容易受到碳边境关税制约。

一旦正式实施，我国外贸产品的出口成本将显著增加，直接导致我国外贸出口产品国际竞争力弱化，对于我国整体经济发展也会造成冲击。

主要动因分析分析自2021年来美国及欧洲出现的各种社会经济问题，笔者认为美欧不断加码碳关税政策、强化绿色贸易壁垒，原因主要有两方面：一是提升自身相关产业出口竞争力，二是引导已转移至中国等国家的投资和制造业回流。

自 2005 年启动碳排放权交易后，欧盟从 2007 年就已开始探索对进口产品征收碳税。

在此过程中，最为突出的难题在于，如何从法理上解决机制正当性问题，以尽量避免世界贸易组织诉讼风险。

而正是一位美国法律专家、前世界贸易组织上诉法庭大法官提供了解决方案：一是采用间接税，只针对商品征税；二是进口征税和出口退税都遵循非歧视原则，政策不偏向本国企业，同时也不能偏向某些进口国而歧视另外一些进口国。

欧盟“碳边境”调整机制对中欧贸易的影响及其对策

欧盟!碳边境"调整机制对中欧贸易的影响及其对策阮雯(英国曼彻斯特大学)摘要：在中欧贸易关系中，欧盟拟实施的"碳边境''调整机制将对中国碳密集型产业出口产生影响，致使能源密集型产品出口量急剧下滑、产品价格上升、企业成本增加、出口竞争力下降等。

为弱化甚至避免碳关税政策对我国经济带来的负面影响，可加大对技术创新的投入，大力开展中国境内碳排放交易体系建设，加强与欧盟在气候变化方面的合作，通过“联合气候行动”应对“单边碳排放定价”等。

关键词：中欧贸易"碳边境”调节税"碳泄漏”中图分类号：F752.69文献标识码：A文章编号：1005-1309(2021)04-0090-006近期,欧盟推出“碳边境”调节机制,拟实施针对进口产品的“碳边境”调节税，贸易与环境挂钩将成为现实。

中国对欧盟的碳密集型产品出口较多,在此背景下,如果欧盟对中国征收“碳边境”调节税,将会对中国出口碳密集型产品造成极大的冲击。

未雨绸缪，深入分析欧盟“碳边境”调节税对中国出口产品的影响路径并模拟出定量结果,有很强的现实意义!同时也对未来中欧贸易政策制定有着重要的参考价值。

一、何为“碳边境”调整机制(一)欧盟“碳边境”调整机制提案因何而生欧盟委员会于2019年12月11日通过《欧洲绿色协议》,规定到2030年末，欧盟的温室气体排放量计划在1990年的水平上减少50%〜55%。

为防止由此产生“碳泄漏”问题，欧盟以“碳边境”调整机制来替代欧盟排放交易系统(EU-ETS),以期通过对来自欧盟以外的“碳足迹”商品征收进口碳关税来抵消“碳泄露”风险。

欧盟“排放交易”体系的发展进程可分为3个阶段,其间碳关税问题一再被提及。

第一阶段是2005-2007年的试验阶段，也称为免费配额阶段。

法国前总理多米尼克德•维尔潘在第12届联合国气候变化大会上提出“碳关税”的概念，建议对没有签署后2012气候变化国际公约国家的隐含碳产品征收额外的进口关税。

欧盟碳边境调节机制的影响与应对措施

欧盟碳边境调节机制的影响与应对措施欧盟碳边境调节机制的影响与应对措施碳关税指国家或地区对高碳排放进口产品征收的二氧化碳排放特别关税。

碳关税与碳市场、碳税等内部碳定价机制相互补，得以使进口产品碳排放的负外部性内部化。

2021年7月14日，欧盟正式颁布《欧盟关于建立碳边境调节机制的立法提案》（以下简称《提案》），推出全球首个碳关税政策，计划于2026年起全面实施。

碳边境调节机制(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)是欧洲绿色协议(European Green Deal)的核心，旨在避免欧盟气候政策与全球减碳目标因碳泄漏而无法实现。

欧盟CBAM意欲“一石四鸟”，其关键目标包括限制碳泄漏、防止本土产业竞争力下降、增加财政收入、抢占气候治理话语权。

本文基于欧盟CBAM最新背景形势，通过概述欧盟CBAM发展历程和主要内容，探讨其实施对全球及中国的影响，在坚定中国发展中国家定位的基础上，提出中国应对欧盟CBAM的对策建议，以维护中国绿色低碳发展权益。

欧盟CBAM发展历程和主要内容发展历程为应对高碳排放产业从发达国家转向发展中国家产生碳泄漏，以及欧盟内企业产业转型成本上升、国际市场竞争力下降的难题，2006年以法国为代表的一些欧盟国家提出将边境调节机制理论借鉴至碳排放领域。

2006年之后，法国不断尝试碳边境调节机制的制定与推行，多次提出对可能面临碳泄漏或不公平国际竞争风险的产品采取边境税措施：2007年，法国总统希拉克提出碳关税概念；2009年，萨科齐总统上台呼吁在法国国内开征碳税，并扩展至整个欧洲，同时对外征收碳关税；2010年，萨科齐尝试提出与美国进行碳关税合作。

由于欧盟国家内部和国际社会均未达成统一观点，欧盟碳关税提议未获得实质性进展。

2019年德国首次公开表态支持碳关税实施，成为扭转形势的关键，加之作为反对方的英国脱欧，欧盟成员围绕碳关税基本统一了立场。

欧盟碳关税所面对的主要压力从内部转向外部，需要同其他主要国家协调立场。

碳边境调节机制内容

碳边境调节机制内容碳边境调节机制：从全球视角探讨气候变化应对近年来，人类活动对地球气候系统的影响日益凸显，气候变化给人类社会和自然环境带来的威胁也越来越严峻。

为此，全球范围内的减排措施成为了国际社会关注的热门话题。

而作为一种新的减排方式——碳边境调节机制，已经引起了国际社会的广泛关注。

本文将从碳边境调节机制的定义、运作原理、存在问题、应对措施四个方面展开讨论。

一、定义碳边境调节机制指在保证贸易自由的前提下，通过立法或政策手段对进口国家的排放情况加以限制，以促进全球减排目标的实现。

简单来说，就是通过调节进口商品的价格，使生产国也承担其排放所产生的环境成本。

二、运作原理碳边境调节机制的运作原理主要由两个方面组成：一是确定进口商品的排放强度，二是给予关税或其他限制性措施。

在确定排放强度方面，可以采用生命周期分析方法，确定商品的生命周期阶段中所产生的排放强度。

在给予限制措施方面，则可以通过对商品加征碳税、对环保标准不达标的商品加以惩罚等方式，使得进口商品的价格上涨，国内生产具有低排放强度的同类商品代替进口商品。

三、存在问题碳边境调节机制作为一种新的减排方式，也存在着一些问题。

首先，其运作需要依赖强大的管理和监测系统，以保证商品的排放强度可以准确计算。

其次，碳边境调节机制有可能引发贸易摩擦，影响国际贸易秩序。

此外，由于买方市场的存在，一些国家在运用碳边境调节机制时可能会面临较大的压力。

四、应对措施为了解决碳边境调节机制存在的问题，国际社会可以采取以下措施：一是加强对排放强度的监控，建立健全的管理系统；二是通过国际谈判达成共识，确立碳边境调节机制的运作范围和规则；三是加强科技创新，提高产品的环保性能，减少商品的排放强度。

总之，碳边境调节机制作为一种新的减排方式，虽然存在一些问题，但其仍然具有高度的应用前景和推广价值。

在全球范围内，各国需要通过协同合作，不断改进和完善碳边境调节机制，以实现全球气候变化治理的长期目标。

碳关税的实质、影响及我国应对之策

声称碳关税是解决气候变化问题的方案，两国政府将会共同优先考虑，同时新一届欧委会 2019 年 12 月上任就明确表示将碳关税列入未来三年工作计划，并于 2020 年开展了一些影响评估和民众调查工作；但是没有美国态度的松动，欧盟碳关税政策出台并要变成现实，仍然困难重重。
综上所述，碳关税实质上捆绑了气候变化与贸易问题，以环境保护为名，行新型贸易保护主义之实。[1] 既破坏了 WTO 的基本原则，也有悖于《京都议定书》明确的“共同而有区别” 原则，是欧美等发达经济体旨在保护自身利益而实施的有损发展中国家经济的发达国家霸权主义的体现。
的影响，并在此基础上从国际、国内两个层面提出相应的对策建议，以积极应对可能到来的国际碳关税政策冲击。
[关键词] 碳关税；实质；贸易保护主义；低碳发展；碳中和；生态文明
Hale Waihona Puke [中图分类号] D63[文献标识码] A
[文章编号] 1674-7453（2022）01-0037-08
长期以来，气候和环境变化问题受到世界各国普遍关注，尽管经过各国努力，在 2015 年达成了全面、均衡、有约束力、适用于各方应对气候变化的《巴黎协定》，但一些发达国家关于发展权和发展空间及气候、环境变化的博弈仍在继续。2021 年 3 月，欧洲议会投票通过“碳边境调节机制”议案，四个月后，欧盟委员会于 7 月 14 日正式提出囊括气候、能源、土地利用、交通和税收等一揽子环保提案，以确保 2030 年欧盟温室气体排放量较 1990 年至少降低 55%。根据这一机制，欧盟将在气候变化问题上采取更为严苛的碳关税政策，这标志着欧盟一直以来鼓吹实施的碳边境调节税即将

关于欧盟碳边境调节机制的简评-概述说明以及解释

关于欧盟碳边境调节机制的简评-概述说明以及解释1.引言1.1 概述欧盟碳边境调节机制是欧洲联盟近期提出的一项具有重要意义的政策措施。

随着全球气候变化的日益严峻以及欧洲对碳减排的承诺，欧盟碳边境调节机制被视为应对气候变化挑战的重要手段之一。

简单来说，碳边境调节机制是指欧盟将会对进口商品征收与其碳排放量相关的关税或税费。

其目的是要确保欧盟产业在减排方面的努力不会受到其他国家不公平竞争的影响，同时也鼓励其他国家加大减排力度。

这项政策背后的动机是明确的。

欧盟在应对气候变化方面一直处于领先地位，并将于2030年实现碳中和。

然而，其他一些国家并未对减排做出同等的承诺，这可能对欧盟企业造成一定的竞争压力。

因此，碳边境调节机制被看作是一种措施，可以弥补国际减排不平衡的局面。

然而，碳边境调节机制也面临一些挑战。

首先，如何准确计算进口商品的碳排放量是一个难题。

其次，该机制可能引发与其他国家的贸易争端，特别是对那些高度依赖碳排放的国家而言。

此外，碳边境调节机制还面临着国际共识的问题，需要协调各方的意见和利益。

在这篇文章中，我们将对欧盟碳边境调节机制的定义和背景进行详细探讨，并分析其原理、目标、优势以及挑战。

最后，我们将对该机制进行简要评价，以期为读者提供一个全面了解和深入思考该议题的视角。

1.2文章结构文章结构部分的内容如下：1.2 文章结构本文共分为三个部分：引言、正文和结论。

在引言部分，将对欧盟碳边境调节机制进行概述，并介绍本文的目的。

首先，将简要介绍碳边境调节机制的定义和背景，使读者对此有一个基本的了解。

接着，将明确本文的目的是通过对欧盟碳边境调节机制的简评，探讨其优势和挑战。

接下来是正文部分，将详细讨论欧盟碳边境调节机制的原理和目标。

首先，将介绍碳边境调节机制的定义和其在国际贸易中的作用。

然后，将重点探讨欧盟碳边境调节机制的原理，包括其如何对进口产品进行碳排放费用的计算和征收。

同时，将阐述该机制的目标，即保护欧盟企业，同时推动全球碳减排。

欧盟碳边境调节机制概况及应对建议

212024年第5期 /SPECIAL COLUMN——物料搬运行业实现碳达峰的策略与实践绿色搬运，碳途未来专栏主理人：郑喜鹏北京中创碳投科技有限公司副总经理北京市工商联京津冀协同发展工作委员会委员联合国开发计划署、亚洲开发银行专家库成员**************************1、欧盟碳边境调节机制（CBAM ）核心内容CBAM 是欧盟为进口产品设立的虚拟碳定价机制，旨在通过税收手段，使欧盟内外的碳排放成本趋于一致。

CBAM 的实施范围初步确定为水泥、电力、化肥、钢铁、铝和氢六个行业。

进口产品的碳排放量将根据其生产过程中的化石燃料消耗量计算，包括直接和间接排放。

一个产品出口到欧CBAM 的实施流程包括注册、预购、申报、结算和清算五个环节，主要由欧盟内部进口商承担缴纳任务。

进口产品碳排放由生产过程化石燃料消耗量折算成二氧化碳排放量，包括直接排放和间接排放。

计算公式为：进口产品碳排放量（吨专栏主理人：马晨北京起重运输机械设计研究院有限公司媒体采编******************供稿/杜晓斌丽水市生态环境排放权交易中心主任在全球资源和环境问题日益突出的背景下，公众对产品环境行为的关注不断增加。

绿色贸易壁垒，尤其是碳贸易壁垒，已成为国际贸易中的一个重要议题。

碳贸易壁垒通常指通过设定碳减排目标，要求贸易供给方承担相应的碳排放成本。

这些壁垒涉及产品全生命周期的各个环节，尤其以生产和运输环节为重点。

2023年4月25日，欧盟理事会通过了欧盟绿色新政的五项关键法案，其中包括欧盟碳排放交易体系修订，海上运输温室气体排放监测、报告和核查，碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM, 俗称碳关税），社会气候基金以及欧盟航空排放交易体系修订。

其中，CBAM 是针对部分进口商品的碳排放量所征收的税费，以调整欧盟内外产品碳排放的价格差异。

CBAM 的实施将对全球贸易格局产生深远影响。

欧盟碳边境调节机制的影响及应对措施

欧盟碳边境调节机制的影响及应对措施欧盟所提出的碳边境调节机制正在加速推进，这一以“碳泄露”名义的税制，作为出口大国的中国该如何应对？绿色是欧盟当前最重要发展目标之一，为应对高碳排放产业从发达国家转向发展中国家产生碳泄漏，从2006年开始，欧盟主要国家就尝试将边境调节机制理论借鉴至碳排放领域。

自从2019年12月欧盟在“绿色新政”中首次正式提出碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism CBAM），其推进速度明显加快（见表1）。

欧盟碳边境调节机制加速实施2021年7月14日，欧盟委员会通过了CBAM提案，首批将对五个（水泥、电力、农药、钢铁和铝相关产品）碳泄漏风险最大的类别征收碳关税，且只限原材料。

CBAM法规规定了2023年至2025年的三年期间作为过渡期。

过渡期内，进口商只需要报告进口产品的数量以及其相应的碳含量，并不需要购买相应的进口许可。

过渡期结束后，CBAM将自2026年1月1日起全面实施，欧盟将正式开征五大行业的碳关税。

2022年5月17日，欧洲议会环境、公众健康和食品安全委员会（ENVI）通过了比欧委会CBAM提案更为激进的CBAM法案，包括将CBAM正式实施时间提前至2025年；扩大行业范围（新增覆盖机化学品、塑料、制氢）；在2030年之前将欧盟碳市场（EU-ETS）所有行业纳入CBAM机制；为更好地反映工业生产中的二氧化碳排放成本，纳入制造商使用的外购电力、热力产生的间接排放等。

ENVI 提出的此项CBAM法案经过欧委会、欧洲议会和欧盟理事会三方正式审议后，将正式立法生效。

2022年6月22日，欧洲议会表决通过了CBAM法案的修正案文本，主要变化是起征日期从2026年推迟到2027年，扩大了征收范围并纳入了间接排放，表明欧洲实施CBAM的坚定态度和加强实施力度的决心。

各国对CBAM的态度大部分发达国家对欧盟CBAM持支持或开放态度，例如，欧洲、美国、日本等，形成碳关税共识或将导致发达国家采取集体行动。

欧盟碳边境调节机制的贸易属性与中国的对策

欧盟碳边境调节机制的贸易属性与中国的对策目录一、内容综述 (1)1.1 研究背景与意义 (1)1.2 文献综述 (3)二、欧盟碳边境调节机制概述 (4)2.1 欧盟碳边境调节机制的发展历程 (5)2.2 欧盟碳边境调节机制的主要内容和特点 (6)三、碳边境调节机制的贸易属性分析 (8)3.1 碳边境调节机制与贸易自由化的关系 (9)3.2 碳边境调节机制对国际贸易的影响 (11)3.3 碳边境调节机制在国际气候治理中的角色 (12)四、中国应对碳边境调节机制的对策 (14)4.1 加强国内低碳政策体系建设 (15)4.2 提高碳排放核算和监测能力 (16)4.3 深化国际合作与交流 (17)4.4 发展绿色贸易和绿色产业 (18)五、结论与展望 (20)5.1 结论总结 (21)5.2 对未来研究的展望 (22)一、内容综述随着全球气候变化问题日益严重，各国纷纷采取措施减少温室气体排放，以应对气候变化带来的挑战。

欧盟作为全球最大的经济体之一，积极推动碳市场的发展，提出了碳边境调节机制(Carbon Border Adjustment Mechanism,简称CBAM),旨在通过调整进口产品的碳排放量来实现碳排放的减少。

本文将对欧盟CBAM的贸易属性进行分析，并探讨中国在应对这一机制方面的对策。

本文将介绍欧盟CBAM的基本概念和运作原理，包括其目标、范围、实施步骤等。

本文将分析欧盟CBAM的贸易属性，包括其对国际贸易的影响、对各国利益的影响以及对全球气候治理的贡献等方面。

在此基础上，本文将探讨中国在应对欧盟CBAM方面的对策，包括加强国内碳市场建设、推动国际合作、完善法律法规等。

本文将总结欧盟CBAM对中国的启示和挑战，为我国在应对气候变化方面提供有益的参考。

1.1 研究背景与意义在全球气候变化和低碳转型的大背景下，欧盟碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism，简称CBAM）的提出与实施，标志着国际贸易领域正面临着一项全新的挑战与机遇。

欧盟碳边境调节机制的合法性和应对

欧盟碳边境调节机制的合法性和应对欧洲联盟（简称欧盟或EU）自2005年开始实施碳排放权交易以后，一直面临其自身的减排措施与其他国家不同而造成的竞争问题，主要是欧盟内部的生产者因为需要承担碳减排义务，因而相对于欧盟外部没有被强制要求采取碳减排措施的国家的生产者，其生产成本增加，在国际贸易中处于不利地位。

为了矫正这种因为率先采取激进的碳减排措施而处于不利的竞争地位，欧盟十多年前即开始酝酿碳边境调节措施。

随着在欧盟在碳排放权交易市场上，免费分配的排放权配额减少，排放权配额的拍卖比例在2020年上升为70%，欧盟内部生产者的减排压力在持续增加，矫正竞争劣势的期望再次加强。

欧盟碳边境调节机制的立法和目的欧盟碳边境调节机制的立法进展2021年7月14日，欧盟公布了碳边境调节措施（Carbon Border Adjustment Mechanism，以下简称为CBAM）的立法建议，将新的《碳边境调节措施条例》的框架公布出来。

欧盟计划《碳边境调节措施条例》自2023年起生效，并自2026年开始正式对进口到欧盟的钢铁、铝、水泥、化肥和电力实施碳边境调节措施。

2022年3月，欧盟理事会也基本同意了就碳边境调节机制进行立法，仅在有限的细节问题上与欧盟委员会的建议有分歧，诸如欧盟理事会主张建立欧盟一级的机构来集中统一管理碳边境调节机制下的进口方的注册，而不是如欧盟委员会建议的由各成员国分散管理；欧盟理事会还建议法案中应包括避免对小企业产生负面影响的规定。

2022年5月17日，欧盟议会的环境、健康和食品委员会也通过了碳边境调节机制的立法议案，同时对法案文本提出了几点重要的修改意见：第一点是增加了法案适用的行业，从钢铁、铝、水泥、化肥和电力扩大到有机化工、塑料和氢，共八个行业；第二点是将企业外购电力中的间接排放也纳入了碳边境调节的范围；第三点是将碳边境调整措施的过渡期由三年缩减为两年，即从2025年开始对进口产品进行实际的调整。

欧盟碳边境调节机制解析

欧盟碳边境调节机制解析一、碳边境调节机制是欧盟碳市场改革的重要组成部分。

欧盟拟通过对内减少碳市场免费配额，对外采用碳边境调节机制，来提高碳市场有效性，实现2030年减排55%的目标。

●欧盟碳市场3目前仅针对本土产品，为保持本土产品与未支付碳价的进口产品之间的价格竞争力、避免碳泄漏4，欧盟会向高碳和外贸较多的行业发放一定的碳市场免费配额（配额以内的碳排放不需要从碳市场购买）。

●为进一步提高碳价机制的有效性，欧盟计划逐步取消免费配额的发放，同时拟通过实施碳边境调节机制确保进口产品与本土产品承担相同的碳排放成本，避免由于免费配额减少引起碳泄漏。

二、出口国碳定价和碳市场政策会直接影响该国出口欧盟产品所需要负担的碳成本，欧盟碳边境调节机制将对已经实施碳定价和碳市场的国家设置相应的抵扣政策。

●对于中国而言，现有碳市场仅包括电力部门，缺乏高碳行业产品（例如钢铁、水泥、化工、铝）碳定价机制，尤其是中欧有贸易往来的钢铁等产品，可能导致中国出口欧盟的钢铁和铝产品不具有享受上述抵扣政策的机会。

●面对这一情况，我们有两个选择，一是利用欧盟讨论和逐步完善碳边境调节机制的准备期间，尽快建立和完善全领域的碳市场和碳定价机制，与欧盟碳边境调节机制相向而行。

另外一个选择是完全拒绝碳边境调节机制，但这可能带来中国与欧盟在经贸和气候合作中产生战略冲突的风险。

三、欧盟碳边境调节机制目前覆盖范围为欧盟碳市场中电力、钢铁、水泥、铝和化肥5类原材料产品的生产过程中的直接碳排放7，对于涉及上述5类原材料的复合终端产品（例如，汽车、机械零件、铝制品等）和其它产品近期都不会纳入。

就中国而言，欧盟碳边境调节机制目前最有可能影响到中国出口欧盟的产品为钢铁和铝；大部分中国出口欧盟的其它产品（如汽车、太阳能光伏板、电子品、机械零件、家具、玩具、服装等终端复合产品）当下不会受到影响。

四、从中欧贸易角度来看，碳边境调节机制涉及的产品贸易额占比很小，整体影响较为有限，但是对于局部高碳钢铁的出口竞争力会产生较大影响。

欧盟碳边境调整机制

欧盟碳边境调整机制
欧盟碳边境调整机制（Carbon Border Adjustment Mechanism，简称CBAM）是欧盟计划推出的一项政策，旨在减少欧盟内部碳排放的不平衡，同时还可以促进欧盟的环境和经济目标。

该机制将对进口到欧盟的部分商品征收碳排放税，以使其价格与欧盟内部生产的同类产品的价格保持一致。

这样做可以防止欧洲企业因低成本进口的竞争而减少投资和就业。

CBAM的目标是推动欧盟的碳减排目标，并在全球范围内促进碳定价机制的实施。

欧盟希望通过该机制，在避免对欧洲企业不公平竞争的同时，也鼓励其他国家加入全球减排行动，实现全球碳减排的目标。

CBAM的具体实施方式还在讨论中，可能包括对某些进口产品的碳排放量的测量和计算、对这些进口产品的碳排放量征收税收、以及对与欧盟能源和气候政策不符的进口产品实施限制等措施。

总之，欧盟碳边境调整机制旨在通过对进口产品征收碳排放税，以提高这些产品的价格，从而防止欧洲企业因低成本进口的竞争而减少投资和就业，并促进全球碳减排行动的实施。

欧盟碳边境调节机制的探析及其对中国的影响和应对

欧盟碳边境调节机制的探析及其对中国的影响和应对
付国印;陈晓丽
【期刊名称】《中国标准化》
【年(卷),期】2024()3
【摘要】欧盟碳边境调节机制(CBAM)本质上是一种新型的技术性贸易壁垒,是欧
盟针对部分进口商品的碳排放向企业征收税费,该法案的实施有助于欧盟恢复经济
并抢占全球气候治理的话语权及“碳排放”权的定价权,防止欧盟内部企业向排放
成本更低的国家进行转移,从而避免“碳泄露”。

文章阐述了CBAM出台的背景、进展及意义,对CBAM实施可能对我国相关产业产生不同程度影响进行分析,建议应紧抓挑战和机遇,构建企业欧盟碳关税信息披露相关技术指南,推进可再生能源和碳
交易市场机制建设。

【总页数】5页(P241-245)
【作者】付国印;陈晓丽
【作者单位】广东外语外贸大学南国商学院;广东贸促国际商事认证中心;中国科学
院广州能源研究所
【正文语种】中文
【中图分类】F75
【相关文献】
1.欧盟碳边境调节机制对中国的影响及应对建议
2.欧盟碳边境调节机制的实施要点、影响与中国应对
3.欧盟碳边境调节机制及中国的应对
4.欧盟碳边境调节机制对中
国-东盟绿色低碳发展的影响及应对5.欧盟碳边境调节机制下中国开征碳税的应对分析
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欧盟碳边界调整机制实施将促使我国加快碳定价进程

欧盟碳边界调整机制实施将促使我国加快碳定价进程
赵爱玲
【期刊名称】《中国对外贸易》
【年(卷),期】2022()4
【摘要】3月15日,在欧盟理事会的经济与金融事务委员会会议上,欧盟27国的财政部长采纳了欧盟理事会轮值主席国法国的碳边界调整机制(CBAM)提案,这意味着CBAM离正式实施更进一步。

法总统马克龙在其个人社交账号上公布了此消息。

CBAM以碳排放密集型产品为标的,涵盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力这5个行业的产品,并计划于2023年1月1日开始实施。

2023-2025年为实施过渡期,2026年起将正式全面开征碳关税。

【总页数】2页(P22-23)
【作者】赵爱玲
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】F42
【相关文献】
1.低碳经济下我国碳排放定价机制形成的障碍与对策
2.钢、铝出口成本或大增中国明确反对欧盟碳边界调整机制
3.碳中和目标下我国碳市场定价机制研究
4.碳中和背景下欧盟碳边境调节机制对我国的影响及对策分析
5.英国“碳底价”政策对完善我国碳定价机制的启示
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