吕准能：专制时代晚期的政治形态
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专制时代晚期的政治形态
[归纳升华] 明清君主专制制度强化的影响
1．积极影响
(1)有利于多民族国家的发展和巩固，有利于维护国家的 统一和领土的完整。
(2)能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建 设和生产活动，有利于社会经济的发展。
(3)有利于民族大融合，有利于各地区经济、文化的交流、 发展和提高。
2．消极影响
(1)经济上，束缚了社会生产力的发展，阻碍了商品经济 和资本主义萌芽的发展。
真题演练 1、（2013重庆）《明史》记载，太祖“革中书省，归其政于六部 ”，“又仿宋制置殿阁大学士”，“成祖简翰林官直文渊阁，参预 机务”，至仁宗而后，诸大学士“品位尊崇，地居近密，而纶言批 答，裁决机宜，悉由票拟”。由此表明，明朝内阁 A．在明太祖时期已正式设立 B．在明成祖时期开始参与国是 C．大学士在明仁宗后是丞相 D．大学士可正式统率六部百司
真题演练 1、（2013江苏）光绪《大清会典》载：“谕军机大臣行者， 既述，则封寄焉。凡有旨存记者，皆书于册而藏之，届时则 提奏。议大政，谳（审）大狱，得旨则与。”材料说明军机 处 A．地处内廷，专管军务 B．参与政务，秉旨办事 C．设有官衙，机构完备 D．专理刑狱，职能单一
B
2、（2013山东）以下文字节选自一则清代档案史料“嘉庆二 十一年七月初六日内阁奉上谕：和世泰等奏，口英咭唎国贡 使连日演习礼仪极为敬谨，„„即派苏楞额、广惠各载原品 顶戴沿途伴送，钦此。”其撰拟者应是 A．中书省 B．内阁 C．军机处 D．礼部
——钱穆《中国传统政治》
明 内 阁 政 治 地 位 演 变 图
Y（政治地位上升情况）
侍 从 顾 问
参与 机密 事务 决策
票拟又称为条旨，它 是阁臣根据皇帝所示 “部权尽归内阁” 旨意草拟敕旨，或对 各部门各地方所上奏 票 章提出批答意见，供 拟 权 皇帝裁决参考，经批 红后颁示，因而具有 相当的决策权力。
专制时代晚期的政治状态
加强了皇权，使君主专制制度发展到顶峰
5.密折制
• 内容： ——皇帝在通常奏章之外，还命令地方官员 密折奏事 • 作用： ——加强了皇帝对地方行政的控制 ——地方政治的自主与能动性受到压制
探究——君主专制中央集权制对中国历史发展 的影响 专制主义中央集权制度从秦朝到清朝产生并 延续了两千多年，它对中国产生了怎么样的影 响？
加强专制统治（或为了强化皇权）
思考：
你如何看待明太祖的这一改革措施？
a.皇权得到高度集中
b.在弊端上的认识上，丛杂的政务集中于皇帝 一人之身，皇帝不但精力不够，才能和经验 也难以胜任，这必然导致积压、失察、拖拉、 草率等不良结果，最关键的是影响办事效率。
明成祖：设立内阁制度
1.创立的原因： ——废丞相后，皇帝政务繁多
内阁制度的形成
明太祖：废丞相，权分六部
• 自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、 宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多 有小人专权乱政。我朝罢相，设五府、 六部、都察院、通政司、大理寺等衙门， 分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压， 一皆朝廷 .
（1）材料一反映明太祖对中央行政部门作了怎 样的改革？
答：废丞相，权分六部 （2）根据材料一指出明太祖这样改革的理由有哪些？ 秦朝速亡的原因;各朝丞相多是专权乱政的根 源
探究——君主专制中央集权制对中国历史发展 的影响
影响具有双重性： ①一方面，它在维护国家统一、社会稳定、抵御外来侵 略、组织水利工程、发展社会经济、防止分裂割据、加 强民族交流等方面起着积极作用。 ②另一方面，它在思想文化的控制、政治统治的腐败、 兵役徭役的无度方面，又起着消极作用。 ③一般而言，在封建社会前期，其积极作用是主要方面； 后期，消极作用逐渐增大，尤其是明清时期。 ④明清时期中国封建社会内部已产生了资本主义萌芽， 而封建专制主义的强化，却阻碍了资本主义萌芽的发展， 束缚了社会生产力，其危害尤为严重。
四、专制时代晚期的政治形态
④到明，废宰相设内阁。但是内阁大臣的权利大小完全 取决于皇帝对他们的信任与支持。 ⑤到清，军机处的军机大臣们百分之百成了皇帝独裁工 具，军机大臣对皇帝命令只有惟命是从。作用只是上传 下达，皇帝说什么他们就做什么，权利完全集中在皇帝 手中，什么事情都由皇帝说了算。
2、加强中央对地方控制 ——实行密折制（其实就是告密）
（3）性质、地位职权：
辅助皇帝处理政务最重要中枢机构（性质）。军机处 不是“决策”机构，它只是将皇帝的旨意跪受笔录，传达 给中央各部门和地方大臣去执行。
（4）作用：
提高行政效率，君主专制制度发展到顶峰。
上图：隆宗门内军机处 右上图：军机处内景
右图：军机处的位置
材料一 雍正年间，用兵西北两路，以内阁
专制主义中央集权制度的发展过程（中央与地方关系变化）
明清（强化） 元（新发展） 宋（加强） 隋唐（完善） 两汉（巩固）
明：废除宰相制度、设立内阁
秦朝（形成）
皇帝 清：设南书房、设立军机处 中央：一省二院 地方：省、路、府（州）县 集 中央：二府三司 中 地方：路、州县 中央集权 中央：三省六部 地方：隋：州县；唐：道、州县 中央：内、外朝制 集 中 地方：郡、国制 皇帝制度 三公九卿 地方分权 郡县制
是在皇帝集权的原则下大 臣分权的表现形式
最高行政机构 隋唐 三省六部制 ,行使宰相职权
相权一分为三，三省合作， 最高军政 相互牵制和监督，保证了君 机构 权的独尊。
二府制（中书门下和 宰相的行政权、财权遭到分割， 枢密院）参知政事； 宰相的权力进一步被削弱，皇 帝得以总揽大权。 三司使 副相,分割 副相,分割行 财权 政权
“所谓奏折，系臣工所上之报告……此类奏 折臣下缄封直达御前，天子亲拆亲阅，旁人不得 与闻……故可称之为奏折政治”。 ——佐伯富 “雍正时期密折政治的运行，可以说是空前 绝后之举，因直至康熙，密折尚未制度化；而乾 隆以降，密折形同题本，且硃批单调乏味，不能 与雍正期相比。” ——杨启樵
2、加强中央对地方控制 ——实行密折制（其实就是告密）
（3）性质、地位职权：
辅助皇帝处理政务最重要中枢机构（性质）。军机处 不是“决策”机构，它只是将皇帝的旨意跪受笔录，传达 给中央各部门和地方大臣去执行。
（4）作用：
提高行政效率，君主专制制度发展到顶峰。
上图：隆宗门内军机处 右上图：军机处内景
右图：军机处的位置
材料一 雍正年间，用兵西北两路，以内阁
专制主义中央集权制度的发展过程（中央与地方关系变化）
明清（强化） 元（新发展） 宋（加强） 隋唐（完善） 两汉（巩固）
明：废除宰相制度、设立内阁
秦朝（形成）
皇帝 清：设南书房、设立军机处 中央：一省二院 地方：省、路、府（州）县 集 中央：二府三司 中 地方：路、州县 中央集权 中央：三省六部 地方：隋：州县；唐：道、州县 中央：内、外朝制 集 中 地方：郡、国制 皇帝制度 三公九卿 地方分权 郡县制
是在皇帝集权的原则下大 臣分权的表现形式
最高行政机构 隋唐 三省六部制 ,行使宰相职权
相权一分为三，三省合作， 最高军政 相互牵制和监督，保证了君 机构 权的独尊。
二府制（中书门下和 宰相的行政权、财权遭到分割， 枢密院）参知政事； 宰相的权力进一步被削弱，皇 帝得以总揽大权。 三司使 副相,分割 副相,分割行 财权 政权
“所谓奏折，系臣工所上之报告……此类奏 折臣下缄封直达御前，天子亲拆亲阅，旁人不得 与闻……故可称之为奏折政治”。 ——佐伯富 “雍正时期密折政治的运行，可以说是空前 绝后之举，因直至康熙，密折尚未制度化；而乾 隆以降，密折形同题本，且硃批单调乏味，不能 与雍正期相比。” ——杨启樵
专治时代晚期的政治形态
明：废除宰相制度、设立内阁
秦朝（形成）
皇帝 清：设南书房、设立军机处 中央：一省二院 地方：省、路、府（州）县 集 中央：二府三司 中 地方：路、州县 中央集权 中央：三省六部 地方：隋：州县；唐：道、州县 中央：内、外朝制 集 中 地方：郡、国制 皇帝制度 三公九卿 地方分权 郡县制
上图：隆宗门内军机处 右上图：军机处内景
秦汉：三公制度，丞相“掌承天子、助理万机” 隋唐：三省体制，相权一分为三，加强皇权 宋朝:“二府三司”，宰相多人，进一步分割、削弱 宰相的权力
明清:明太祖废中书省，罢丞相不设。永乐朝创设内 阁，至清朝又设军机处，皇权已达顶峰。
从宰相制度的变化之中，我们看到：
皇帝通过对相权削弱 分割 兼并，一步步 把各种大权集中到自己手中，从而有效地实行君主专 制。丞相的废除和军机处的设置，消除了相权对皇权 的分割，大大加强了君主对中央的控制。
三、探究——君主专制中央集权制对中国历史 发展的影响 专制主义中央集权制度从秦朝到清朝产生并 延续了两千多年，它对中国产生了怎么样的影 响？
三、探究——君主专制中央集权制对中国历史 发展的影响
影响具有双重性： ①一方面，它在维护国家统一、社会稳定、抵御外来侵 略、组织水利工程、发展社会经济、防止分裂割据、加 强民族交流等方面起着积极作用。 ②另一方面，它在思想文化的控制、政治统治的腐败、 兵役徭役的无度方面，又起着消极作用。 ③一般而言，在封建社会前期，其积极作用是主要方面； 后期，消极作用逐渐增大，尤其是明清时期。 ④明清时期中国封建社会内部已产生了资本主义萌芽， 而封建专制主义的强化，却阻碍了资本主义萌芽的发展， 束缚了社会生产力，其危害尤为严重。
右图：军机处的位置
【探究活动】宰相制与内阁制的区别？
专制时代晚期的政治形态PPT课件11 人民版
明清时期，我国政治制度呈现两个趋势： 一方面， 君主权力空前强化，专制制度发展到顶峰；另一方面， 专制制度落后于世界发展潮流。
回顾一下
皇 权 不 断 加 强 ， 相 权 不 断 削 弱
专制主义中央集权制 小
皇帝制度 秦朝：创立专制主义中央 三公九卿 集权制度 郡县制 中央：内、外朝制 两汉： 地方：郡、国制 隋唐： 中央：三省六部 地方：隋：州县；唐：道、州县 中央：中书门下、参知政事 宋： 地方：路、州县 元： 中央：一省二院 地方：省、路、府、州、县（行省） 明： 废除宰相制度、设立内阁
历代功臣的下场
刘邦
PK
朱元璋
朱元璋还通过什么手段 加强专制皇权?
一、明朝君主专制的强化： 内阁制的形成
内阁制的形成
原因
过程
影响
中国的宰相制度从此被废除，君主 专制达到了新的高度。
废除丞相，权分六部
原因
丞相的废除造成了怎样的后果
丛杂的政务集于一身
明太祖与奏章
据史料记载，从明太祖洪武十七 年九月十四日到二十一日的八天内，内 外诸司送到皇宫的奏章共1160件。这些 奏章有讲一件事的,也有讲两三件事的， 共计有3291件事，皇帝平均一天要处 理411件事。
清： 设立军机处
探究2 专制主义中央集权制对中国历史发展的影响
①一方面，它在维护国家统一、社会安定，抵御外来 侵略，加快社会经济发展、科技进步，加强民族交流、 中外交往等方面起着积极作用。 ②另一方面，它在政治统治的腐败，思想文化的控制， 兵役徭役的无度等方面，又起着消极作用。 ③一般而言，在封建社会前期，其积极作用是主要方 面；后期，消极作用逐渐增大，尤其是明清时期。 ④明清时期专制主义的强化，束缚了社会生产力， 造成社会发展的迟滞，使中国逐渐落后于世界发展潮 流。
回顾一下
皇 权 不 断 加 强 ， 相 权 不 断 削 弱
专制主义中央集权制 小
皇帝制度 秦朝：创立专制主义中央 三公九卿 集权制度 郡县制 中央：内、外朝制 两汉： 地方：郡、国制 隋唐： 中央：三省六部 地方：隋：州县；唐：道、州县 中央：中书门下、参知政事 宋： 地方：路、州县 元： 中央：一省二院 地方：省、路、府、州、县（行省） 明： 废除宰相制度、设立内阁
历代功臣的下场
刘邦
PK
朱元璋
朱元璋还通过什么手段 加强专制皇权?
一、明朝君主专制的强化： 内阁制的形成
内阁制的形成
原因
过程
影响
中国的宰相制度从此被废除，君主 专制达到了新的高度。
废除丞相，权分六部
原因
丞相的废除造成了怎样的后果
丛杂的政务集于一身
明太祖与奏章
据史料记载，从明太祖洪武十七 年九月十四日到二十一日的八天内，内 外诸司送到皇宫的奏章共1160件。这些 奏章有讲一件事的,也有讲两三件事的， 共计有3291件事，皇帝平均一天要处 理411件事。
清： 设立军机处
探究2 专制主义中央集权制对中国历史发展的影响
①一方面，它在维护国家统一、社会安定，抵御外来 侵略，加快社会经济发展、科技进步，加强民族交流、 中外交往等方面起着积极作用。 ②另一方面，它在政治统治的腐败，思想文化的控制， 兵役徭役的无度等方面，又起着消极作用。 ③一般而言，在封建社会前期，其积极作用是主要方 面；后期，消极作用逐渐增大，尤其是明清时期。 ④明清时期专制主义的强化，束缚了社会生产力， 造成社会发展的迟滞，使中国逐渐落后于世界发展潮 流。
1.4 专制时代晚期的政治形态
流官：朝廷直接派去管理西南少数民族的官员
【论从史出】 雍正年间，用兵西北两路（葛尔丹贵族叛乱和 回族部落大小和卓兄弟叛乱），以内阁在太和门外， 直（连日值班）者多虑漏泄军机，始设军需房于隆 宗门内，选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。后 名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆 亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。 ——赵翼《檐曝杂记•军机处》
清
代： 设立军机处 代： 废丞相、置内阁 代：二府三司制
君 主 专 制 政 体 的 强 化
明
君权与相权
宋
唐
代：三省六部制
汉武帝时期：中外朝制度
秦
朝： 三公九卿制
元
代：
行省制
中央与地方
秦
朝： 郡县制
西
周： 分封制
1.4专制时代晚期的政治形态
一、明废丞相设内阁
1、废丞相
中国封建王朝最后一 个名至实归的丞相
通过材料分析军机处的职责是什么？ 1由最初单纯的处理军务扩大到了处理其他政务； 2秉承皇帝旨意办事，上传下达
密折出现前地方与中央（皇帝）的沟通方式 地方官员 上一级地方（或 中央）官员
皇帝
密折出现后地方与中央（皇帝）的沟通方式：
地方官员 皇帝
探讨：明清君主专制加强对中国社会的影响
1、直接影响
•积极作用:
有利于多民族国家的统一和巩固、社会安定、 封建经济文化发展和繁荣，为康乾盛世的出现提供 了政治保障。
•消极作用:
皇权的极度膨胀，严重扼杀了社会的创造力， 成为阻碍社会进步的重要因素。
根据这则材料分析雍正皇帝为什么要设立军机处？ 用兵西北，防止泄露军事机密而设置
隆宗门内军机处
密 速 简
清代军机处值房
1.4专制时代晚期的政治形态和小结(2009、9)
1.材料反映了明朝对中央官制做了怎样的调整?
2.如此调整的原因有哪些?
内阁制
原因： 废丞相后政务集于皇帝一人 性质： 皇帝处理国政的助理机构 特点： ①人员: 官位较低者入阁，后权势提高 ②权限: 票拟不能正式统率六部；批红受太监牵制 加强君主专制；但宦官参政导致政治日益黑暗
下列关于明朝内阁制度评述正确的是（ ） A、朱元璋废丞相设内阁 B、是君主专制强化的产物 C、是位居六部之上的中央一级的行政决策机构 D、对皇权起到一定的制约作用
（地方和中央的矛盾） 地方行政制度： 秦汉、唐、宋： 郡县制 元 明 清： 行省制
监察制度：御史大夫/刺史制度等 选官制度：世官制/察举制/科举制 3、演变：战国—雏形；秦朝—确立；西汉—巩固； 隋唐—完善；宋元—发展；明清—强化
自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因
之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人专权 乱政。今我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、 通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此 颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。 以后子孙做皇帝时，并不许立丞相。 ——《皇明祖训》
我国古代丞相的设立与废除，体现了（
A、君主专制统治的需要 C、相权威胁皇权
）
B、权力的相互制衡 D、国家统一的需要
明代内阁和清代军机处的共同之处是（
A、统领六部，处理各种政务 B、参与决策，并负责朝廷日常事务
）
C、参与机要政务，但没有决策权
D、负责各地的军政事务
清朝的边疆政策 原则：尊重风俗和信仰，笼络上层；大事集权， 小事放权，因地制宜进行管理 内容：设理藩院加强对蒙古、新疆、西藏的统治 在西南地区实行“改土归流”
1.4 专制时代晚期的政治形态
自秦汉至宋元君主专制政体的演进: 秦：三公九卿制 汉：频繁换相；形成中朝制度 唐：三省六部制；政事堂议事 宋：设中书门下；增设参知政事为副宰相； 设枢密院与三司分管军事和财政 元：沿用宋制 历经了约一千六百年的发展君主专制步入了其晚期时代
2.如此调整的原因有哪些?
内阁制
原因： 废丞相后政务集于皇帝一人 性质： 皇帝处理国政的助理机构 特点： ①人员: 官位较低者入阁，后权势提高 ②权限: 票拟不能正式统率六部；批红受太监牵制 加强君主专制；但宦官参政导致政治日益黑暗
下列关于明朝内阁制度评述正确的是（ ） A、朱元璋废丞相设内阁 B、是君主专制强化的产物 C、是位居六部之上的中央一级的行政决策机构 D、对皇权起到一定的制约作用
（地方和中央的矛盾） 地方行政制度： 秦汉、唐、宋： 郡县制 元 明 清： 行省制
监察制度：御史大夫/刺史制度等 选官制度：世官制/察举制/科举制 3、演变：战国—雏形；秦朝—确立；西汉—巩固； 隋唐—完善；宋元—发展；明清—强化
自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因
之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人专权 乱政。今我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、 通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此 颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。 以后子孙做皇帝时，并不许立丞相。 ——《皇明祖训》
我国古代丞相的设立与废除，体现了（
A、君主专制统治的需要 C、相权威胁皇权
）
B、权力的相互制衡 D、国家统一的需要
明代内阁和清代军机处的共同之处是（
A、统领六部，处理各种政务 B、参与决策，并负责朝廷日常事务
）
C、参与机要政务，但没有决策权
D、负责各地的军政事务
清朝的边疆政策 原则：尊重风俗和信仰，笼络上层；大事集权， 小事放权，因地制宜进行管理 内容：设理藩院加强对蒙古、新疆、西藏的统治 在西南地区实行“改土归流”
1.4 专制时代晚期的政治形态
自秦汉至宋元君主专制政体的演进: 秦：三公九卿制 汉：频繁换相；形成中朝制度 唐：三省六部制；政事堂议事 宋：设中书门下；增设参知政事为副宰相； 设枢密院与三司分管军事和财政 元：沿用宋制 历经了约一千六百年的发展君主专制步入了其晚期时代
专制时代晚期的政治形态PPT课件30
明清君主专制政治的强 化对中国社会的影响
积极作用：有利于统一多民族国家的巩固和 社会安定；有利于经济文化发展和繁荣
消极作用：严重扼杀了社会的创造力，成为 阻碍社会进步的重要因素，是造成近代中国 落后于西方的主要原因之一
——专制时代晚期中国的保守与 停滞： １）政治： 专制主义中央集权制度的强化 ２）经济： 资本主义萌芽发展缓慢；自然经济
学以致用
1、下列是中国古代中央机构的示意图，其演化的先后顺序 是
B
①
②
③ ④
A．A①②③④
B．①③④②
C．①④②③
D②③④①
2、如果你到故宫参观，你可以在“军机处”景点的文字说明上发 现这样的文字“军机处一日日程……接折（阅读奏折）—见面（请 皇帝旨）—述旨（拟皇帝旨意）—过朱（皇帝过目确定）—交发（ 下发旨意）……”。这说明了军机处的主要职能是 A．纵论军务，谋划战事 B．辅佐皇帝，参与决策 C．陪读陪写，赋诗作画 D．跪受笔录，上传下达
权。它加强君主的绝对权力，保证君主对全国 的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。 不可能对皇权起到制约作用。
西方近代的内阁是权力民主的象征，总揽国
家的行政权力，并代表国家对议会负责的政体 形式。是政治民主监督机制，有助于防止专制 独裁。
2、清朝
1、设立军机处（雍正帝） （1）原因： 适应西北军务的需要 （2）职能： （3）特点：
翰林官徐骏在奏章里，把“陛下”的 “陛”字错写成“狴”（音bi）字，雍正 帝见了，马上把徐骏革职。后来再派人一 查，在徐骏的诗集里找出了两句诗：“清 风不识字，何事乱翻书？”挑剔说这“清 风”就是指清朝，这一来，徐骏犯了诽谤 朝廷的罪，把性命也送掉了。
胡中藻“一把心肠论浊清”，被说成是故意把浊 字加在清国号之上。 卓长龄著《忆鸣诗集》，“鸣”与“明”谐音， 被指为眷念明朝，图谋不轨。 “大明天子重相见，且把壶儿搁半边”，“明朝 期振翮，一举去清都”。“壶儿”指“胡儿”， “搁半边”指推翻清朝；“明朝”本意明天早 晨，指“明王朝”，“去清都”本意到北京去， 指废弃清朝。
专制时代晚期的政治形态
2、设理藩院： 地位与六部相同，管理蒙古、新
疆和西藏事务
3、改土归流： 西南地区
确立
完善 与发 展
强化
夏商周：王位世袭制、分封制、宗法制 皇帝制度 秦朝：确立专制主义中央 三公九卿 制 集权制度 郡县制 中央：内、外朝制 两汉： 地方：郡、国制 隋唐： 中央：三省六部制 地方：隋：州县；唐：道、州县 中央：二府三司 宋： 地方：路、州县 元： 中央：一省二院 地方：行省制 明： 废除宰相制度、设立内阁 清： 设立军机处
你如何看待宰相制的废除 (评价) 积极方面：有利于加强皇权，巩固统治。 消极方面：缺少制约皇权的机制，使皇权更具独断性 和随意性，易出现失误和政治腐败。
宰相制与内阁制比较 宰相制 内阁制
相同（相似） 职责都是辅助皇帝处理全国政务
地位
不 职权 同
对皇权 作用
法定，制度赋权 参与决策 制约皇权
探讨：明清君主专制加强对中国社会的影响
.中国社会的发展开始大大落后于西方国家
中国 君主专制中央集权制度
封建会晚期
西方 君主立宪、民主共和
开始步入资本主义社会 为资本主义工业化开辟道 路
阻碍资本主义萌芽发展
清朝的边疆政策(阅读)
尊重各自社会习俗和民族信仰， 1、基本原则： 笼络上层，大事集权，小事放权， 因地制宜
非法定，咨询机构 无决策权 不能制约
右上图：军机处内景 (1)从上面军机处的图可以获取什么信息? 答:机构简单,只有几间入值房舍,内部陈舍简陋.
上图：军机处外景
(2)为什么说清朝军机处的设置，使君主专制制度发展到 了顶峰？
解题关键：清朝军机大臣的职权。 思路引领：清朝中央集权制度的特点。设置军机处的原因。
专制时代晚期的政治形态
隋唐 完善 ①三省六部制，是专制主义中央集权制度的 进一步完善。 ②科举制，使门第不高的有才能的人参加到 政权中来，扩大了统治阶级的基础。 北宋 加强 将地方的行政、军事、财政权力收归中央， 防止了地方割据局面的出现，加强了中央集 权。 元朝 发展 在中央设中书省，在地方设“行省”实行行 省制度，对后也影响深远。 明朝 强化 明朝废丞相，设内阁。在地方废行省，削弱 地方势力， 设厂卫特务组织，实行八股取 士。 清朝 顶峰 清设军机处，同时大兴文字狱，专制主义中 央集权制达到顶峰。
■内阁制度的形成■ 1、废丞相 （1）原因： （2）目的: 避免历史上宰相“乱权专政”、妨碍皇 帝行使权力； （3）过程：分相权于吏、户、礼、兵、 刑、工六部 ，六部直属于皇帝； （4）结果：秦汉以来行之一千余年的 宰相制度，从此废除，皇帝的权力更大 了 ；但皇帝事务极度繁忙。
阅读材料： 材料一: 据史料记载，从明太祖洪武十七年九 月十四日到二十一日的八天内，内外诸司送到皇 宫的奏札共1160件，共3391件事。明太祖即使 “星存而出，日入而休”，也无法把事情一一处 理好。 材料二 :（洪武）十五年（1382年）仿宋制， 置华盖殿、武英殿、文渊阁、东阁诸大学士，又 置文华殿大学士……大学士特侍左右，备顾问而 己。……成祖即位，特简解络、胡广、杨荣等直 文渊阁，参预机务。……世宗时，三殿成，改华 盖为中极为建极，阁衔因之。嘉靖以后，朝位班 次，俱列六部之上。 ——《明史》卷72《职 补救措施：设置殿阁大学士 内阁 官志》
（3）“改土归流”。 ①背景： A、元朝在西南地区实行土司制度。 B、明朝已经出现废除土司以实行流 官统治的办法。 ②措施：
清王朝在雍正六年（1728）大规模的“改土 归流”。到乾隆时期大规模实行“改土归 流”。
专制时代晚期的政治形态PPT课件22 人民版
内阁、六部
设军机处
跪受笔录 承旨遵办雍正年间，用兵西北两路，以内阁 在太和门外，直（连日值班）者多虑漏泄军机， 始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入 直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣 召。
思考：清朝设立军机处的原因是什么？
——为用兵西北，防止泄露军事机密而设置
明成祖：文渊阁大学士（参与机务） ——正式确立
明宣宗：内阁大学士（票拟权） ——发展
明神宗：内阁首辅（张居正侵夺六部职权） ——全盛
阅读史料和课本第18页第一段大字： 万历四十年内阁首辅叶向高曾说： “我朝
阁臣，只备论思顾问，原非宰相！中有一二权势 稍重者，皆上窃君上威灵，下侵六曹之职掌，终 以贾祸。”
②丞相胡惟庸骄恣擅权（直接原因）
③废行省设三司使统领中央各部的宰相，职权扩大 （具体原因）
④相权过大，威胁皇权（根本原因） “内阁”
（2）结果： 应运而生
①皇帝集皇权和相权于一身，君主专制 进一步加强；
②皇帝政务繁多，身心疲惫。
2、内阁的出现（1）原因 （2）过程 明太祖：殿阁大学士（侍从顾问）
——奠定基础
单独一个人按照一己的意志与反复无常 的性情领导一切。……当立法权和行政 权集中在同一个人或同一个机关之手， 自由便不复存在了……如果司法权不同 立法权和行政权分立，自由也就不存在 了。” ——孟德斯鸠《论法的精神》
提示：①皇帝决策②官场风气③官僚机构
自主探究 如何全面评价专制主义中央集权制度
积极作用： ① 利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，利于维护
——《神宗实录》卷 思考：明朝的内阁首辅就是变相重设的宰相吗？
内阁首辅==宰相
权力来源 职责
宰相 宰相制度赋予 一级决策者
设军机处
跪受笔录 承旨遵办雍正年间，用兵西北两路，以内阁 在太和门外，直（连日值班）者多虑漏泄军机， 始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入 直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣 召。
思考：清朝设立军机处的原因是什么？
——为用兵西北，防止泄露军事机密而设置
明成祖：文渊阁大学士（参与机务） ——正式确立
明宣宗：内阁大学士（票拟权） ——发展
明神宗：内阁首辅（张居正侵夺六部职权） ——全盛
阅读史料和课本第18页第一段大字： 万历四十年内阁首辅叶向高曾说： “我朝
阁臣，只备论思顾问，原非宰相！中有一二权势 稍重者，皆上窃君上威灵，下侵六曹之职掌，终 以贾祸。”
②丞相胡惟庸骄恣擅权（直接原因）
③废行省设三司使统领中央各部的宰相，职权扩大 （具体原因）
④相权过大，威胁皇权（根本原因） “内阁”
（2）结果： 应运而生
①皇帝集皇权和相权于一身，君主专制 进一步加强；
②皇帝政务繁多，身心疲惫。
2、内阁的出现（1）原因 （2）过程 明太祖：殿阁大学士（侍从顾问）
——奠定基础
单独一个人按照一己的意志与反复无常 的性情领导一切。……当立法权和行政 权集中在同一个人或同一个机关之手， 自由便不复存在了……如果司法权不同 立法权和行政权分立，自由也就不存在 了。” ——孟德斯鸠《论法的精神》
提示：①皇帝决策②官场风气③官僚机构
自主探究 如何全面评价专制主义中央集权制度
积极作用： ① 利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，利于维护
——《神宗实录》卷 思考：明朝的内阁首辅就是变相重设的宰相吗？
内阁首辅==宰相
权力来源 职责
宰相 宰相制度赋予 一级决策者
《专制时代晚期的政治形态》
一、内阁制度的形成
1.明太祖废除丞相制度，权分六部
废除丞相，权分六部，六部直属皇帝，成为定制
废相的 原因： a、 相权过 大威胁 皇权 b、巩 固统治 的需要
废除丞相带来了那些问题？
知识链接２：
据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十 四日到二十一日的八天内，内外诸司送到皇 宫的奏章共1160件。这些奏章有讲一件事的， 也有讲两三件事的，共计有3291件事，皇帝 平均一天要处理411件事。
1.清朝——军机处的设置
雍正
军 机 处 皇权到达顶峰
南 书 房 皇权得到扩大 康熙
皇太极
议政王大臣会议
皇权受到限制
1、军机处的设立（君主专 制巅峰的标志）
目的：清朝初年，为了适 应西北军务需要，设立军 机房 性质：辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构 特点：办事效率高；外界干扰少；封闭性强 评价：君主专制制度达到巅峰的标志。
丛杂的政务集于皇帝一身
补救措施：太祖设置殿阁大学士，成 祖设内阁来辅佐皇帝。
2.明成祖朱棣：设立内阁制
设立：明成祖朱棣 性质： 以内阁作为皇帝处理国政的 顾问是咨询机构非决策机构。 演变： 官位较低的官员当值——后来入阁
官员的权势和地位逐渐提高。
万历四十年内阁首辅叶向高曾说： “我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰 相！”
土尔扈特全部归顺记碑
清 颁 给 达 赖 喇 嘛 的 金 印
五世达赖阿旺罗桑嘉措
３.改土归流
3. 君主专制的强化对中国社会的影响 •积极作用: 有利于多民族国家的统一和 巩固.
请结合下面的诗句分析清朝大兴文字 狱的目的及影响。 • 清风不识字，何故乱翻书 • 一把心肠论浊清
（杀头，诛九族）
（杀头）
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用心，但同样被拖出斩首。第三位很聪明，他悟出了 前两位画师被杀的奥秘，只是脸型的轮廓有些像，但 却画得满脸和气，在慈祥仁爱中，又显得威严沉稳。 朱看后，龙颜大悦，重赏了画师。另据《明史》本传 记载一副奇特古怪，长相不雅的容貌,满脸的麻子.
中国的封建社会发展到明朝已经开始走向衰落。 明朝从建立起，便面临着错综复杂的社会矛盾。朱 元璋总结历史经验，采取一系列措施加强君权，强 化君主专制的中央集权。
自古……并不曾设立丞相。自秦始 置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之 ，虽有贤相，然其间所用者，多有小人 ，专权乱政。今我朝罢丞相，……事皆 朝廷总之，所以穏当。以后子孙做皇帝 时，并不许立丞相。 ——《明会典》卷二《皇明祖训》
明朝建 立 后， 明太祖为 巩固统治， 是怎样加 强君权？
皇 帝
相权过重、威胁皇权 亲自掌管
康熙 育德勤民
康熙御笔
清代皇帝的批红
清朝的政治体制是传统政治体 制的集大成。从秦朝君主专制 中央集权制度建立，经唐朝的 完善发展，明朝的强化，到清 朝、专制官僚体制，系统而严 密，十分成熟达到了顶峰。
奏折政治
所谓奏折，系臣工所上之报 告……此类奏折臣下缄封直 达御前，天子亲拆亲阅，旁 人不得与闻……故可称之为 奏折政治。 ——佐伯富
材料2:军机处……军国大计，罔不总揽，自雍正、乾隆后， 百八十年。威命所寄，不于内阁，而于军机处，盖隐然执 政之府矣。 ——《清史稿· 军机处》
材料3:军机处直（值）庐初仅板屋数间，……（属员）直 舍仅屋一间半。——《清史稿· 军机大臣年序表》
材料4:机务及用兵皆军机大臣承者，天子无日不与（军机） 大臣相见，无论宦夺（宦官）不得参，即承旨诸（军机大 臣）亦只供缮撰，而不能稍有赞画于其间也。 ——《清史稿· 军机大臣年序表》
1、确立 隋唐:三省六部制,分割相权、避免独大 相 皇 权 不 断 加 强
宋：二府三司制,再分相权 2、演变 元：一省制----中书省，
权 日 益 削 弱 并 最 终 废 除
二、丞相制度的废除
明太祖
三、明朝的内阁和清朝的军机处
内阁：参与商讨、拟定，皇帝决策 军机处：跪受笔录、提高效率，皇帝决策
努尔哈赤、皇太极、顺治、康熙、雍正、乾隆、 嘉庆、道光、咸丰、同治、光绪、宣统 (末代皇帝)
中国： 政治——封建君主专制主义空前加强 经济——资本主义萌芽，自然经济占统治地位 对外——由开放走向闭关自守 中国逐步 落伍世界 新航路开辟，世界历史由分散走向整体 资本主义发展迅猛，进入资产阶级革命时代
世界：
君主专制的加强对中国社会产生了什么影响
利：有利于多民族国家的统一和巩固，抵御外来侵 略。适应小农经济发展需要，维护封建地主利益．
日常事务
内政外交
军国大计
军机大臣：？（职权、办事情况）
重大案件
专制皇权高度发展的重要标志
军机处的作用：？ （简化手续、行事快捷、提高效率）
乾纲独断，乃本朝家法。乾隆自述
三 清朝的边疆政策
乌兰布通古战场
１.基本原则
尊重习俗宗教(册封西藏宗教领袖) 笼络上层分子(蒙古归附) 因地制宜管理(西南改土归流)
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请同学们假设这样一种情况：在我们 的班集体中，班长集记录功过、收发 作业、传达指令、掌管班费开支等项 事务于一身，这会带来什么影响？
废除丞相制度
吏 部
户 部
礼 部
兵 部
刑 部
工 部
中书之政，分于六部”，六部分割了原来宰相的权力，成为 皇帝之下中央处理政务的最高一级机构。
2013-7-17 6
明朝中央制度发展
雍正时期密折政治的运行， 可以说是空前绝后之举，因 直至康熙，密折尚未制度化； 而乾隆以降，密折形同题本， 且硃批单调乏味，不能与雍 正期相比。 ——杨启樵
雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，儤直者多， 虑漏泄事机，始设军需房于隆宗内，选内阁中书之之谨密者 入直缮写。后名军机处。——赵翼《簷曝杂记》卷一《军机处》
的遗产是四亿之众的人口，和强固的农业文明传统，一种稳定的 生活方式。庞大的低素质的人口，对于现代社会来说，完全是一 个负担，而对于一个古代国家来说，则是一个了不起的功绩。
乾隆皇帝是否与电视剧上所描绘的吗?
功：1）平定准部内乱。
2）平定维吾尔贵族大 小和卓木的叛乱。3） 设立伊犁将军，统辖 天山南北路 过：1）后期政治腐朽， 清朝衰落。2）实行严 格的闭关政策。3)推行 文字狱．４）生活腐 化
军机处值房
在拟旨过程中，军 机处完全按照皇帝 旨意，等于皇帝的 私人秘书处。军机 处始终是临时机构， 也没有专职，军机 大臣只是承旨办事。 “军机处虽为政府， 其权属于君”。成 为清代君主集权的 最佳工具。
军机处
军机垫及御用文房四宝
皇 帝
内 阁
议政王大臣会议
军国大事
清朝中枢权力机构
军机处
处理军务
时间
明太
六部 内阁制确立
职 能
分理政务 参与机密事务决策 起草批答奏章（票拟权）
明神宗
内阁制发展
“部权尽归内阁”凌驾六 部
二
军机处
兢 兢 业 业 为 君 难
作为一个少数民族政权，面对幅员 辽阔、人口众多的多民族大国，统 治者怎样才能有效地实行统治，并 维护满洲贵族的特权地位呢？
四 近代化浪潮与清末政治
明大臣四拜或五拜， 清大臣始有三跪九叩之礼。 明大臣可以侍坐，清大臣则奏对无不跪。
明六曹答诏皆称“卿”，清则称“尔”。
清大臣对皇帝奏摺，皆自称“奴才”。
专制政体的陈腐落后 近代化浪潮 政治改良:外务部,资政院等未能触动专制皇权 辛亥革命结束帝制
知识导航
一、三省六部制的确立及其演变
《凤阳花鼓》
说凤阳，道凤阳，凤阳是个好地方， 自从有了朱皇帝，十年倒有九年荒。
近代化：也叫现代化，就是工业化与工业化相随着
的政治、经济和文化等方面的发展变化。就是实行社 会转型，由封建社会转变为近代社会。主要表现在三 个方面：一是生产力从手工操作向机器生产的变化； 二是生产方式由封建主义向资本主义变化；三是政治 由封建专制向资本主义民主共和的变化。其核心是工 业化。同时还包括对外政策和中央机构一系列变化。 也有另一说法：由自然经济变成商品经济；有人治向 法治转化；由 臣民向公民转变．
第4课专制时代晚期的政治形态
浙江师大附中
吕准能
一
内阁制度的形成
朱 元 璋
朱元璋容貌之谜
朱元璋生前有两张主要画像流传至今，但形态各异。在民 间有个传说。相传朱元璋登基后，诏传天下丹青妙手，为自己 画像。第一位被召的画师，对坐在龙椅上威风凛凛的朱元璋， 悉心描摹，画得惟妙惟肖，不但形似而且神似：黑黑的大脸， 额头和太阳穴高高隆起，宽阔的下巴要比上颚长出好几分。大 鼻子，粗眉毛，一对眼晴鼓鼓的，放射出冷酷凶狠的光芒。朱 看后，龙颜大怒，画师吓得魂不附体，跪倒在地不停地磕头， 口中连声说：“皇上圣明！”只听得：“来人，给我拖出去！” 就这样，画师被砍掉了脑袋。第二位画师被召，画得更加
问题与答案
根据以上材料，结合军机处设置的原因、特点和 职能的演变过程，评述其实质及影响。 参考答案： 原因：用兵西北，防止泄露军事机密。（1分） 特点：保密性强、机构精干，办事效率高。（2分）
演变：由一个暂设军事机构，发展为位居内阁等中 央机构之上、皇帝之下的常设政务机构。（2分）
落日余晖＿＿清朝的遗产：在走入近代之前，清给中国留下
２.理藩院:中央主管边疆民族事
务机构,,负责蒙古西藏和新疆事务.
为香 贵妃 人 ，乾 53 隆 年 25 病年 卒封 土尔扈特全部归顺记碑
清 颁 给 达 赖 喇 嘛 的 金 印
五世达赖阿旺罗桑嘉措
金 瓶 掣 签 制 度
《钦定西藏章程》
３.改土归流
元朝建立土司制度 原因：土司世袭，割据 明朝出现流官制度 雍正时大规模推行 作用：加强管理，促进开发