中央银行的性质与职能共22页
合集下载
02第二章 中央银行的性质与职能
5，中央银行代表国家管理国库和向政府提供 融资。 绝大部分国家都将财政资金的收入和支付委托 中央银行进行操作，当政府的财政资金在收入和支 付时间上发生不一致时，中央银行有责任向政府提 供融资，以保证政府职能的正常进行。
6，中央银行代表国家参与国际金融活动和管 理国家黄金外汇储备。 例如中央银行代表国家参加国际金融组织，参 与国际重大金融贸易的谈判和决策，代表国家干预 国际金融市场以及代表国家向外举债或提供融资等。
规。 通过立法，将金融机构及其行为纳入法制轨道 是维持和管理金融秩序的最基本方法。 中央银行代表国家直接指定或者参与制定金融 法规，保障金融稳健运行。 不仅如此，在不少国家，中央银行还代表国家 监督金融法规的执行状况，对金融业执行监督和管 理的职能。
2，中央银行配合政府的宏观经济目标，制定 和执行货币政策。 中央银行改变货币供应量可以影响金融机构和 其他社会公众的行为，具有调控宏观经济的效果。 因此，中央银行可以根据国家的宏观经济目标和经 济的运行状况，制定合适的货币货币政策予以配合 和调控。
（3）垄断货币发行权是稳定货币币值的基本条件。 在金本位制下，中央银行垄断货币发行权可以 防止货币分散发行时可能出现的不与黄金数量保持 一定比例的超量发行，保证货币数量与黄金数量保 持一定比例，稳定货币币值。在信用货币制下，中 央银行垄断货币发行权，可以通过使用货币政策工 具，调节货币数量使之符合经济发展的客观需要。
例如当经济处于高涨时期，总需求与总供给 又大致平衡，中央银行就应该主动扩大负债和资 产业务向社会提供流通工具和支付手段，支持随 经济的高涨，而增加的对货币的需要，继续维持 总需求和总供给的平衡。否则，随经济的高涨， 总需求就会因为流通工具和支付手段的缺乏而受 到抑制，阻碍生产和流通的顺利进行，丧失经济 高涨的局面。 反之，如果经济过热，则应该主动收缩业务， 减少货币的供应，抑制总需求使之与总供给保持 大体平衡。
中央银行性质与职能
数字化转型对中央银行职能 和业务的影响
未来数字化转型的趋势和展 望
国际合作与协调
加强跨境监管合作，共同维 护国际金融稳定
中央银行参与国际经济政策 协调，共同应对全球金融危 机
推动国际金融监管标准的制 定和实施，提高全球金融体
系的透明度和可预测性
加强国际货币合作，促进国 际货币体系的稳定和发展
金融创新与监管
添加项标题
促进经济发展：中央银行通过实施货币政策，调节货币供应量和 利率水平，促进经济增长和就业。
添加项标题
保障国家经济安全：中央银行作为国家的宏观调控部门，负责制 定和执行货币政策，保障国家经济的稳定和安全。
中央银行的发展趋势
章节副标题
数字化转型
数字化转型的主要领域和实 施进展
中央银行数字化转型的背景 和意义
实施货币政策，调控宏观 经济
实施金融监管，规范金融 机构行为
协调金融政策，促进经济 发展
中央银行的作用
章节副标题
保障国家经济安全
维护金融稳定，防范和化解金融风险 实施货币政策，调控宏观经济运行 发行货币，保持币值稳定 实施外汇管理，维护国际收支平衡
促进经济增长和发展
促进经济增长和发展 维护金融稳定 调控货币政策 保障支付清算系统正常运行
THEME TEMPLATE
20XX/01/01
XX
中央银行性质 与职能
单击此处添加副标题
汇报人：XX
目录
CONTENTS
单击添加目录项标题 中央银行的性质 中央银行的职能 中央银行的作用
中央银行的发展趋势
单击此处添加章节标题
章节副标题
中央银行的性质
章节副标题
中央银行的定义
中央银行的性质与职能
（三）中央银行是国家的银行
即指代表国家制定和执行货币政策、 管理全国金融活动，为政府服务的银行。 1、代理国库 2、代理国家债券发行 3、对政府给予信贷支持 4、进行黄金和外汇的保管、买卖和管理 5、制定并监督执行有关金融管理法规
二、中央银行的综合职能
• （一）服务职能 • 即指中央银行向政府、银行及其他金融 机构提供资金、划拨清算、代理业务等方 面的金融业务。 • （1）中央银行为政府服务 • （2）中央银行为银行和其他非银行金融机 构服务
现代经济运行的特点
1.实物经济运行与金融运行交融在一起， 1.实物经济运行与金融运行交融在一起，金融已 实物经济运行与金融运行交融在一起 成为现代经济的核心。 成为现代经济的核心。 2.经济全球化与金融的国际化相伴而行 经济全球化与金融的国际化相伴而行。 2.经济全球化与金融的国际化相伴而行。
（1）跨越国界的金融业务已占据很大比重。 （2）金融机构的跨国设立。 （3）金融市场走向全球一体化。
3.各国政府对经济和金融运行的干预程度不断增 3.各国政府对经济和金融运行的干预程度不断增 强，国际间的宏观协调已提上重要日程。 国际间的宏观协调已提上重要日程。
(1)政府作为一个部门，在国民经济活动中的地位不 断提高。 (2)政府作为国民经济的管理者，对经济运行的调控 力度不断增加。
二、中央银行是管理全国金融事业的国家机关
第二章 中央银行的性质与职能
• 第一节 中央银行的性质 • 第二节 中央银行的职能 • 第三节 中央银行职能的变化
第一节 中央银行的性质
一、中央银行是一国金融体系的核心
中央银行、商业银行、 中央银行、商业银行、各种专业银行和非银行金融机 构共同构成一国的金融体系， 构共同构成一国的金融体系，中央银行处于金融体系 的核心。 的核心。 中央银行控制一国的货币供给总量， 中央银行控制一国的货币供给总量，管理全国金融的 运行，制定全国金融政策和规章制度， 运行，制定全国金融政策和规章制度，参与国际金融 往来。 往来。
第二章 中央银行的性质与职能
发行的银行
控制信用规模，调节货币供应量 代理国库与国债发行 向政府提供短期信用
基 本 职 能
政府的银行
代表政府管理黄金和外汇储备 充当政府金融政策顾问和参谋 集中存款准备金
银行的银行 组织银行间票据交换和清算
全国银行的最后贷款人
中央银行业务 7
经济与管理学院
为政府服务
服务职能
为金融机构服务 为社会公众服务
中国人民银行是特殊的金融机构 中国人民银行是特殊的国家机关
中央银行业务 20
经济与管理学院
中国人民银行是特殊的金融机构
从地位来看：中国人民银行处于金融体系的 核心，处于超然的地位，具有垄断性。
从经营对象看：是金融机构和政府，而不是 企业和个人。 从经营目的看：贯彻货币政策，维护金融稳 定，不以盈利为目的。 从高级管理人员任命看：人大常委会批准， 国家主席任命。
中央银行业务 22
经济与管理学院
二、中国人民银行的职能的变化
1983年前：货币发行与管理、金融业务；
1984年－1998年：货币政策、金融监管
1998年－2003年：货币政策、银行业金融机
构的监管
2003年以后：货币政策、金融稳定、反洗钱、
征信管理
中央银行业务 23
经济与管理学院
二、中国人民银行的职能的变化
宏观经济管理 政府及金融机构 保持货币币值稳定 金融体系的核心
商业银行
微观经济主体 经济组织与个人 利润最大化 经济活动中心
发行的银行、政府的 银行、银行的银行
中央银行业务
信用中介、支付中介 信用创造、金融服务
5
经济与管理学院
第二节 中央银行的职能
基本职能 综合职能
第二章中央银行的结构,性质与职能
央银行的机构 有些发展中国家设置类似于中央银行的 机构，执行中央银行的部分职能。这 种形式的机构或者是一个通货局（不 制定和不执行货币政策，也不要求商 业银行上缴存款准备金），或者是介 乎通货局与近代商业银行之间的机构。
第二节
中央银行的资本来源 和机构设置
一、中央银行最高权力机构的组织形式 （一）金融政策决策和执行权集于一身的中 央银行，一般最高权力机构是理事会。如： 英、美 （二）最高权力机构分为金融政策决策机构 和执行机构。如：日本、德国和意大利 （三）最高决策机构分为决策机构、执行机 构和监督机构。如：法国、比利时、瑞士
中央银行的结构、 第二章 中央银行的结构、性质 与职能
第一节 中央银行制度的形式 第二节 中央银行的资本来源和机构设置 第三节 中央银行的性质 第四节 中央银行的职能 第五节 中央银行的作用
第一节 中央银行制度的形式 一、复合的中央银行制 在一个国家内，没有单独设立中央银行， 而是把中央银行的业务和职能与商业 银行的业务和职能集于一家来执行。 这种类型的中央银行又可分为两种形式： 一体式中央银行制和混合式中央银行 制。
当代各国中央银行不管其资本结构如何， 都是国家机构的重要组成部分，处于该 国金融活动的中心地位和金融体系的 最高地位。但是，中央银行的金融管 理离开了业务经营是不可能的。所以， 中央银行是代表国家进行金融控制、 管理金融的特殊机构。它的这种地位 是它的性质的升华。
第四节 中央银行的职能
一、服务职能。 服务职能。 1、为政府服务：经理国库、临时的财政 垫支、作为政府的国际金融活动的代表、 作为政府的金融顾问和参谋。 2、为银行与非银行金融机构服务：主持 全国的清算事宜、成为银行的最后贷款 者
二、单一的中央银行制 单一的中央银行制实在一个国家单 独设立中央银行，由中央银行作为 发行的银行、政府的银行、银行的 银行和执行金融政策的银行，全权 发挥作用。
第二节
中央银行的资本来源 和机构设置
一、中央银行最高权力机构的组织形式 （一）金融政策决策和执行权集于一身的中 央银行，一般最高权力机构是理事会。如： 英、美 （二）最高权力机构分为金融政策决策机构 和执行机构。如：日本、德国和意大利 （三）最高决策机构分为决策机构、执行机 构和监督机构。如：法国、比利时、瑞士
中央银行的结构、 第二章 中央银行的结构、性质 与职能
第一节 中央银行制度的形式 第二节 中央银行的资本来源和机构设置 第三节 中央银行的性质 第四节 中央银行的职能 第五节 中央银行的作用
第一节 中央银行制度的形式 一、复合的中央银行制 在一个国家内，没有单独设立中央银行， 而是把中央银行的业务和职能与商业 银行的业务和职能集于一家来执行。 这种类型的中央银行又可分为两种形式： 一体式中央银行制和混合式中央银行 制。
当代各国中央银行不管其资本结构如何， 都是国家机构的重要组成部分，处于该 国金融活动的中心地位和金融体系的 最高地位。但是，中央银行的金融管 理离开了业务经营是不可能的。所以， 中央银行是代表国家进行金融控制、 管理金融的特殊机构。它的这种地位 是它的性质的升华。
第四节 中央银行的职能
一、服务职能。 服务职能。 1、为政府服务：经理国库、临时的财政 垫支、作为政府的国际金融活动的代表、 作为政府的金融顾问和参谋。 2、为银行与非银行金融机构服务：主持 全国的清算事宜、成为银行的最后贷款 者
二、单一的中央银行制 单一的中央银行制实在一个国家单 独设立中央银行，由中央银行作为 发行的银行、政府的银行、银行的 银行和执行金融政策的银行，全权 发挥作用。
中央银行的性质与职能PPT(28张)
制定和调整中发挥重要作用。
10
山西财经大学王永亮制作
货币政策委员会的职责
在综合分析宏观经济形势的基础上，依据宏观经济调控目 标，讨论货币政策事项，并就以下方面提出建议：
（1）货币政策的制定、调整； （2）一定时期的货币政策控制目标； （3）货币政策工具的运用； （4）有关货币政策的重要措施，货币政策与其他宏观经 济政策的协调。
跨国中央银所行发制行的货职币能保的又证机分完构为全。两以又类外分汇：为储备两作类为：后盾。 类似中央银行的机构 的制货；货币而中币局在央局制中有参银制度央独加行度下银立既一二某。与，行的经元元一中货制权营制制货混一央币度利普：：币合体银发下，通一在联式式行行，是银家中盟：制：完政总行法央的既度国全府部业人和所设的家受和的务机地有中主基货商派，构方国央要本币业出也，设家银区上局银机管分立共行别只的行构理支两同，是有外都。货机级的又：一汇可币构中设在家储通。没央普严银备过通格行限向银，
中国金融出版社提供
二、中央银行最高权力机构的组织形式 （一）三类组织形式
• 政策决策和执行权集于一身。 • 最高领导机构分为政策决策机构
和执行机构。 • 最高领导机构分为决策机构、执
行机构和监督机构。
8
山西财经大学王永亮制作
第二节 中央银行的资本来源和机构设置
中国金融出版社提供
二、中央银行最高权力机构的组织形式 （二）组织形式的特点
中国金融出版社提供
一、中央银行制或的者是几一个种通形货局式，不制订和执行货币政策，也不
要求商业银行交存款储备金；或者是介乎通货局与中央
复合的中央银银行行之间的机构。 单一的中央一银是行货本币国局货制币度汇行一是率个的一钉国中业种住家央务汇一单银和率种独机作职行设制为能的立，基集业专它准于务门有的一和行两外使家职项国中银能基货央行与本币银原来商；行则二执业：是行银。
10
山西财经大学王永亮制作
货币政策委员会的职责
在综合分析宏观经济形势的基础上，依据宏观经济调控目 标，讨论货币政策事项，并就以下方面提出建议：
（1）货币政策的制定、调整； （2）一定时期的货币政策控制目标； （3）货币政策工具的运用； （4）有关货币政策的重要措施，货币政策与其他宏观经 济政策的协调。
跨国中央银所行发制行的货职币能保的又证机分完构为全。两以又类外分汇：为储备两作类为：后盾。 类似中央银行的机构 的制货；货币而中币局在央局制中有参银制度央独加行度下银立既一二某。与，行的经元元一中货制权营制制货混一央币度利普：：币合体银发下，通一在联式式行行，是银家中盟：制：完政总行法央的既度国全府部业人和所设的家受和的务机地有中主基货商派，构方国央要本币业出也，设家银区上局银机管分立共行别只的行构理支两同，是有外都。货机级的又：一汇可币构中设在家储通。没央普严银备过通格行限向银，
中国金融出版社提供
二、中央银行最高权力机构的组织形式 （一）三类组织形式
• 政策决策和执行权集于一身。 • 最高领导机构分为政策决策机构
和执行机构。 • 最高领导机构分为决策机构、执
行机构和监督机构。
8
山西财经大学王永亮制作
第二节 中央银行的资本来源和机构设置
中国金融出版社提供
二、中央银行最高权力机构的组织形式 （二）组织形式的特点
中国金融出版社提供
一、中央银行制或的者是几一个种通形货局式，不制订和执行货币政策，也不
要求商业银行交存款储备金；或者是介乎通货局与中央
复合的中央银银行行之间的机构。 单一的中央一银是行货本币国局货制币度汇行一是率个的一钉国中业种住家央务汇一单银和率种独机作职行设制为能的立，基集业专它准于务门有的一和行两外使家职项国中银能基货央行与本币银原来商；行则二执业：是行银。
第2章 中央银行的性质与职能
第二章 中央银行的性质与职能
第一节 中央银行的性质
名称 项目
中 央 银 行
商 业 银 行
相 同 点
1. 都是一国经济、金融的主体； 2. 都在一个经济、金融中发展中起着重要的作用； 3. 许多中央银行是由商业银行演变而来的； 4. 许多中央银行的早期都兼营商业银行业务。 调控者、监管者 货币信用与金融业的核心 不能以营利为目的 对其存款不支付利息 资产应具有最大清偿性 被调控者、被监管者 金融业的主体 要以营利为目的 对其存款要支付利息 资产应是“三性”的最佳均衡 要在国外设立分支机构，条件成熟时应 是国内金融与国际金融对接的桥梁 与政府是“自主经营、依法纳税”关系 实行股份制 商业性运作
政预算收支划拨与清算业务，执行国库出纳职能 ，为政府代办国债的发行、还本付息事宜
临时的财政垫支：提供无息或低息信贷；从证券
市场购买债券或以贴现方式间接购买政府证券
作为政府的国际金融活动的代表：保管金银、买
卖黄金、参加国际金融组织、出席国际金融会议
作为政府的金融顾问和参谋
中山学院经济与管理系 何怡萍
一、中央银行是一国信用制度的 枢纽、金融体系的核心
银行信用是一国信用制度的基础，而中央银 行又处于银行体系的核心；
中央银行垄断货币发行、调节货币总量，是 整个社会信用工具的总供给者； 既是金融市场的参与者，又在金融市场上处 于支配地位。
中山学院经济与管理系 何怡萍
二、中央银行与政府存在特殊关系
代表国家制定和执行各种金融法规； 配合政府的宏观经济目标，制定和执行货币政 策； 通过对央行实现产权国有化和将央行作为隶属 政府的行政部门，确保政府对央行的控制权； 代表国家管理金融市场； 代表国家管理国库，向政府提供融资； 代表国家参与国际金融活动和管理国家黄金外 汇储备。
第一节 中央银行的性质
名称 项目
中 央 银 行
商 业 银 行
相 同 点
1. 都是一国经济、金融的主体； 2. 都在一个经济、金融中发展中起着重要的作用； 3. 许多中央银行是由商业银行演变而来的； 4. 许多中央银行的早期都兼营商业银行业务。 调控者、监管者 货币信用与金融业的核心 不能以营利为目的 对其存款不支付利息 资产应具有最大清偿性 被调控者、被监管者 金融业的主体 要以营利为目的 对其存款要支付利息 资产应是“三性”的最佳均衡 要在国外设立分支机构，条件成熟时应 是国内金融与国际金融对接的桥梁 与政府是“自主经营、依法纳税”关系 实行股份制 商业性运作
政预算收支划拨与清算业务，执行国库出纳职能 ，为政府代办国债的发行、还本付息事宜
临时的财政垫支：提供无息或低息信贷；从证券
市场购买债券或以贴现方式间接购买政府证券
作为政府的国际金融活动的代表：保管金银、买
卖黄金、参加国际金融组织、出席国际金融会议
作为政府的金融顾问和参谋
中山学院经济与管理系 何怡萍
一、中央银行是一国信用制度的 枢纽、金融体系的核心
银行信用是一国信用制度的基础，而中央银 行又处于银行体系的核心；
中央银行垄断货币发行、调节货币总量，是 整个社会信用工具的总供给者； 既是金融市场的参与者，又在金融市场上处 于支配地位。
中山学院经济与管理系 何怡萍
二、中央银行与政府存在特殊关系
代表国家制定和执行各种金融法规； 配合政府的宏观经济目标，制定和执行货币政 策； 通过对央行实现产权国有化和将央行作为隶属 政府的行政部门，确保政府对央行的控制权； 代表国家管理金融市场； 代表国家管理国库，向政府提供融资； 代表国家参与国际金融活动和管理国家黄金外 汇储备。
中央银行的性质与职能
中央银行的独立性有助于维护国家经 济的稳定，避免政治因素对货币政策 的干扰。
中央银行在现代经济中的作用
维护金融稳定
通过实施货币政策、监管金融机 构等手段，防范和化解金融风险 ，维护金融市场的稳定。
促进经济发展
通过调节货币供应量、利率等手 段，推动经济增长、就业和物价 稳定等目标的实现。
提供金融服务
PART 04
中央银行对经济的影响
经济增长与通货膨胀
经济增长
中央银行通过货币政策工具，如调整利率和货币供应量，来刺激或抑制经济增长。在经济增长过快时，中央银行 可能会提高利率以减缓经济活动；反之，则降低利率以刺激经济活动。
通货膨胀
中央银行通过控制货币供应量来影响物价水平。如果货币供应量过多，会导致物价上涨，即通货膨胀。中央银行 会根据物价稳定的目标，适时调整货币政策。
PART 03
中央银行的主要工具
利率工具
调整基准利率
中央银行通过调整基准利率，影响商 业银行的信贷规模和成本，进而调控 宏观经济。
利率走廊
中央银行设定利率走廊，即通过设定 存款准备金率和回购利率，为市场利 率提供上限和下限，以稳定市场预期 和金融市场秩序。
存款准备金率
调整存款准备金率
中央银行通过调整存款准备金率，影响商业银行的存款创造能力，进而调控市 场流动性。
2023-2026
END
THANKS
感谢观看
KEEP VIEW
REPORTING
差别存款准备金率
中央银行根据商业银行的资本充足率、风险状况等因素，实行差别存款准备金 率，以引导商业银行加强风险管理。
公开市场操作
买卖国债
中央银行通过在公开市场买卖国债， 投放或回笼基础货币，以调节市场流 动性。
第二章中央银行的性质和职能(PPT30页)
2007年中国网上银行市场发展十分迅速，交易额规模 实现爆发式增长，达245.8万亿元，比2006年增长 163.1%。2008年中国网上银行交易规模达到320.9万亿 元，比07年增长30.6%，到2015年第1季度，网上银行 客户交易金额达到353.5万亿元，环比增长0.4% 从目 前已披露的上市银行年报看，多数银行互联网金融平 台和渠道建设迈上新台阶，客户数和交易额再创新高。 年报数据显示，截至2014年末，全国个人网上银行客 户数已超6.65亿，手机银行客户规模达5.46亿，电子 渠道对物理网点业务的替代率均超过80%。如果再加 上未上市的邮政储蓄银行等，将银行电子银行存量客 户规模称之为“海量”完全名副其实，几乎覆盖了我 国全部上网人群。
中央银行是否注定要成为新世纪的“恐龙”， 我们尚需拭目以待。但变革总要逐步发生。并 且我们也应相信，面对网络银行和电子货币发 展给中央银行带来的挑战，艾伦·格林斯潘的继 任者也不会坐而等待。那么，在新的时代，中 央银行金融服务的未来发展方向会是什么？面 对中央银行百年的历史，对此我们还不可能作 出准确的预测。但如果我们观察一下中央银行 已经或正在发生的变化，大体仍可以做出以下 判断。
央行性质可以概括为：
央行是国家金融体系的中心，是代表国家制 定和实施统一的货币政策，对国民经济进行 宏观调控和对金融业实施监督管理的特殊金 融机构。
第二节 中央银行的职能
学理上，根据不同的标准，中央银行职能有 不同的划分方法。
根据中央银行在国民经济中的地位，其职能 可以分为发行的银行、政府的银行、银行的 银行和金融监管的银行。
根据中央银行职能的性质划分
（一）宏观调控职能 中央银行的宏观调控是指中央银行利用自己拥有的
各种金融手段，对货币和信用进行有目的的调节和 控制，其中主要是对货币供应量进行调节，来影响 和干预国家宏观经济，实现其预期的货币政策目标。 中央银行制定和执行货币政策的过程，也就是它调 节和控制宏观经济职能作用发挥的过程。 中央银行实现其货币政策的最终目标，主要是以货 币供应量等中间目标为传导来实现的。
2中央银行的性质与职能
1、中央银行不以盈利为目的，对存款不支付
利息； 但是其它金融机构一般都以盈利为目的，存 款银行一般对存款支付利息。 2、中央银行仅以政府和其他金融机构为经营 对象； 但是其他金融机构一般以个人、企业等为经 营对象。
二、中央银行的职能
（一）发行的银行
即指拥有货币发行权的银行 中央银行没有产生之前，几乎所有的商业银行都可以
（六）发行人民币，管理人民币流通。 （七）经理国库。 （八）会同有关部门制定支付结算规则，维护 支付、清算系统的正常运行。 （九）制定和组织实施金融业综合统计制度， 负责数据汇总和宏观经济分析与预测。 （十）组织协调国家反洗钱工作，指导、部署 金融业反洗钱工作，承担反洗钱的资金监测职责。 （十一）管理信贷征信业，推动建立社会信用 体系。 （十二）作为国家的中央银行，从事有关国际 金融活动。 （十三）按照有关规定从事金融业务活动。 （十四）承办国务院交办的其他事项。
（三）中国பைடு நூலகம்民银行的职能
职责是职能的具体化。我国中央银行的上述
职责可划归到按中央银行在国民经济中所处 的地位来划分的作为“发行的银行”的职能、 作为“银行的银行”的职能和作为“国家的 银行”的职能之中。
1、中国人民银行作为“发行的银行”的职能体现在
第四条第二款规定上，即“发行人民币、管理人民币 流通”。 2、中国人民银行作为“银行的银行”的职能体现在 第四条第八款和第九款规定上，即“维护支付、清算 系统的正常运行”和“负责金融业的统计、调查、分 析和预测”。 3、中国人民银行作为“国家的银行”的职能体现在 第四条除第二款、第八款、第九款外的其它条款规定 上。
（1）制定有关的金融政策、法令及规
章制度； （2）对金融机构进行监督管理； （3）管理和控制金融市场。
利息； 但是其它金融机构一般都以盈利为目的，存 款银行一般对存款支付利息。 2、中央银行仅以政府和其他金融机构为经营 对象； 但是其他金融机构一般以个人、企业等为经 营对象。
二、中央银行的职能
（一）发行的银行
即指拥有货币发行权的银行 中央银行没有产生之前，几乎所有的商业银行都可以
（六）发行人民币，管理人民币流通。 （七）经理国库。 （八）会同有关部门制定支付结算规则，维护 支付、清算系统的正常运行。 （九）制定和组织实施金融业综合统计制度， 负责数据汇总和宏观经济分析与预测。 （十）组织协调国家反洗钱工作，指导、部署 金融业反洗钱工作，承担反洗钱的资金监测职责。 （十一）管理信贷征信业，推动建立社会信用 体系。 （十二）作为国家的中央银行，从事有关国际 金融活动。 （十三）按照有关规定从事金融业务活动。 （十四）承办国务院交办的其他事项。
（三）中国பைடு நூலகம்民银行的职能
职责是职能的具体化。我国中央银行的上述
职责可划归到按中央银行在国民经济中所处 的地位来划分的作为“发行的银行”的职能、 作为“银行的银行”的职能和作为“国家的 银行”的职能之中。
1、中国人民银行作为“发行的银行”的职能体现在
第四条第二款规定上，即“发行人民币、管理人民币 流通”。 2、中国人民银行作为“银行的银行”的职能体现在 第四条第八款和第九款规定上，即“维护支付、清算 系统的正常运行”和“负责金融业的统计、调查、分 析和预测”。 3、中国人民银行作为“国家的银行”的职能体现在 第四条除第二款、第八款、第九款外的其它条款规定 上。
（1）制定有关的金融政策、法令及规
章制度； （2）对金融机构进行监督管理； （3）管理和控制金融市场。
中央银行
无忧PPT整理发布
中国中央银行货币发行原则 1、集中发行原则。货币发行权统一集 中于中国人民银行 2、经济发行原则。货币发行只能根据国民经 济发展的需要进行。不能搞财政发行。 3、计划发行原则。每年应根据国民经济计划 来确定综合信贷计划和现金计划，从而确定 计划发行数额
无忧PPT整理发布
发行渠道和程序
中央银行贷款的特征 1、以短期贷款为主，一般不经营长期
贷款业务 2、中央银行贷款不以盈利为目的 3、中央银行应控制对财政的放款 4、中央银行一般不直接对工商企业和 个人发放贷款
无忧PPT整理发布
再贴现业务的含义 商业银行 贴现 企业或个人 再贴现 中央银行 转贴现 商业银行
无忧PPT整理发布
（二） 证券买卖业务
2.中央银行是政府的银行 2.中央银行是政府的银行
（1）代理国库，管理政府资金。 代理国库，管理政府资金。 （2）为政府提供信用。 为政府提供信用。 （3）代表政府管理国内外金融事务。 代表政府管理国内外金融事务。
无忧PPT整理发布
3.中央银行是银行的银行 3.中央银行是银行的银行
（1）保管和调度一般金融机构的存款准备金。 保管和调度一般金融机构的存款准备金。 （2）作为最后贷款人的银行。 作为最后贷款人的银行。 （3）作为最后清算人的银行。 作为最后清算人的银行。
无忧PPT整理发布
（一）货币发行业务
货币发行的含义 一是指货币从中央银行的发行库，通过 各家银行的业务库流向社会 二是指货币从中央银行流出的数量大于 流入的数量
无忧PPT整理发布
货币发行的原则 1、垄断发行原则。指货币发行权高度 集中于中央银行。 2、信用保证原则。通过建立一定的发 行准备制度，保证中央银行的独立发 行。 3、弹性发行原则。货币发行要具有高 度的伸缩性和灵活性
中国中央银行货币发行原则 1、集中发行原则。货币发行权统一集 中于中国人民银行 2、经济发行原则。货币发行只能根据国民经 济发展的需要进行。不能搞财政发行。 3、计划发行原则。每年应根据国民经济计划 来确定综合信贷计划和现金计划，从而确定 计划发行数额
无忧PPT整理发布
发行渠道和程序
中央银行贷款的特征 1、以短期贷款为主，一般不经营长期
贷款业务 2、中央银行贷款不以盈利为目的 3、中央银行应控制对财政的放款 4、中央银行一般不直接对工商企业和 个人发放贷款
无忧PPT整理发布
再贴现业务的含义 商业银行 贴现 企业或个人 再贴现 中央银行 转贴现 商业银行
无忧PPT整理发布
（二） 证券买卖业务
2.中央银行是政府的银行 2.中央银行是政府的银行
（1）代理国库，管理政府资金。 代理国库，管理政府资金。 （2）为政府提供信用。 为政府提供信用。 （3）代表政府管理国内外金融事务。 代表政府管理国内外金融事务。
无忧PPT整理发布
3.中央银行是银行的银行 3.中央银行是银行的银行
（1）保管和调度一般金融机构的存款准备金。 保管和调度一般金融机构的存款准备金。 （2）作为最后贷款人的银行。 作为最后贷款人的银行。 （3）作为最后清算人的银行。 作为最后清算人的银行。
无忧PPT整理发布
（一）货币发行业务
货币发行的含义 一是指货币从中央银行的发行库，通过 各家银行的业务库流向社会 二是指货币从中央银行流出的数量大于 流入的数量
无忧PPT整理发布
货币发行的原则 1、垄断发行原则。指货币发行权高度 集中于中央银行。 2、信用保证原则。通过建立一定的发 行准备制度，保证中央银行的独立发 行。 3、弹性发行原则。货币发行要具有高 度的伸缩性和灵活性
中央银行的性质与职能
2、中央银行是经济宏观调控的重要部门。（1）经济宏观调控
主要依靠货币政策和财政政策，中央银行是货币政策的制定和实施部 门，因而成为经济宏观调控的重要部门。（2）中央银行主要通过经 济手段（法定业务，如公开市场业务、再贴现业务、存款准备金业务 等）调控货币信用规模，实现宏观调控目的。
3、中央银行是国家对外经济金融联系的重要纽带。（1）国 际经济活动（国际贸易、国际金融、国际投资等）离不开 货币，中央银行作为货币的供给者、管理者和货币支付体 系的参与维护者在国际经济活动中有重要作用。（2）中 央银行作为国家对外金融关系的全权代表，代表政府参与 各国中央银行和国际金融组织（国际货币基金、世界银行、 国际清算银行等）的交流与合作。
第四节 中央银行在现代经济中的地位
一、现代经济运行的特点 世界各国的经济，在经过几百年的发展，特别是 经过20世纪中后期的高速发展，目前已达到了相 当发达的程度，体现出现代经济运行的特点。对 于现代经济运行的特点，根据不同的分析目的， 可以从不同的角度概括。就与中央银行相关的方 面分析，现代经济运行有以下特点：
三、中央银行是宏观管理部门
（1）中央银行宏观调控职能通过其金融业务进行，采用经济 手段如调节利率、存款准备金率、买卖有价证券等，有别 于其它政府部门。 （2）中央银行宏观调控是分层次实现的，货币政策工具操作 →金融机构的行为和金融市场的运作→各经济部门，其作 用比较平缓、具有一定的弹性。有别于其它政府部门。 总之，从中央银行业务活动的特点和发挥的作用看，中 央银行既是为商业银行和政府机构等提供金融服务的特殊 金融机构，又是制定和实施货币政策、监督管理金融业、 维护金融秩序、调控金融和经济运行的宏观管理部门。
3、各国政府对经济和金融调控力度加强，国际宏观协调日 益重要。（1）政府部门在国民经济中的地位不断提高。随政府承
中央银行的性质和职能
央行性质可以概括为：
央行是国家金融体系的中心，是代表国家制 定和实施统一的货币政策，对国民经济进行 宏观调控和对金融业实施监督管理的特殊金 融机构。
第二节 中央银行的职能
学理上，根据不同的标准，中央银行职能有 不同的划分方法。
根据中央银行在国民经济中的地位，其职能 可以分为发行的银行、政府的银行、银行的 银行和金融监管的银行。
（二）金融服务职能
中央银行的发展源于金融服务。金融服务是 中央银行最古老的职能 。表现：
1. 为政府提供金融服务，包括： 为政府经理国库。 为政府提供融资服务。 作为政府的金融代理人，代办有关金融业
务。 充当政府金融顾问 。
2. 为金融机构提供金融服务 为其他金融机构提供支付清算服务 充当最后贷款人
根据中央银行职能的性质划分
（一）宏观调控职能 中央银行的宏观调控是指中央银行利用自己拥有的
各种金融手段，对货币和信用进行有目的的调节和 控制，其中主要是对货币供应量进行调节，来影响 和干预国家宏观经济，实现其预期的货币政策目标。 中央银行制定和执行货币政策的过程，也就是它调 节和控制宏观经济职能作用发挥的过程。 中央银行实现其货币政策的最终目标，主要是以货 币供应量等中间目标为传导来实现的。
第二章 中央银行的性质和职能
第一节 中央银行的性质
理论界对于中央银行性质的争论，其焦点主 要在于中央银行究竟是国家机关，还是金融 企业，或者二者兼而有之。随着近年来各国 政府对中央银行实施国有化和控制的加强， 人们在中央银行性质问题上的争议开始淡化， 并普遍达成了一种共识：中央银行兼有国家 机关和金融机构的特性，是一种特殊的国家 机关。
中央银行是否注定要成为新世纪的“恐龙”， 我们尚需拭目以待。但变革总要逐步发生。并 且我们也应相信，面对网络银行和电子货币发 展给中央银行带来的挑战，艾伦·格林斯潘的继 任者也不会坐而等待。那么，在新的时代，中 央银行金融服务的未来发展方向会是什么？面 对中央银行百年的历史，对此我们还不可能作 出准确的预测。但如果我们观察一下中央银行 已经或正在发生的变化，大体仍可以做出以下 判断。
中央银行的性质和职能课件
PPT学习交流
3
一． 从中央银行的业务活动特点看，它是特殊的 金融机构，从事货币信用活动是央行固有的 性质。
PPT学习交流
4
央行与商行货币信用活动的区 别
• 活动内容不同 • 客户不同 • 经营目的不同
PPT学习交流
5
二． 从中央银行发挥的作用看，它是特殊的国家 行政机构。
PPT学习交流
6
• 从央行发展史看，各国央行都是适应政府需要产生 的。
第二章 中央银行的性质和职能
PPT学习交流
1
第一节 中央银行的性质
PPT学习交流
பைடு நூலகம்
2
• 理论界对于中央银行性质的争论，其焦点主要在 于中央银行究竟是国家机关，还是金融企业，或 者二者兼而有之。随着近年来各国政府对中央银 行实施国有化和控制的加强，人们在中央银行性 质问题上的争议开始淡化，并普遍达成了一种共 识：中央银行兼有国家机关和金融机构的特性， 是一种特殊的国家机关。
方式： 直接放款；直接购买政府公债；透支；协助推 销政府公债。 ③ 代理政府金融事务 ④ 代表政府参加国际金融活动 ⑤ 充当政府金融政策顾问
PPT学习交流
13
三． “银行的银行”职能
1. 是指其与商行和其他金融机构发生业务往来 ， 对商业银行发生存贷款关系及资金往来清算关 系。
PPT学习交流
14
2. 主要表现： ① 集中保管和调度全国金融机构的准备金。 ② 充当银行业务的最后贷款人。贷款形式是以
PPT学习交流
22
• 2007年中国网上银行市场发展十分迅速，交易额规模
实现爆发式增长，达245.8万亿元，比2006年增长
163.1%。2008年中国网上银行交易规模达到320.9万亿
相关主题