治安案件查处课件6
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治安案件查处课件——妨害公共安全案件的查处
第三节 妨害公共安全行为的处理
• ①非法制造、买卖、运输、邮寄、储存手榴弹一枚以上； • ②非法制造、买卖、运输、邮寄、储存爆炸装置的；
• ③非法制造、买卖、运输、邮寄、储存炸药、发射药、 黑火药一千克以上或者烟火药三千克以上、雷管三十枚 以上或者导火索、导爆索三十米以上的；
• ④具有生产爆炸物品资格的单位不按照规定的品种制造， 或者具有销售、使用爆炸物品资格的单位超过限额买卖 炸药、发射药、黑火药十千克以上或者烟火药三十千克 以上、雷管三百枚以上或者导火索、导爆索三百米以上；
妨害公共安全案件，是指妨害公共安 全，情节轻微，尚不够刑事处罚，依法应 当由公安机关受理、调查、处理的各种妨 害公共安全行为所构成的案件。
第一节 妨害公共安全案件概述
• 二、妨害公共安全行为的特征
客体----侵犯的客体是社会的公共安全 客观方面----实施了妨害公共安全行为 主体----既包括自然人，也包括单位 主观方面----既可以是故意，也可以是过失
该条规定的行为包括了非法制造、买卖、储存、 运输、邮寄、携带、使用、提供、处置9种行为 方式；
行为的对象则包括爆炸性、毒害性、放射性、 腐蚀性物质和传染病毒原体等类危险物质
第三节 妨害公共安全行为的处理
• 一、非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、 使用、提供、处置危险物质行为
本行为与相关犯罪行为的界限 ： （1）与非法制造、买卖、运输、邮寄、储
第一节 妨害公共安全案件概述
• 三、妨害公共安全案件的种类 (共24种 )
• 17．违法在铁路线上行走坐卧、抢越铁路案 • 18．擅自安装、使用电网案 • 19．安装、使用电网不符合安全规定案 • 20．道路施工不设置安全防护设施案 • 21．故意损毁、移动道路施工安全防护设施案 • 22．盗窃、损毁路面公共设施案 • 23．违反规定举办大型活动案 • 24．公共场所经营管理人员违反安全规定案
治安案件的认定与处理PPT教学课件
检查妇女的身体，应当由女性工作人员进行。
检查的情况应当制作检查笔录，由检查人、被检查 人和见证人签名或者盖章；被检查人拒绝签名的， 人民警察应当在笔录上注明。
接受，并如实准确登记。
（2）对属于公安机关管辖的案件，应当填写《受案登记表》。 （3）对报案人提供的有关证据材料、物品等应当登记，并妥善
保管。
（4）对不属于公安机关管辖的案件，不予受理，但应当告知报 案人或者违法嫌疑人向其他有关主管机关报案或者投案。
（5）对违法行为正在发生、需要立即制止或者抓捕违法嫌疑人， 以及需要赶赴现场进行调查的，立即派出警力，赶赴现场。
（6）公安机关应当为报案人保密。 （7）妥善处理有关人员、物品等。
2020/12/10
16
受理
受理规范和步骤之二 《受理案件登记表》
2020/12/10
17
受理
受理规范和步骤之五 对违法行为正在发生、需要立即制止或者 抓捕违法嫌疑人，以及需要赶赴现场进行 调查的，立即派出警力，赶赴现场。
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20
调查取证
证据的种类： 书证、物证 视听资料、电子证据 被侵害人陈述和其他证人证言 违法嫌疑人的陈述和申辩 鉴定意见、检测结论 勘验、检查笔录，现场笔录
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调查取证之传唤
需要传唤违反治安管理行为人接受调查的， 经公安机关办案部门负责人批准，使用传 唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行 为人，人民警察经出示工作证件，可以口 头传唤，但应当在询问笔录中注明。
（二十五）卖淫
（二十六）嫖娼
（二十七）引诱、容留、介绍卖淫
（二十八）赌博
（二十九）吸毒
2020/12/10
检查的情况应当制作检查笔录，由检查人、被检查 人和见证人签名或者盖章；被检查人拒绝签名的， 人民警察应当在笔录上注明。
接受，并如实准确登记。
（2）对属于公安机关管辖的案件，应当填写《受案登记表》。 （3）对报案人提供的有关证据材料、物品等应当登记，并妥善
保管。
（4）对不属于公安机关管辖的案件，不予受理，但应当告知报 案人或者违法嫌疑人向其他有关主管机关报案或者投案。
（5）对违法行为正在发生、需要立即制止或者抓捕违法嫌疑人， 以及需要赶赴现场进行调查的，立即派出警力，赶赴现场。
（6）公安机关应当为报案人保密。 （7）妥善处理有关人员、物品等。
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受理
受理规范和步骤之二 《受理案件登记表》
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受理
受理规范和步骤之五 对违法行为正在发生、需要立即制止或者 抓捕违法嫌疑人，以及需要赶赴现场进行 调查的，立即派出警力，赶赴现场。
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调查取证
证据的种类： 书证、物证 视听资料、电子证据 被侵害人陈述和其他证人证言 违法嫌疑人的陈述和申辩 鉴定意见、检测结论 勘验、检查笔录，现场笔录
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调查取证之传唤
需要传唤违反治安管理行为人接受调查的， 经公安机关办案部门负责人批准，使用传 唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行 为人，人民警察经出示工作证件，可以口 头传唤，但应当在询问笔录中注明。
（二十五）卖淫
（二十六）嫖娼
（二十七）引诱、容留、介绍卖淫
（二十八）赌博
（二十九）吸毒
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治安案件查处PPTppt
公开透明
平等对待
治安案件查处应当平等对待各方当事人，不偏袒任何一方，确保公正处理案件。
公正公开原则
治安案件查处必须充分收集和运用各种证据，确保证据的真实性和充分性。
证据充分
证据严循
在确保证据真实性的基础上，还需遵循科学的证据规则，符合证据的法定形式和要求。
重证据原则
治安案件查处需要公安机关内部各警种、各部门之间的协作配合，同时也需要加强与外部相关部门的沟通协调。
鉴定难及解决策略
详细描述
治安案件的鉴定往往涉及专业领域的知识和技术，如痕迹鉴定、法医鉴定等，需要专业人员进行鉴定和处理。但是往往存在鉴定人员不足、技术水平不够等问题，导致鉴定困难和结果不准确。
解决策略
针对这些问题，可以采取以下措施：一是加强专业人员的培训和支持，提高他们的技术水平和专业素养；二是建立专家库和鉴定机构，加强对鉴定工作的指导和支持；三是加强公众的参与和监督，提高鉴定的透明度和公正性。
针对这些问题，可以采取以下措施：一是加强现场勘查和物证提取工作，尽可能多地收集证据；二是加强宣传和教育工作，提高公众的法律意识和参与度，鼓励更多的人积极提供证据；三是加强技术手段的应用，如DNA技术、监控设备等，以提高取证效率和准确性。
总结词
详细描述
解决策略
总结词
鉴定困难是治安案件查处中另一个需要解决的问题，需要加强专业人员的培训和支持。
治安案件的发生可能会诱发更多的犯罪行为，增加社会的犯罪率。
治安案件查处的基本原则
02
治安案件查处必须严格遵守国家法律法规，依法行政，维护社会治安秩序。
遵守法律法规
程序合法
治安案件查处必须遵循法定程序，保障当事人的合法权益，落实程序公正。
治安案件查处课件——治安案件处罚的决定
以人为本★统筹兼顾
第三节 治安行政处罚决定中的告知程序
公安机关在作出下列行政处罚决定之前，应 当告知违法嫌疑人有要求举行听证的权利：
（一）责令停产停业、停机（计算机）整顿、 停止施工等；
（二）吊销许可证或者执照； （三）较大数额罚款； （四）法律、法规和规章规定违法嫌疑人可
以要求举行听证的其它行政案件。
以人为本★统筹兼顾
第二节 治安管理处罚决定的程序
对案件进行审核、审批时，应当审查下列内 容:
(一)违法嫌疑人的基本情况; (二)案件事实是否清楚,证据是否确实充分; (三)案件定性是否准确; (四)适用法律、法规和规章是否正确; (五)办案程序是否合法; (六)拟作出的处理决定是否适当。
（一）对违反治安管理行为人或者道路交通违Biblioteka 行为人 处二百元以下罚款或者警告的；
（二）对有其他违法行为的个人处五十元以下罚款或者 警告、对单位处一千元以下罚款或者警告的；
（三）法律规定可以当场处罚的其他情形。 卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，拉客招嫖和赌博
案件，不适用当场处罚。
以人为本★统筹兼顾
以人为本★统筹兼顾
第三节 治安行政处罚决定中的告知程序
一、当场处罚的告知
当场处罚,应当按照下列程序实施： （一）向违法行为人表明执法身份，口头告知其拟作出行
政处罚的事实、理由、依据及其依法享有的权利； (二)对违法行为人的陈述和申辩,应当充分听取。违法行 为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳； (三)填写处罚决定书并交付被处罚人； (四)当场收缴罚款的，同时填写罚款收据，交付被处罚 人；不当场收缴罚款的，应当告知被处罚人在规定期限 内到指定的银行缴纳罚款。
第八章 治安管理处罚的决定
第三节 治安行政处罚决定中的告知程序
公安机关在作出下列行政处罚决定之前，应 当告知违法嫌疑人有要求举行听证的权利：
（一）责令停产停业、停机（计算机）整顿、 停止施工等；
（二）吊销许可证或者执照； （三）较大数额罚款； （四）法律、法规和规章规定违法嫌疑人可
以要求举行听证的其它行政案件。
以人为本★统筹兼顾
第二节 治安管理处罚决定的程序
对案件进行审核、审批时，应当审查下列内 容:
(一)违法嫌疑人的基本情况; (二)案件事实是否清楚,证据是否确实充分; (三)案件定性是否准确; (四)适用法律、法规和规章是否正确; (五)办案程序是否合法; (六)拟作出的处理决定是否适当。
（一）对违反治安管理行为人或者道路交通违Biblioteka 行为人 处二百元以下罚款或者警告的；
（二）对有其他违法行为的个人处五十元以下罚款或者 警告、对单位处一千元以下罚款或者警告的；
（三）法律规定可以当场处罚的其他情形。 卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，拉客招嫖和赌博
案件，不适用当场处罚。
以人为本★统筹兼顾
以人为本★统筹兼顾
第三节 治安行政处罚决定中的告知程序
一、当场处罚的告知
当场处罚,应当按照下列程序实施： （一）向违法行为人表明执法身份，口头告知其拟作出行
政处罚的事实、理由、依据及其依法享有的权利； (二)对违法行为人的陈述和申辩,应当充分听取。违法行 为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳； (三)填写处罚决定书并交付被处罚人； (四)当场收缴罚款的，同时填写罚款收据，交付被处罚 人；不当场收缴罚款的，应当告知被处罚人在规定期限 内到指定的银行缴纳罚款。
第八章 治安管理处罚的决定
治安案件查处课件——治安案件的受案、管辖
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以人为本★统筹兼顾
定行使管辖权。
以人为本★统筹兼顾
三、治安案件受理与立案的基本程序
公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违 法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关 移送的案件，应当及时受理，进行登记，并分别作 出以下处理：
（一）对属于本单位管辖范围内的事项，应当及时 调查处理；
（二）对属于公安机关职责范围，但不属于本单位 管辖的，应当在受理后的二十四小时内移送有管辖 权的单位处理，并告知报案人；
或者其他处置措施，再移送有管辖权的单位处理：
（一）违法嫌疑人正在实施危害行为的；
（二）违法嫌疑人正在逃跑的；
（三）有人员伤亡，需要立即采取救治措施的；
（四）违法嫌疑人已被抓获或者被发现的；
（五）国家、集体或者公民利益正在遭受重大损害的；
（六）其他应当采取紧急措施的情形。
特别说明
相关法律文书表格，可直接从本网站“网上 办案”栏目中下载。超链接
第四章 治安案件的受案、管辖
一、管辖的涵义 治安案件的管辖：是指地方公安机关之间、地方公安
机关与专门公安机关之间、专门公安机关之间在治安案 件受理立案和调查处理权限上的划分。 二、管辖的类别与基本原则 (一)立案管辖：是指在国家司法、行政执法机关中 由哪些机关对治安案件的管辖。《治安管理处罚法》第 七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。 县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内 的治安管理工作。” “治安案件的管辖由国务院公安 部门规定。”
以人为本★统筹兼顾
（二）地域管辖
地域管辖：是指同级公安机关在对治安案件管辖 权限上的划分，（一般实行属地管辖原则）。治 安行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。 由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的， 可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉 及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的 案件除外。几个公安机关都有权管辖的行政案件， 由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由主 要违法行为地公安机关管辖。
以人为本★统筹兼顾
定行使管辖权。
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三、治安案件受理与立案的基本程序
公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违 法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关 移送的案件，应当及时受理，进行登记，并分别作 出以下处理：
（一）对属于本单位管辖范围内的事项，应当及时 调查处理；
（二）对属于公安机关职责范围，但不属于本单位 管辖的，应当在受理后的二十四小时内移送有管辖 权的单位处理，并告知报案人；
或者其他处置措施，再移送有管辖权的单位处理：
（一）违法嫌疑人正在实施危害行为的；
（二）违法嫌疑人正在逃跑的；
（三）有人员伤亡，需要立即采取救治措施的；
（四）违法嫌疑人已被抓获或者被发现的；
（五）国家、集体或者公民利益正在遭受重大损害的；
（六）其他应当采取紧急措施的情形。
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第四章 治安案件的受案、管辖
一、管辖的涵义 治安案件的管辖：是指地方公安机关之间、地方公安
机关与专门公安机关之间、专门公安机关之间在治安案 件受理立案和调查处理权限上的划分。 二、管辖的类别与基本原则 (一)立案管辖：是指在国家司法、行政执法机关中 由哪些机关对治安案件的管辖。《治安管理处罚法》第 七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。 县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内 的治安管理工作。” “治安案件的管辖由国务院公安 部门规定。”
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（二）地域管辖
地域管辖：是指同级公安机关在对治安案件管辖 权限上的划分，（一般实行属地管辖原则）。治 安行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。 由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的， 可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉 及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的 案件除外。几个公安机关都有权管辖的行政案件， 由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由主 要违法行为地公安机关管辖。
治安案件查处课件——违反治安管理行为
（一）具有较轻的社会危害性
（二）治安行政违法性
（三）应受治安管理处罚性 • 以上三个特征是违反治安管理行为的基本特征，三者紧密
联系。较轻的社会危害性是违法性和应受治安处罚性的基 础，违法性是社会危害性在法律上的表现，应受治安处罚 性是违法性的法律后果。
三、违反治安管理行为与其他行为的区别
（一）违反治安管理行为与犯罪行为的区别 （二）违反治安管理行为与民事违法行为的区别 （三）违反治安管理行为与其它行政违法行为的区别 （四）违反治安管理行为与违反社会道德行为的区别
三、单位违反治安管理行为
（一）单位违反治安管理行为的主体是公司、企业、 事业单位、机关、团体。
（二）单位违反治安管理行为必须是在单位意志支 配下，为本单位谋取非法利益，而由单位成员实 施的违反治安管理行为。
第二节 违反治安管理行为的构成
一、违反治安管理行为客体
（一）违反治安管理行为客体概念 （二）违反治安管理行为的客体的种类 （三）违反治安管理行为的客体和对象
二、违反治安管理行为的客观要件
（一）违反治安管理行为客观要件概念 （二）违反治安管理行为客观要件主要特征 （三）危害行为 （四）危害结果 （五）危害行为与危害结果之间的因果关系
（二）主体必须是两个以上达到法定责任年龄、 具有责任能力的人实施的。
（三）行为人在客观上必须有共同违反治安管理 行为的作为或不作为，并构成同一违法事实。
（四）行为人在主观上即可以是故意或也可以是 过失。在这一点上有不同的见解，有的认为共同 违反治安管理行为，在主观上必须具有共同的违 反治安管理故意。
第二章 违反治安管理行为
第一节 违反治安管理行为概述
一、违反治安管理行为的含义
• 违反治安管理行为就是行为人由于主客观方面
（二）治安行政违法性
（三）应受治安管理处罚性 • 以上三个特征是违反治安管理行为的基本特征，三者紧密
联系。较轻的社会危害性是违法性和应受治安处罚性的基 础，违法性是社会危害性在法律上的表现，应受治安处罚 性是违法性的法律后果。
三、违反治安管理行为与其他行为的区别
（一）违反治安管理行为与犯罪行为的区别 （二）违反治安管理行为与民事违法行为的区别 （三）违反治安管理行为与其它行政违法行为的区别 （四）违反治安管理行为与违反社会道德行为的区别
三、单位违反治安管理行为
（一）单位违反治安管理行为的主体是公司、企业、 事业单位、机关、团体。
（二）单位违反治安管理行为必须是在单位意志支 配下，为本单位谋取非法利益，而由单位成员实 施的违反治安管理行为。
第二节 违反治安管理行为的构成
一、违反治安管理行为客体
（一）违反治安管理行为客体概念 （二）违反治安管理行为的客体的种类 （三）违反治安管理行为的客体和对象
二、违反治安管理行为的客观要件
（一）违反治安管理行为客观要件概念 （二）违反治安管理行为客观要件主要特征 （三）危害行为 （四）危害结果 （五）危害行为与危害结果之间的因果关系
（二）主体必须是两个以上达到法定责任年龄、 具有责任能力的人实施的。
（三）行为人在客观上必须有共同违反治安管理 行为的作为或不作为，并构成同一违法事实。
（四）行为人在主观上即可以是故意或也可以是 过失。在这一点上有不同的见解，有的认为共同 违反治安管理行为，在主观上必须具有共同的违 反治安管理故意。
第二章 违反治安管理行为
第一节 违反治安管理行为概述
一、违反治安管理行为的含义
• 违反治安管理行为就是行为人由于主客观方面
《治安案件查处》
2023《治安案件查处》汇报人：CATALOGUE目录•治安案件概述•治安案件的类型与特点•治安案件查处的程序与方法•治安案件查处的难点与对策•治安案件查处案例分析01治安案件概述治安案件是指违反治安管理行为构成的案件，是公安机关依法行使行政职权，对违反治安管理行为人实施行政处罚和采取其他行政强制措施的案件。
治安案件的定义治安案件具有行政违法性、社会危害性、法律强制性等特点，同时案件的查处也具有程序性、专业性、复杂性的特点。
治安案件的特点治安案件的定义与特点治安案件的危害与影响危害社会治安和公共秩序治安案件的发生会扰乱社会治安和公共秩序，给人民群众的正常生活和生命财产安全带来威胁。
影响社会稳定和和谐治安案件的发生会引发社会矛盾和纠纷，影响社会稳定和谐，甚至会引发群体性事件。
对违法者本人造成不良后果治安案件的违法者本人也会因为自己的违法行为而承担相应的行政处罚和法律责任，对其个人和社会都会带来不良的影响。
治安案件查处的重要性保障社会治安稳定通过对治安案件的查处，可以打击违法犯罪行为，维护社会治安稳定和公共安全。
要点一要点二维护法律尊严和权威治安案件查处是公安机关行使行政职权的重要体现，通过对违法行为的打击，可以维护法律尊严和权威。
提高社会管理和治理水平通过对治安案件的查处，可以促进社会管理和治理水平的提高，推动社会管理的创新和发展。
要点三02治安案件的类型与特点违反治安管理行为扰乱公共秩序的行为包括扰乱社会秩序、公共场所秩序，以及影响交通秩序等行为。
妨害公共安全的行为包括非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具，以及非法燃放烟花爆竹等行为。
侵犯他人合法权益的行为包括殴打他人、故意伤害他人，以及非法限制他人人身自由等行为。
010203是指以非法占有为目的，秘密窃取公私财物的行为。
治安违法行为盗窃行为是指违反社会道德和法律法规，以牟利为目的，卖淫嫖娼的行为。
卖淫嫖娼行为是指以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的行为。
治安专业治安案件查处课件
告知报案 人、控告 人、举报 人、投案 人，并说 明理由
调 查
• 治安案件的来源
– 1、报案、控告、举报、 群众扭送、主动投案； – 2、 工作中发现 ； – 3、110报警服务台指令 的； – 4、其他行政主管部门、 司法机关移交
• 受理案件时应该注意的问题
– （一）热情接待，并对报案情况如实登记
公安机关的作 法是否正确？ 区分案件管辖 权和处罚权！
全国公安院校 教学技能大赛
办理治安案件程序
– 3.最初受理的公安机关或者主要违法行为发生 地公安机关管辖。几个公安机关都有管辖权的， 由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由 主要违法行为发生地公安机关管辖。
全国公安院校 教学技能大赛
办理治安案件程序
– 4.交通技术监控资料记录的违法行为可以由违 法行为发生地、发现地或者机动车登记地的公 安机关交通管理部门管辖。但违法行为人或者 机动车所有人、管理人对交通技术监控资料记 录的违法行为事实有异议的，应当由违法行为 发生地公安机关交通管理部门管辖。
全国公安院校 教学技能大赛
办理治安案件程序
– 5.在中华人民共和国境内通过计算机网络、电 话、手机短信等方式参与境外赌场赌博活动的， 由违法行为人所在地公安机关管辖；中华人民 共和国公民赴境外赌场赌博，赌博输赢结算地 在境内的，由结算地公安机关管辖。
全国公安院校 教学技能大赛
办理治安案件程序
– 2. 信息录入
• 将案件受理、处理情况依照有关规定录入执法办案信息系统或者 数据库。
全国公安院校 教学技能大赛
办理治安案件程序
实训教学
全国公安院校 教学技能大赛
办理治安案件程序
• 实训：治安案件受案
– 实训目的：培养学生正确的接受治安案件方法， 培养学生的群众意识、法律意识、程序意识和证 据意识，训练相关法律文书的制作。 – 实训要求：
治安案件查处PPT课件
（1）从法的效力层次看，他属于严格意义上
的法律；
（2）从部门法角度看，其属于行政法部门；
（3）从其内容上看，它是实体与程序合一的综合性法律；
（4）从其在治安管理的作用上看，其是与违反治安管 理行为作斗争的重要法律武器。
B、06年8月修改、完善 的《公安机关办理行政案件程序规 定》有效贯彻实施《行政处罚法》、《治安管理处罚法》 等法律、法规，维护法制统一、规范公安执法行为。
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2006年10月
HSE
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二、违反治安管理行为概述
☀特征： 1、轻微的社会危害性。 2、违反治安法律法规性（图解） 3、应受治安处罚性
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2006年10月
HSE
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二、违反治安管理行为概述
违治行为与其他违法行为的区别
一般违法行为
违治行为 工商违法行为 卫生违法行为 环境保护违法行为 其他性质违法行为
2、治安管理的法律、法规及相关的部门规章是 查处治安案件最直接、最具体的法律依据。
*《治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案 件程序规定》是查处治安案件最直接、最具体 的法律依据。
A、《治安管理处罚法》是查处治安案件最直 接、最具体的法律依据。
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2006年10月
HSE
5
《治安处罚法》的性质可以从四个方面来理解：
.
2006年10月
HSE
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二、违反治安管理行为概述
（二）违反治安管理行为的构成
1、违反治安管理行为的客体 违反治安管理行为的客体：是指为《治 安管理处罚法》等治安法律法规所保护 而为违反治安管理行为所侵犯的社会关 系。
2、违反治安管理行为的客观方面
违反治安管理行为的客观方面，是指违反治 安管理行为客观外在的具体表现。
治安案件查处
在某些情况下，执法人员可能存在徇私舞弊、执 法不公等问题，导致案件处理结果不公正。
社会舆论压力
社会舆论对治安案件的处理结果产生影响，有时 可能导致处理结果不公正。
04
案件查处效果评估与改进 建议
评估标准与方法
评估标准
根据案件查处的公正性、效率和效果等方面制定评估标准，如办案流程规范 、证据收集充分、处罚适当等。
程序要求
处理一般违法案件时，应当遵循依法、公正、公开的原则，保障当 事人的合法权益，同时注重打击犯罪行为，维护社会治安秩序。
复杂违法案件处理
01
案件性质
复杂违法案件通常是指案情复杂、涉及面广、社会影响大的案件，如
涉及黑恶势力的违法犯罪、群体性事件等。
02 03
处理方式
对于复杂违法案件，应当成立专案组进行调查处理，采取多种调查措 施，收集证据，依法追究刑事责任。同时应当注重协调各方利益关系 ，化解社会矛盾，维护社会稳定。
案例二分析
张某因违反交通规则被交警处罚，根据《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定，交警对张某进行了罚款和扣分，这 是对张某违法行为的惩处，也是对其他人的警示。
案例三分析
李某因涉及嫖娼被拘留，根据《中华人民共和国刑法》相关规定，公安机关对李某进行了刑事拘留和审判，这是对李某违 法行为的严厉惩处，也是对其他人的警示。
《治安案件查处》
2023-10-28
目 录
• 案件受理与初步调查 • 案件分类与处理 • 案件查处难点与对策 • 案件查处效果评估与改进建议 • 相关法律法规与案例分析
01
案件受理与初步调查
案件来源与受理
报案
治安案件的来源主要是公民报案、举报以及扭送等。公安机 关在接到报案或举报后，应当进行受理，并进行登记。
社会舆论压力
社会舆论对治安案件的处理结果产生影响，有时 可能导致处理结果不公正。
04
案件查处效果评估与改进 建议
评估标准与方法
评估标准
根据案件查处的公正性、效率和效果等方面制定评估标准，如办案流程规范 、证据收集充分、处罚适当等。
程序要求
处理一般违法案件时，应当遵循依法、公正、公开的原则，保障当 事人的合法权益，同时注重打击犯罪行为，维护社会治安秩序。
复杂违法案件处理
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案件性质
复杂违法案件通常是指案情复杂、涉及面广、社会影响大的案件，如
涉及黑恶势力的违法犯罪、群体性事件等。
02 03
处理方式
对于复杂违法案件，应当成立专案组进行调查处理，采取多种调查措 施，收集证据，依法追究刑事责任。同时应当注重协调各方利益关系 ，化解社会矛盾，维护社会稳定。
案例二分析
张某因违反交通规则被交警处罚，根据《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定，交警对张某进行了罚款和扣分，这 是对张某违法行为的惩处，也是对其他人的警示。
案例三分析
李某因涉及嫖娼被拘留，根据《中华人民共和国刑法》相关规定，公安机关对李某进行了刑事拘留和审判，这是对李某违 法行为的严厉惩处，也是对其他人的警示。
《治安案件查处》
2023-10-28
目 录
• 案件受理与初步调查 • 案件分类与处理 • 案件查处难点与对策 • 案件查处效果评估与改进建议 • 相关法律法规与案例分析
01
案件受理与初步调查
案件来源与受理
报案
治安案件的来源主要是公民报案、举报以及扭送等。公安机 关在接到报案或举报后，应当进行受理，并进行登记。
治安案件查处PPT
3. 调查取证：警方应询问当事人、证人，收集 并整理相关证据，包括证人证言、监控录像等 。
4. 依法处理：根据调查结果，警方将依法对涉 案人员进行相应的处罚，包括拘留、罚款等。
案例三：失窃治安案件的查处
总结词：失窃是一种常见的治安案件，给受害者带来经 济损失和心理压力。在查处这类案件时，需要迅速、准 确地展开调查，尽快破案并追回被盗物品。
案例二：打架斗殴治安案件的查处
总结词：打架斗殴是一种暴力行为，不仅会对当 事人造成身体和心理上的伤害，还会影响社会的 和谐稳定
详细描述
1. 接警处理：警方在接到打架斗殴案件报警后，应 立即赶往现场进行处理。
2. 现场控制：警方到达现场后，应迅速控制局 面，防止事态扩大。同时，要保护好现场证据 ，包括伤痕、遗留物等。
调查与取证的关系
1 2
调查是取证的基础
通过深入的调查，可以获取更多的案件线索和 证据。
取证是调查的延续
通过对证据的收集和审查，可以进一步深化调 查结果。
3
调查和取证相互促进
调查过程中发现的证据可以指导进一步的调查 方向，而取证的结果也可以验证和深化调查的 结论。
03
治安案件的查处与处理
查处原则
治安案件的分类
扰乱公共秩序案件：如聚众斗殴、寻衅滋事等。
侵犯人身权利、财产权利案件：如殴打他人、盗窃等 。
妨害社会管理秩序案件：如非法携带枪支、管制刀具 等。
卖淫嫖娼案件：如卖淫嫖娼、介绍卖淫等。
治安案件的危害
社会危害
治安案件的发生会对社会造成危害，如影响公共秩序、危害社会管理、侵犯 人身权利和财产权利等。
依法查处
治安案件的查处应当依据法律法规 ，遵循法定程序，确保公正公平。
4. 依法处理：根据调查结果，警方将依法对涉 案人员进行相应的处罚，包括拘留、罚款等。
案例三：失窃治安案件的查处
总结词：失窃是一种常见的治安案件，给受害者带来经 济损失和心理压力。在查处这类案件时，需要迅速、准 确地展开调查，尽快破案并追回被盗物品。
案例二：打架斗殴治安案件的查处
总结词：打架斗殴是一种暴力行为，不仅会对当 事人造成身体和心理上的伤害，还会影响社会的 和谐稳定
详细描述
1. 接警处理：警方在接到打架斗殴案件报警后，应 立即赶往现场进行处理。
2. 现场控制：警方到达现场后，应迅速控制局 面，防止事态扩大。同时，要保护好现场证据 ，包括伤痕、遗留物等。
调查与取证的关系
1 2
调查是取证的基础
通过深入的调查，可以获取更多的案件线索和 证据。
取证是调查的延续
通过对证据的收集和审查，可以进一步深化调 查结果。
3
调查和取证相互促进
调查过程中发现的证据可以指导进一步的调查 方向，而取证的结果也可以验证和深化调查的 结论。
03
治安案件的查处与处理
查处原则
治安案件的分类
扰乱公共秩序案件：如聚众斗殴、寻衅滋事等。
侵犯人身权利、财产权利案件：如殴打他人、盗窃等 。
妨害社会管理秩序案件：如非法携带枪支、管制刀具 等。
卖淫嫖娼案件：如卖淫嫖娼、介绍卖淫等。
治安案件的危害
社会危害
治安案件的发生会对社会造成危害，如影响公共秩序、危害社会管理、侵犯 人身权利和财产权利等。
依法查处
治安案件的查处应当依据法律法规 ，遵循法定程序，确保公正公平。
治安案件查处课件——其它治安案件的查处
一、违反交通管理案件的涵义和法律特征 （一）违反交通管理案件的涵义：是指违反
道路交通管理法律、法规，扰乱交通管理秩 序，妨碍交通安全与畅通，侵犯公民交通权 利，尙不够刑事处罚而应当给予治安管理处 罚的案件。 （二）违反交通管理案件的法律特征 二、违反交通管理案件的种类
以人为本★统筹兼顾
第三节 违反交通管理 案件的查处
一、违反居民身份证管理案件的涵义和法律 特征
（一）违反居民身份证管理案件的涵义：是 指行为人违反国家有关居民身份证管理的法 律、法规，侵犯了国家居民身份证管理秩序， 尙不够刑事处罚，而应依法给予治安处罚的 案件。
（二）违反居民身份证管理案件的法律特征 二、违反居民身份证管理案件的种类
以人为本★统筹兼顾
第七节 其它法律、法规规定的违反 治安管理行为，构成治安案件的查处
一、此类案件涵义与特征 二、此类案件案件的特点 三、此类案件案件查处要求 四、对此类违反治安管理行为的处罚
以人为本★统筹兼顾
以人为本★统筹兼顾
第六节 违反出入境管理案件 的查处
三、违反出入境管理案件的认定与处理 （一）违反入出境管理案件的认定与处理 （二）违反出入境管理案件的认定与处理 （三）违反中国公民因私事往来港、澳地
区暂时管理案件的认定与处理 （四）违反中人为本★统筹兼顾
以人为本★统筹兼顾
第二节 违反消防管理 案件的查处
一、违反消防管理案件的涵义和法律特征 （一）违反消防管理案件的涵义：是指违反
消防管理法律、法规，故意或过失实施了消 防管理法律、法规所禁止的行为或者实施了 不接受消防监督部门依法进行的消防监督管 理的行为，尙不够刑事处罚，而依法应当给 予治安处罚的案件。 （二）违反消防管理案件的法律特征 二、违反消防管理案件的种类
道路交通管理法律、法规，扰乱交通管理秩 序，妨碍交通安全与畅通，侵犯公民交通权 利，尙不够刑事处罚而应当给予治安管理处 罚的案件。 （二）违反交通管理案件的法律特征 二、违反交通管理案件的种类
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第三节 违反交通管理 案件的查处
一、违反居民身份证管理案件的涵义和法律 特征
（一）违反居民身份证管理案件的涵义：是 指行为人违反国家有关居民身份证管理的法 律、法规，侵犯了国家居民身份证管理秩序， 尙不够刑事处罚，而应依法给予治安处罚的 案件。
（二）违反居民身份证管理案件的法律特征 二、违反居民身份证管理案件的种类
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第七节 其它法律、法规规定的违反 治安管理行为，构成治安案件的查处
一、此类案件涵义与特征 二、此类案件案件的特点 三、此类案件案件查处要求 四、对此类违反治安管理行为的处罚
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第六节 违反出入境管理案件 的查处
三、违反出入境管理案件的认定与处理 （一）违反入出境管理案件的认定与处理 （二）违反出入境管理案件的认定与处理 （三）违反中国公民因私事往来港、澳地
区暂时管理案件的认定与处理 （四）违反中人为本★统筹兼顾
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第二节 违反消防管理 案件的查处
一、违反消防管理案件的涵义和法律特征 （一）违反消防管理案件的涵义：是指违反
消防管理法律、法规，故意或过失实施了消 防管理法律、法规所禁止的行为或者实施了 不接受消防监督部门依法进行的消防监督管 理的行为，尙不够刑事处罚，而依法应当给 予治安处罚的案件。 （二）违反消防管理案件的法律特征 二、违反消防管理案件的种类
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安机关负责人的回避，由上一级公安机关决定。
以人为本★统筹兼顾
四、治安案件调查的范围
公安机关对行政案件进行调查时，应当全面、及时、合法 地收集、调取有关证据材料，并予以审查、核实。需要调查 的案件事实包括: (一) 违法嫌疑人的基本情况 (二) 违法行为是否存在 (三) 违法行为是否为违法嫌疑人实施 (四) 实施违法行为的时间、地点、手段、后果以及其它情节 (五) 违法嫌疑人有无法定从重、从轻、减轻以及不予处理的 情形 (六) 与案件有关的其它事实
（一）一般传唤 需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安
机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发 现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件， 可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。
使用传唤证传唤的，违法嫌疑人被传唤到案后和询 问查证结束后，应当由其在传唤证上填写到案时间和询 问查证结束时间并签名。拒绝填写或者签名的，办案人 民警察应当在传唤证上注明。
五、模拟实验
模拟实验是指在案件调查过程中 , 为了研究、 证实与案件有关的事实或现象在某种情况下 能否发生、 怎样发生或发生的条件等 , 由公 安机关主持 , 通过科学方法加以再现的一种 调查方法。
（一）模拟实验的种类 （二）模拟实验的作用
以人为本★统筹兼顾
六、治安传唤
治安传唤，是公安机关的办案民警依法对违反治安 管理的行为人或嫌疑人，限令其在指定时间到指定地点 接受询问查证的一项法律措施。
被询问人要求就被询问事项自行提供书面材 料的，应当准许；必要时，人民警察也可以 要求被询问人自行书写。
（四）询问的几种模式
传统询问模式 传统询问＋律师在场模式 传统询问＋录音模式 传统询问＋录像录音模式 传统询问＋律师在场＋录像录音模式
案例分析与讨论
以人为本★统筹兼顾
八、现场勘验、检查
公安机关在调查时，办案人员不得少于两人，并应当向被 调查人员表明执法身份。
以人为本★统筹兼顾
五、治安案件调查的基本步骤
（一）明确调查任务与方向 （二）拟定调查提纲与方案 （三）选择调查方式与方法 案例分析与讨论
以人为本★统筹兼顾
第二节 治安案件调查的基本方法
现场调查 追踪调查 摸底调查 秘密调查 模拟实验 治安询问 其他调查方法
以人为本★统筹兼顾
（二）强制传唤
公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正
当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。
（三）传唤中的告知与通知
公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正
当理由不接受传唤或者逃避传唤的违反治安管理行为人以及法律
规定可以强制传唤的其他违法行为人，可以强制传唤。强制传唤
以人为本★统筹兼顾
七、治安询问
治安询问，是公安机关的办案民警 为了查明治安案件的事实真相，而依法 对治安违法嫌疑人、行为人、 被侵害人 和其他证人等所进行的正面调查活动。
询问的地点。 询问的时间。 对特殊人员的询问 询问笔录的制作
以人为本★统筹兼顾
(一) 询问的地点和询问的地点
1、询问的地点。 人民警察询问被侵害人或者其他证人，可以到其所
（一）现场勘验 现场勘验，是办案人民警察为了及时提取与案件有关的证据
材料，判断案件性质，确定调查方向和范围，综合运用科学 技术方法对案件发生的地点和场所及与案件有关的痕迹物品 进行勘验检查的法律活动。 现场勘验参照刑事案件现场勘验的有关规定执行。 （二）检查 公安机关对与违法行为有关的场所、物品、人身可以进行检 查。检查时，人民警察不得少于两人，并应当出示工作证件 和县级以上公安机关开具的检查证。对确有必要立即进行检 查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检查。
十、治安辨认
为了查明案情，办案人民警察可以让违法嫌疑人、被侵害人或者 其他证人对与违法行为有关的物品、场所或者违法嫌疑人进行辨 认。
辨认应当在办案人民警察的主持下进行。组织辨认前，应当向辨 认人详细询问辨认对象的具体特征，但应当避免辨认人见到辨认 对象。多名辨认人对同一辨认对象进行辨认时，应当分别进行。 辨认时，应当将辨认对象混杂在其他对象中，不得给辨认人任何 暗示。
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（四）询问笔录的制作
询问笔录应当交被询问人核对，对没有阅读 能力的，应当向其宣读。记录有误或者遗漏 的，应当允许被询问人更正或者补充，并要 求其在修改处捺指印。被询问人确认笔录无 误后，应当让被询问人在笔录末尾写明“以 上笔录我看过(或向我宣读过)，与我讲的一 样”，在询问笔录上逐页签名或者捺指印。 拒绝签名和捺指印的，办案民警应当在询问 笔录中注明。
以人为本★统筹兼顾
（四）询问笔录的制作
询问笔录应当按照公安部下发的文书格式制作。 询问当事人、证人必须由2名以上的民警进行，应当向
被调查取证人员表明执法身份。办案民警询问时，应当 告知被询问人对询问有如实回答的义务以及对与本案无 关的问题有拒绝回答的权利。首次询问违反治安管理行 为人时，应当问明违法嫌疑人的基本情况（姓名、出生 日期、户籍所在地、现住址、身份证件种类及号码、工 作单位、文化程度等），是否有前科（受过刑事处罚或 者行政拘留、劳动教养、收容教育、强制戒毒、收容教 养等），以及家庭情况。询问违反治安管理行为人时， 应当认真听取违反治安管理行为人的陈述和申辩。对违 反治安管理行为人的陈述和申辩，应当认真核查。
辨认违法嫌疑人时，被辨认的人数不得少于七人；对违法嫌疑人 照片进行辨认的，不得少于十人的照片。
对违法嫌疑人的辨认，辨认人不愿意暴露身份的，可以在不暴露 辨认人的情况下进行，办案人民警察应当为其保守秘密。
辨认经过和结果，应当制作辨认笔录，由办案人民警察和辨认 人签名或者捺指印。
十一、抽样取证
（一）摸底调查的内容 （二）摸底调查的方法 （三）摸底调查的要求
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四、秘密调查
秘密调查是指采取秘密的、 隐蔽的方式 , 在 被调查对象没有发觉的情况下调查了解有关 案件的真实情况的调查方法。
（一）秘密调查的内容 （二）秘密调查的方法 （三）秘密调查的要求
以人为本★统筹兼顾
2、依法回避。
人民警察在办理治安案件过程中，遇有法定情形 之一的，应当回避 在公安机关作出回避决定前， 办案人民警察不得停止对行政案件的调查。
（1）是本案当事人或者当事人的近亲属的； （2）本人或者其近亲属与本案有利害关系的； （3）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公
正处理的。 人民警察的回避，由其所属的公安机关决定；公
询问不通晓当地通用的语言文字的违反治安管理行为人、 被侵害人或者其他证人，应当配备翻译人员，并在笔录上 注明。
询问间歇性精神病或者醉酒的人，应在其能够辨认、控制 自己行为时或者酒醒后进行。
（三）询问被侵害人或者其他证人
询问被侵害人或者其他证人，可以到其单位、 学校、住所或者其居住地居（村）民委员会 进行。必要时，也可以通知其到公安机关提 供证言。询问被侵害人或者其他证人前，应 当了解被询问人的身份以及被侵害人、其他 证人、违反治安管理行为人之间的关系。办 案民警不得向被侵害人或者其他证人泄露案 情或者表示对案件的看法。
（一）追踪调查的内容 （二）追踪调查的方法 （三）追踪调查的要求
以人为本★统筹兼顾
三、摸底调查
摸底调查是指案件调查人员在认真分析案件 的基础上 , 在确定的调查范围内 , 发动群众 , 对有作案迹象和可能的人逐个调查了解和甄 别 , 进一步发现案件线索和重点嫌疑人的一 种调查措施和方法 。
以人为本★统筹兼顾
重新鉴定
公安机关认为必要时，也可以直接决定进行重新 鉴定。鉴定具有下列情形之一的，公安机关应当 进行重新鉴定：
（一）鉴定程序违法，可能影响鉴定意见正确性 的；
（二）鉴定人不具备鉴定所需专门知识的； （三）鉴定意见明显依据不足的； （四）鉴定人故意作虚假鉴定的； （五）鉴定人应当回避而没有回避的； （六）其他应当重新鉴定的情形。
时,可以依法使用手铐、警绳等约束性警械。
公安机关应当及时将传唤原因和处所通过电话、手机短信、
传真等方式通知被传唤人家属。
公安机关传唤违法嫌疑人时，其家属在场的，应当当场将
传唤原因和处所口头告知其家属，并在询问笔录中注明。
被传唤人拒不提供家属联系方式或者有其他无法通知的情
形的，可以不予通知，但应当在询问笔录中注明。
3、确保安全原则。为了确保安全，人民警察对查 获或者到案的违法嫌疑人应当进行安全检查，发现 管制刀具、武器、易燃易爆等危险品的，应当立即 予以扣押。安全检查不需要开具检查证。
以人为本★统筹兼顾
三、治安案件调查的基本要求
（一）及时受理，并进行登记
公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主 动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治 安管理案件，应当及时受理，并进行登记。
在单位或者住处进行；必要时，也可以通知其到公安机 关提供证言。
人民警察在公安机关以外询问被侵害人或者其他证人， 应当出示工作证件。
2、询问的时间。 对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时
询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂， 依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时 间不得超过二十四小时。
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九、鉴定、检测
为了查明案情，需要对行政案件中有争议的专门性技术 问题进行鉴定的，公安机关应当指派或者聘请具有专门 知识的人员进行。
人身伤害案件具有下列情形之一的，公安机关应当进行 伤情鉴定：
（一）受伤程度较重，可能构成轻伤以上伤害程度的； （二）被侵害人要求作伤情鉴定的； （三）违法嫌疑人、被侵害人对伤害程度有争议的； （四）其他应当作伤情鉴定的情形。
案件相关的其它事实。 3、治安案件调查的目的是为了查明和证
实案件事实真相。 4、治安案件调查必须依法进行。
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二、治安案件调查的基本原则
以人为本★统筹兼顾
四、治安案件调查的范围
公安机关对行政案件进行调查时，应当全面、及时、合法 地收集、调取有关证据材料，并予以审查、核实。需要调查 的案件事实包括: (一) 违法嫌疑人的基本情况 (二) 违法行为是否存在 (三) 违法行为是否为违法嫌疑人实施 (四) 实施违法行为的时间、地点、手段、后果以及其它情节 (五) 违法嫌疑人有无法定从重、从轻、减轻以及不予处理的 情形 (六) 与案件有关的其它事实
（一）一般传唤 需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安
机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发 现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件， 可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。
使用传唤证传唤的，违法嫌疑人被传唤到案后和询 问查证结束后，应当由其在传唤证上填写到案时间和询 问查证结束时间并签名。拒绝填写或者签名的，办案人 民警察应当在传唤证上注明。
五、模拟实验
模拟实验是指在案件调查过程中 , 为了研究、 证实与案件有关的事实或现象在某种情况下 能否发生、 怎样发生或发生的条件等 , 由公 安机关主持 , 通过科学方法加以再现的一种 调查方法。
（一）模拟实验的种类 （二）模拟实验的作用
以人为本★统筹兼顾
六、治安传唤
治安传唤，是公安机关的办案民警依法对违反治安 管理的行为人或嫌疑人，限令其在指定时间到指定地点 接受询问查证的一项法律措施。
被询问人要求就被询问事项自行提供书面材 料的，应当准许；必要时，人民警察也可以 要求被询问人自行书写。
（四）询问的几种模式
传统询问模式 传统询问＋律师在场模式 传统询问＋录音模式 传统询问＋录像录音模式 传统询问＋律师在场＋录像录音模式
案例分析与讨论
以人为本★统筹兼顾
八、现场勘验、检查
公安机关在调查时，办案人员不得少于两人，并应当向被 调查人员表明执法身份。
以人为本★统筹兼顾
五、治安案件调查的基本步骤
（一）明确调查任务与方向 （二）拟定调查提纲与方案 （三）选择调查方式与方法 案例分析与讨论
以人为本★统筹兼顾
第二节 治安案件调查的基本方法
现场调查 追踪调查 摸底调查 秘密调查 模拟实验 治安询问 其他调查方法
以人为本★统筹兼顾
（二）强制传唤
公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正
当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。
（三）传唤中的告知与通知
公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正
当理由不接受传唤或者逃避传唤的违反治安管理行为人以及法律
规定可以强制传唤的其他违法行为人，可以强制传唤。强制传唤
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七、治安询问
治安询问，是公安机关的办案民警 为了查明治安案件的事实真相，而依法 对治安违法嫌疑人、行为人、 被侵害人 和其他证人等所进行的正面调查活动。
询问的地点。 询问的时间。 对特殊人员的询问 询问笔录的制作
以人为本★统筹兼顾
(一) 询问的地点和询问的地点
1、询问的地点。 人民警察询问被侵害人或者其他证人，可以到其所
（一）现场勘验 现场勘验，是办案人民警察为了及时提取与案件有关的证据
材料，判断案件性质，确定调查方向和范围，综合运用科学 技术方法对案件发生的地点和场所及与案件有关的痕迹物品 进行勘验检查的法律活动。 现场勘验参照刑事案件现场勘验的有关规定执行。 （二）检查 公安机关对与违法行为有关的场所、物品、人身可以进行检 查。检查时，人民警察不得少于两人，并应当出示工作证件 和县级以上公安机关开具的检查证。对确有必要立即进行检 查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检查。
十、治安辨认
为了查明案情，办案人民警察可以让违法嫌疑人、被侵害人或者 其他证人对与违法行为有关的物品、场所或者违法嫌疑人进行辨 认。
辨认应当在办案人民警察的主持下进行。组织辨认前，应当向辨 认人详细询问辨认对象的具体特征，但应当避免辨认人见到辨认 对象。多名辨认人对同一辨认对象进行辨认时，应当分别进行。 辨认时，应当将辨认对象混杂在其他对象中，不得给辨认人任何 暗示。
以人为本★统筹兼顾
（四）询问笔录的制作
询问笔录应当交被询问人核对，对没有阅读 能力的，应当向其宣读。记录有误或者遗漏 的，应当允许被询问人更正或者补充，并要 求其在修改处捺指印。被询问人确认笔录无 误后，应当让被询问人在笔录末尾写明“以 上笔录我看过(或向我宣读过)，与我讲的一 样”，在询问笔录上逐页签名或者捺指印。 拒绝签名和捺指印的，办案民警应当在询问 笔录中注明。
以人为本★统筹兼顾
（四）询问笔录的制作
询问笔录应当按照公安部下发的文书格式制作。 询问当事人、证人必须由2名以上的民警进行，应当向
被调查取证人员表明执法身份。办案民警询问时，应当 告知被询问人对询问有如实回答的义务以及对与本案无 关的问题有拒绝回答的权利。首次询问违反治安管理行 为人时，应当问明违法嫌疑人的基本情况（姓名、出生 日期、户籍所在地、现住址、身份证件种类及号码、工 作单位、文化程度等），是否有前科（受过刑事处罚或 者行政拘留、劳动教养、收容教育、强制戒毒、收容教 养等），以及家庭情况。询问违反治安管理行为人时， 应当认真听取违反治安管理行为人的陈述和申辩。对违 反治安管理行为人的陈述和申辩，应当认真核查。
辨认违法嫌疑人时，被辨认的人数不得少于七人；对违法嫌疑人 照片进行辨认的，不得少于十人的照片。
对违法嫌疑人的辨认，辨认人不愿意暴露身份的，可以在不暴露 辨认人的情况下进行，办案人民警察应当为其保守秘密。
辨认经过和结果，应当制作辨认笔录，由办案人民警察和辨认 人签名或者捺指印。
十一、抽样取证
（一）摸底调查的内容 （二）摸底调查的方法 （三）摸底调查的要求
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四、秘密调查
秘密调查是指采取秘密的、 隐蔽的方式 , 在 被调查对象没有发觉的情况下调查了解有关 案件的真实情况的调查方法。
（一）秘密调查的内容 （二）秘密调查的方法 （三）秘密调查的要求
以人为本★统筹兼顾
2、依法回避。
人民警察在办理治安案件过程中，遇有法定情形 之一的，应当回避 在公安机关作出回避决定前， 办案人民警察不得停止对行政案件的调查。
（1）是本案当事人或者当事人的近亲属的； （2）本人或者其近亲属与本案有利害关系的； （3）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公
正处理的。 人民警察的回避，由其所属的公安机关决定；公
询问不通晓当地通用的语言文字的违反治安管理行为人、 被侵害人或者其他证人，应当配备翻译人员，并在笔录上 注明。
询问间歇性精神病或者醉酒的人，应在其能够辨认、控制 自己行为时或者酒醒后进行。
（三）询问被侵害人或者其他证人
询问被侵害人或者其他证人，可以到其单位、 学校、住所或者其居住地居（村）民委员会 进行。必要时，也可以通知其到公安机关提 供证言。询问被侵害人或者其他证人前，应 当了解被询问人的身份以及被侵害人、其他 证人、违反治安管理行为人之间的关系。办 案民警不得向被侵害人或者其他证人泄露案 情或者表示对案件的看法。
（一）追踪调查的内容 （二）追踪调查的方法 （三）追踪调查的要求
以人为本★统筹兼顾
三、摸底调查
摸底调查是指案件调查人员在认真分析案件 的基础上 , 在确定的调查范围内 , 发动群众 , 对有作案迹象和可能的人逐个调查了解和甄 别 , 进一步发现案件线索和重点嫌疑人的一 种调查措施和方法 。
以人为本★统筹兼顾
重新鉴定
公安机关认为必要时，也可以直接决定进行重新 鉴定。鉴定具有下列情形之一的，公安机关应当 进行重新鉴定：
（一）鉴定程序违法，可能影响鉴定意见正确性 的；
（二）鉴定人不具备鉴定所需专门知识的； （三）鉴定意见明显依据不足的； （四）鉴定人故意作虚假鉴定的； （五）鉴定人应当回避而没有回避的； （六）其他应当重新鉴定的情形。
时,可以依法使用手铐、警绳等约束性警械。
公安机关应当及时将传唤原因和处所通过电话、手机短信、
传真等方式通知被传唤人家属。
公安机关传唤违法嫌疑人时，其家属在场的，应当当场将
传唤原因和处所口头告知其家属，并在询问笔录中注明。
被传唤人拒不提供家属联系方式或者有其他无法通知的情
形的，可以不予通知，但应当在询问笔录中注明。
3、确保安全原则。为了确保安全，人民警察对查 获或者到案的违法嫌疑人应当进行安全检查，发现 管制刀具、武器、易燃易爆等危险品的，应当立即 予以扣押。安全检查不需要开具检查证。
以人为本★统筹兼顾
三、治安案件调查的基本要求
（一）及时受理，并进行登记
公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主 动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治 安管理案件，应当及时受理，并进行登记。
在单位或者住处进行；必要时，也可以通知其到公安机 关提供证言。
人民警察在公安机关以外询问被侵害人或者其他证人， 应当出示工作证件。
2、询问的时间。 对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时
询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂， 依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时 间不得超过二十四小时。
以人为本★统筹兼顾
九、鉴定、检测
为了查明案情，需要对行政案件中有争议的专门性技术 问题进行鉴定的，公安机关应当指派或者聘请具有专门 知识的人员进行。
人身伤害案件具有下列情形之一的，公安机关应当进行 伤情鉴定：
（一）受伤程度较重，可能构成轻伤以上伤害程度的； （二）被侵害人要求作伤情鉴定的； （三）违法嫌疑人、被侵害人对伤害程度有争议的； （四）其他应当作伤情鉴定的情形。
案件相关的其它事实。 3、治安案件调查的目的是为了查明和证
实案件事实真相。 4、治安案件调查必须依法进行。
以人为本★统筹兼顾
二、治安案件调查的基本原则