财政部银监会正制定地方融资平台清理整顿细则.

财政部银监会正制定地方融资平台清理整顿细则

江西电力认为他们并不属于地方政府融资平台公司。上海城投认为，即便是平台公司，能不能不纳入这个框架内受约束——他们正在向省政府申请，不被划入地方政府融资平台公司。他们只是全国3800多个地方融资平台的两个，但却代表了大多数平台公司的态度——不想被治理，更不想被撤掉。不过，这需要国务院相关部门出台进一步细则去界定，何为地方政府融资平台公司？何为公益性项目？据本报了解，银监会和财政部正在拟定一份细则，是关于6月国务院19号文（《加强地方政府融资平台公司管理办法的通知》）的具体执行。地方融资平台公司们等待的也正是这样的一些相关细则。决定他们命运的轮盘已经开始旋转。这些融资平台公司倾向于相信，企业债和银行贷款在解包排查结束后，对于一些真正有效益的、有商业可持续性的项目将再开闸。乱象一位地方银监局负责人告诉记者，目前银监会第一步对政府融资平台贷款的解包还原和清查工作已经基本完成。“数据在6月底就已经上报银监会，目前在进行汇总和分析，情况还没有通报，不过就我们了解，存量贷款的情况并不乐观。”这位负责人表示。以渣打银行经济学家、中国区研究主管王志浩对中国经历的认识，地方融资平台曾经是中国城市化建设的正常而合理的方式。从一定程度上说，这并无什么不妥，因为中国的城市建设这么宽，而且相对质量也不错。

但是，2009年出现的问题是，流向这些地方融资平台的银行信贷呈爆发式增长，这些贷款背后都有地方政府违规或变相的承诺或担保，这些债务增加的速度和规模成为了问题。截至2009年末，地方政府融资平台贷款余额为

7.38万亿元，同比增长70.4%。去年新增贷款40%流向了地方融资平台公司。为了维系已启动项目的资金链，未来地方融资平台仍需要继续借债，有专家预测，到2011年末，地方融资平台负债将会高达12万亿元，而地方政府债务总额将至15万亿元。贷款对应的项目很多都是公益性项目，没有盈利，以土地收入作为还款来源。“2009年土地和房地产价格快速上升与地方政府抬高土地价格有直接关联。”国家信息中心经济师梁优彩认为，政府通过抬高土地价格获得更高的土地出让收入，注入融资平台公司解决基建项目资金。而其担保抵押则五花八门，显示了各级地方政府的创造性和想象力。以土地做抵押是一个比较普遍的做法，在土地价格预期平稳或增长的情况下，这是一个风险比较小的抵押。河南一些地方融资平台则把行政事业单位资产账本抵押给了银行，这里包括了他们的招待所、培训中心等楼宇。“这些资产可以说是不可能变现的，政府的楼谁买？”河南财政系统一位官员说。