风险分析工具
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23
工作安全分析（JSA）的优点
找出风险，研拟解决对策 预防伤害与事故的发生 有组织的, 系统化的，让工作更正确、有效率的执 行 拟定人人皆可使用的程序 让人们养成安全的工作习惯
24
工作安全分析（JSA）的应用领域
评估现有的作业 新的作业 改变现有的作业 非常规性的作业 承包商作业 培训或再培训的工具
人的不安全行为
危险源
事故 隐患
物的不安全状态 管理缺陷
显性的（直接原因） 隐性的（间接原因）
重点： 危险源！ 引入问题：人是不是危险源？
4
风险分析的基本要素
1、基本资料 2、人才 3、态度（不再因职务决定话语权；明白危险源辨识的目的） 4、头脑风暴
5
危害辨识
危害辨识就是确定什么情况能发生、它为什么能发 生（发生原因）和怎样发生（发生后果）的过程。
危害辨识有两个关键任务： • 辨识可能发生的、特定的不期望的后果； • 识别出能导致这些后果的材料、系统、过程和设 备的特性。
第6页 6
有助于危害辩识的三个 是否存在危险、危害因素? 谁(什么)会受到伤害? 伤害如何发生?
7
危险、危害因素的分类
物理性危险、危害因素 化学性危险、危害因素
行为性危险、危害因素 其他危险、危害因素
_____________________________________ ______________________________________
_____________________________________ ______________________________________
_____________________________________ ______________________________________
Step 2._____________________________________________________________________________
17
工作前安全分析
18
课程安排
一、作业现场常见的危害 二、JSA的定义、作用和适用范围 三、JSA的工作流程及要求 四、JSA的练习
19
课程安排
一、作业现场常见的危害 二、JSA的定义、作用和适用范围 三、JSA的工作流程及要求 四、JSA的练习
20
什么是工作安全分析（JSA）
是一个事先或定期对某项工作任务进行风险评估的 工具； 是有组织对存在的危害进行识别、评估和制定实施 控制措施的过程； 是将风险最大限度的消除或控制的一种方法。
JSA小组成员：应由管理、技术、安全、操作等3-5 名人员组成； 根据工作任务确定小组成员 JSA小组要具备的能力： 应熟悉JSA方法; 了解工作任务、区域环境和设备; 熟悉相关的操作规程。
33
JSA的管理流程
工作任务的审查
总结和反馈
JSA程序 的实施
现场监控
作业许可和风险沟通
34
JSA的管理流程 - JSA程序的实施
21
什么是工作安全分析（JSA）
以便...
我们可以持续的改善我们的安全标准 我们的“零”伤害目标可以实现和保 持
22
工作安全分析（JSA）的作用
消除重大的危害 实现规章和政策的需要 将整个团队纳入管理 关注在实际的工作任务 改善对危害的认识或增强识别新危害的能力 确保控制措施有效并得到落实 持续改善安全标准和工作条件 减少事故
Job Hazard Analysis Worksheet
JHA Number: _______________
Page ____ of ____
Job Description: ____________________________________________________________________
行为性危险、危害因素
• 指挥错误 • 操作失误 • 监护失误 • 其他错误 • 其他行为性风险和有害因素
其他危险、危害因素
第11页 11
危害及危害识别
危害：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工 作环境破坏的根源或状态。
这种“根源或状态”来自作业环境中 ：
物的不安全状态 有害作业环境
有害作业环境
人的不安全行为 安全管理缺陷
27
JSA的管理流程
工作任务的审查
总结和反馈
JSA程序 的实施
现场监控
作业许可和风险沟通
28
JSA的管理流程
工作任务的审查
总结和反馈
JSA程序 的实施
现场监控
作业许可和风险沟通
29
JSA的管理流程 - 工作任务审查
工作任务初步审查
谁提出 ----现场作业人员均可提出需要进行JSA的工作任务
13
选择识别危害方法指南
考虑：
与危害有关的工作、活动、服务性质 （生产过程或检维修）
生产过程复杂程度、大小； 评估目的 评估人员的工作经验及危害识别能力
第14页 14
选择识别危害方法
在选择识别方法时，应考虑：
——活动或操作性质； ——工艺过程或系统的发展阶段； ——危害分析的目的； ——所分析的系统和危害的复杂程度及规模； ——潜在风险度大小； ——现有人力资源、专家成员及其他资源； ——信息资料及数据的有效性； ——是否是法规或合同要求。
Hazard(s)
Control Measure(s) Required
_____________________________________ ______________________________________
_____________________________________ ______________________________________
16
风险分析的方法还有哪些
危险与可操作性分析（HAZOP） 工作危害分析法（JHA) 安全检查表法（SCL） 预先危险性分析（PHA) 作业条件危险性评价法（LEC)
危险源的系统识别技术，往往和风
险评价结合进行，主要应用的方法 有：
关联图分析；
安全卫生评价；
安全检查表分析（SCL）; 预危险性分析（PHA）； 工作危害分析（JHA）； 故障假设分析（WI）; 危险与可操作性分析（HAZOP）; 事件树分析（ETA）； 事故树分析（FTA）； 故障类型和影响分析（FMEA）； 故障假设分析/安全检查表分析 (WI/SCL)； Bow-Tie Analysis等。
安全管理缺陷。
危害识别 认知危害的存在并确定其特性的过程
12
危害辨识方式
——征询员工的意见、邀其参与、征询其对危害及负 面影响的看法
——系统检查所有作业或活动 三种状态、三个Leabharlann Baidu态、 四种因素（化学、物理或机械、生物及人机工程）
——辨识可能引发的的危害，尤其是工作活动引的 ——进一步辨识互动关系中的危害
15
危害辨识内容与顺序
——厂址 地质、地形、周围环境、气象条件等 ——厂区平面布局 功能分区、危险设施布置、安全距离等 ——建（构）筑物 ——生产工艺流程 ——生产设备、装置 化工、机械、电气、特殊设施（锅炉）等 ——粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高低温等作业 ——工时制度、女工保护、体力劳动强度等 ——管理设施、应救设施、辅助设施等
第9页 9
化学性危险、危害因素
• 易燃易爆性物质 • 自燃性物质 • 有毒物质 • 腐蚀性物质 • 其他化学性风险、危害因素
生物性危险、危害因素
• 致病微生物 • 传染病媒介物 • 致害动物 • 致害植物 • 其他生物性风险、危害因素
第10页 10
心理、生理性危险、危害因素
• 负荷超限 • 健康状况异常 • 从事禁忌作业 • 心理异常 • 辨识功能缺陷 • 其他心理、生理性风险危害因素
第一步: 把工作分解成具体工作任务或步骤 第二步: 观察工作的流程, 识别每一步骤相关的危害 第三步: 评估风险 第四步: 确定预防风险的控制措施
35
JSA第一步: 把工作分解成具体工作任务或步骤
分解步骤时应注意： • 不可过于笼统； • 不可过于细节化； • 可参照原来的标准 • 操作程序进行； • 步骤确认。
谁审核 ----基层单位负责人
要做哪些工作 ----基层单位负责人判断是否需要做JSA ----明确执行JSA的人员 ----明确工作计划
30
JSA的管理流程 - 工作任务的审查
符合下列情况之一, 应进行JSA： 无程序管理、控制的工作； 新的工作(首次由操作人员或承包商人员实施的工 作)； 有程序控制, 但工作环境变化或工作过程中可能存 在程序未明确的危害， 如：可能造成人员伤害、发生井 喷、有毒气体泄漏、火灾、爆炸等； 可能偏离程序的非常规作业； 现场作业人员提出需要进行JSA的工作任务。
31
JSA的管理流程 - 工作任务的审查
什么情况下使用JSA？
举例: 临时用电的工作 高压清洗 受限空间进入 管线打开 高空作业 吊装作业 动火工作 (火焰 /火花) 偏离HSE 的程序和标准程序
32
JSA的管理流程 - 工作任务的审查
成立JSA小组
JSA小组组长：基层单位负责人指定，通常是由完成工作任务的班组 长担任，必要时由技术或设备负责人担任；应该具备做JHA分析的能力;
中国石油天然气集团公司
风险分析工具
新疆石油学院
中国石油天然气集团公司版权所有
风险与危险：
关心风险，不仅是危险。与人直接发生联系是风险， 危险是事物属性，风险的前提表征。安全工作就是将 危险性很大事物，让它变得实际风险很小。
2
隐患、风险、事故关系
隐患
暴露生产 作业活动
风险
控制 失败
事故
3
隐患、风险、事故关系
25
什么情况不适用工作安全分析 （JSA）
危害/风险明确且已被清楚了解的工作 已经有标准操作程序的工作 需要用其他专门的方法进行危害分析的工作： 与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制； 其他专业领域：如消防安全、人机工程学、职业病 等。
26
课程安排
一、作业现场常见的危害 二、JSA的定义、作用和适用范围 三、JSA的工作流程及要求 四、JSA的练习
Step 1._____________________________________________________________________________
Hazard(s)
Control Measure(s) Required
_____________________________________ ______________________________________
Step 3._____________________________________________________________________________
Hazard(s)
Control Measure(s) Required
_____________________________________ ______________________________________
_____________________________________ ______________________________________
Step 4._____________________________________________________________________________
_____________________________________ ______________________________________
_____________________________________ ______________________________________
生物性危险、危害因素 心理、生理性危险、危害因素
第8页 8
物理性危险、危害因素
• 设备、设施缺陷 • 防护缺陷 • 电危害 • 噪声危害 • 振动危害 • 电磁辐射 • 运动物危害 • 明火
• 能造成灼伤的高温物质 • 能造成冻伤的低温物质 • 粉尘与气溶胶 • 作业环境不良 • 信号缺陷 • 标志缺陷 • 其他物理性风险和危害因素
_____________________________________ ______________________________________
_____________________________________ ______________________________________
工作安全分析（JSA）的优点
找出风险，研拟解决对策 预防伤害与事故的发生 有组织的, 系统化的，让工作更正确、有效率的执 行 拟定人人皆可使用的程序 让人们养成安全的工作习惯
24
工作安全分析（JSA）的应用领域
评估现有的作业 新的作业 改变现有的作业 非常规性的作业 承包商作业 培训或再培训的工具
人的不安全行为
危险源
事故 隐患
物的不安全状态 管理缺陷
显性的（直接原因） 隐性的（间接原因）
重点： 危险源！ 引入问题：人是不是危险源？
4
风险分析的基本要素
1、基本资料 2、人才 3、态度（不再因职务决定话语权；明白危险源辨识的目的） 4、头脑风暴
5
危害辨识
危害辨识就是确定什么情况能发生、它为什么能发 生（发生原因）和怎样发生（发生后果）的过程。
危害辨识有两个关键任务： • 辨识可能发生的、特定的不期望的后果； • 识别出能导致这些后果的材料、系统、过程和设 备的特性。
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有助于危害辩识的三个 是否存在危险、危害因素? 谁(什么)会受到伤害? 伤害如何发生?
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危险、危害因素的分类
物理性危险、危害因素 化学性危险、危害因素
行为性危险、危害因素 其他危险、危害因素
_____________________________________ ______________________________________
_____________________________________ ______________________________________
_____________________________________ ______________________________________
Step 2._____________________________________________________________________________
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工作前安全分析
18
课程安排
一、作业现场常见的危害 二、JSA的定义、作用和适用范围 三、JSA的工作流程及要求 四、JSA的练习
19
课程安排
一、作业现场常见的危害 二、JSA的定义、作用和适用范围 三、JSA的工作流程及要求 四、JSA的练习
20
什么是工作安全分析（JSA）
是一个事先或定期对某项工作任务进行风险评估的 工具； 是有组织对存在的危害进行识别、评估和制定实施 控制措施的过程； 是将风险最大限度的消除或控制的一种方法。
JSA小组成员：应由管理、技术、安全、操作等3-5 名人员组成； 根据工作任务确定小组成员 JSA小组要具备的能力： 应熟悉JSA方法; 了解工作任务、区域环境和设备; 熟悉相关的操作规程。
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JSA的管理流程
工作任务的审查
总结和反馈
JSA程序 的实施
现场监控
作业许可和风险沟通
34
JSA的管理流程 - JSA程序的实施
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什么是工作安全分析（JSA）
以便...
我们可以持续的改善我们的安全标准 我们的“零”伤害目标可以实现和保 持
22
工作安全分析（JSA）的作用
消除重大的危害 实现规章和政策的需要 将整个团队纳入管理 关注在实际的工作任务 改善对危害的认识或增强识别新危害的能力 确保控制措施有效并得到落实 持续改善安全标准和工作条件 减少事故
Job Hazard Analysis Worksheet
JHA Number: _______________
Page ____ of ____
Job Description: ____________________________________________________________________
行为性危险、危害因素
• 指挥错误 • 操作失误 • 监护失误 • 其他错误 • 其他行为性风险和有害因素
其他危险、危害因素
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危害及危害识别
危害：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工 作环境破坏的根源或状态。
这种“根源或状态”来自作业环境中 ：
物的不安全状态 有害作业环境
有害作业环境
人的不安全行为 安全管理缺陷
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JSA的管理流程
工作任务的审查
总结和反馈
JSA程序 的实施
现场监控
作业许可和风险沟通
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JSA的管理流程
工作任务的审查
总结和反馈
JSA程序 的实施
现场监控
作业许可和风险沟通
29
JSA的管理流程 - 工作任务审查
工作任务初步审查
谁提出 ----现场作业人员均可提出需要进行JSA的工作任务
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选择识别危害方法指南
考虑：
与危害有关的工作、活动、服务性质 （生产过程或检维修）
生产过程复杂程度、大小； 评估目的 评估人员的工作经验及危害识别能力
第14页 14
选择识别危害方法
在选择识别方法时，应考虑：
——活动或操作性质； ——工艺过程或系统的发展阶段； ——危害分析的目的； ——所分析的系统和危害的复杂程度及规模； ——潜在风险度大小； ——现有人力资源、专家成员及其他资源； ——信息资料及数据的有效性； ——是否是法规或合同要求。
Hazard(s)
Control Measure(s) Required
_____________________________________ ______________________________________
_____________________________________ ______________________________________
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风险分析的方法还有哪些
危险与可操作性分析（HAZOP） 工作危害分析法（JHA) 安全检查表法（SCL） 预先危险性分析（PHA) 作业条件危险性评价法（LEC)
危险源的系统识别技术，往往和风
险评价结合进行，主要应用的方法 有：
关联图分析；
安全卫生评价；
安全检查表分析（SCL）; 预危险性分析（PHA）； 工作危害分析（JHA）； 故障假设分析（WI）; 危险与可操作性分析（HAZOP）; 事件树分析（ETA）； 事故树分析（FTA）； 故障类型和影响分析（FMEA）； 故障假设分析/安全检查表分析 (WI/SCL)； Bow-Tie Analysis等。
安全管理缺陷。
危害识别 认知危害的存在并确定其特性的过程
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危害辨识方式
——征询员工的意见、邀其参与、征询其对危害及负 面影响的看法
——系统检查所有作业或活动 三种状态、三个Leabharlann Baidu态、 四种因素（化学、物理或机械、生物及人机工程）
——辨识可能引发的的危害，尤其是工作活动引的 ——进一步辨识互动关系中的危害
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危害辨识内容与顺序
——厂址 地质、地形、周围环境、气象条件等 ——厂区平面布局 功能分区、危险设施布置、安全距离等 ——建（构）筑物 ——生产工艺流程 ——生产设备、装置 化工、机械、电气、特殊设施（锅炉）等 ——粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高低温等作业 ——工时制度、女工保护、体力劳动强度等 ——管理设施、应救设施、辅助设施等
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化学性危险、危害因素
• 易燃易爆性物质 • 自燃性物质 • 有毒物质 • 腐蚀性物质 • 其他化学性风险、危害因素
生物性危险、危害因素
• 致病微生物 • 传染病媒介物 • 致害动物 • 致害植物 • 其他生物性风险、危害因素
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心理、生理性危险、危害因素
• 负荷超限 • 健康状况异常 • 从事禁忌作业 • 心理异常 • 辨识功能缺陷 • 其他心理、生理性风险危害因素
第一步: 把工作分解成具体工作任务或步骤 第二步: 观察工作的流程, 识别每一步骤相关的危害 第三步: 评估风险 第四步: 确定预防风险的控制措施
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JSA第一步: 把工作分解成具体工作任务或步骤
分解步骤时应注意： • 不可过于笼统； • 不可过于细节化； • 可参照原来的标准 • 操作程序进行； • 步骤确认。
谁审核 ----基层单位负责人
要做哪些工作 ----基层单位负责人判断是否需要做JSA ----明确执行JSA的人员 ----明确工作计划
30
JSA的管理流程 - 工作任务的审查
符合下列情况之一, 应进行JSA： 无程序管理、控制的工作； 新的工作(首次由操作人员或承包商人员实施的工 作)； 有程序控制, 但工作环境变化或工作过程中可能存 在程序未明确的危害， 如：可能造成人员伤害、发生井 喷、有毒气体泄漏、火灾、爆炸等； 可能偏离程序的非常规作业； 现场作业人员提出需要进行JSA的工作任务。
31
JSA的管理流程 - 工作任务的审查
什么情况下使用JSA？
举例: 临时用电的工作 高压清洗 受限空间进入 管线打开 高空作业 吊装作业 动火工作 (火焰 /火花) 偏离HSE 的程序和标准程序
32
JSA的管理流程 - 工作任务的审查
成立JSA小组
JSA小组组长：基层单位负责人指定，通常是由完成工作任务的班组 长担任，必要时由技术或设备负责人担任；应该具备做JHA分析的能力;
中国石油天然气集团公司
风险分析工具
新疆石油学院
中国石油天然气集团公司版权所有
风险与危险：
关心风险，不仅是危险。与人直接发生联系是风险， 危险是事物属性，风险的前提表征。安全工作就是将 危险性很大事物，让它变得实际风险很小。
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隐患、风险、事故关系
隐患
暴露生产 作业活动
风险
控制 失败
事故
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隐患、风险、事故关系
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什么情况不适用工作安全分析 （JSA）
危害/风险明确且已被清楚了解的工作 已经有标准操作程序的工作 需要用其他专门的方法进行危害分析的工作： 与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制； 其他专业领域：如消防安全、人机工程学、职业病 等。
26
课程安排
一、作业现场常见的危害 二、JSA的定义、作用和适用范围 三、JSA的工作流程及要求 四、JSA的练习
Step 1._____________________________________________________________________________
Hazard(s)
Control Measure(s) Required
_____________________________________ ______________________________________
Step 3._____________________________________________________________________________
Hazard(s)
Control Measure(s) Required
_____________________________________ ______________________________________
_____________________________________ ______________________________________
Step 4._____________________________________________________________________________
_____________________________________ ______________________________________
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生物性危险、危害因素 心理、生理性危险、危害因素
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物理性危险、危害因素
• 设备、设施缺陷 • 防护缺陷 • 电危害 • 噪声危害 • 振动危害 • 电磁辐射 • 运动物危害 • 明火
• 能造成灼伤的高温物质 • 能造成冻伤的低温物质 • 粉尘与气溶胶 • 作业环境不良 • 信号缺陷 • 标志缺陷 • 其他物理性风险和危害因素
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