民事诉讼特别程序知识问答

一、哪些案件适用民事诉讼法的特别程序？

特别程序是人民法院依照民事诉讼法审理特殊类型案件所适用的程序。

根据民事诉讼法的规定，适用特别程序审理的案件有以下几种：选民资格案件、宣告失踪或者宣告死亡案件、认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力案件和认定财产无主案件。这类案件与其他民事案件相比有自己的特殊性，如案件因没有争辩的双方而没有原告和被告之分；又如，案件虽然与民事权益有关，但是，判决是以认定某种法律事实是否存在为主要内容等。民事诉讼法将这类案件纳入民事诉讼中，目的是针对这些特殊的案件，找到特殊的处理方法，便于问题的解决。民事诉讼法虽然将这些案件纳入民事诉讼程序中，但这类案件毕竟与普通的民事案件不同，不宜适用普通程序审理，每一个案件没有必要也没有可能都经过一审、二审程序，因此，民事诉讼法对此类案件规定了特别程序。

二、特别程序与普通程序有什么不同？

特别程序与普通程序的不同在于：

１．一审终审。它不同于适用普通程序、简易程序审理的民事案件，不是二审终审，而是一审终审。人民法院适用特别程序审理的案件，自判决书送达之日起即发生法律效力，当事人不得上诉。

２．审判组织不同。特别程序原则上采用独任审判制。民事诉讼法规定，依照本章程序审理的案件，实行一审终审。选民资格案件或者重大、疑难的案件，由审判员组成合议庭审理；其他案件由审判员一人独任审理。

３．审限短。特别程序的审限原则上为３０日。民事诉讼法规定，人民法院适用特别程序审理的案件，应当在立案之日起３０日内或者公告期满后３０日内审结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。但审理选民资格的案件除外。

４．审理的目的不同。在特别程序中，人民法院审理案件的目的是对一定的民事权利或者法律事实加以确认，不解决民事权利义务争议。在普通程序中，人民法院审理的目的是解决民事争议，通过审判保护当事人的民事权益。这两种诉讼目的不同，采用的诉讼形式也不同，因此，民事诉讼法规定，人民法院在依照本章程序审理案件的过程中，发现本案属于民事权益争议的，应当裁定终结特别程序，并告知利害关系人可以另行起诉。

三、人民法院如何审理选民资格案件？

人民法院受理选民资格案件后，应当由审判员组成合议庭进行审理，即使案情简单也不能由审判员一人独任审理。因为审理选民资格案件，关系到公民的政治权利。

在审理此类案件时，根据民事诉讼法的规定，起诉人、选举委员会的代表和有关公民必须参加。有关公民是指起诉人认为是漏掉的公民或者不应列入选举名单的人。审判人员在审理选民资格案件中，应当依照民事诉讼法的有关规定，认真听取起诉人、选举委员会和有关公民的陈述和辩论，查明情况，对选民资格进行审查，然后根据认定的事实，适用法律，作出公民是否有选举权的判决。

民事诉讼法规定，人民法院受理选民资格案件后，必须在选举日前审结。因为这类案件时间紧迫，不在选举前审结，就会影响选举工作的正常进行，就有可能造成有选举权的公民不能行使权利，无选举权的人却取得了选举权的情况。虽然时间紧迫，但是人民法院在审理此类案件时也不能草率行事，必须按照法定程序进行审理，以保证案件审理的正确性。

人民法院作出判决，制作判决书后，应当在选举日前将判决书送达选举委员会和起诉人，并通知有关公民。

四、公民下落不明，他的亲属是否可以向人民法院申请宣告其失踪或者申请宣告其死亡？

民法通则规定，公民下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他为失踪人。规定，公民有下落不明满四年或

者因意外事故下落不明，从事故发生之起满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他死亡。这就是说，公民离开他的住所地或者经常居住地后，在连续的一段时间里下落不明，杳无音讯的，该公民的亲属及其利害关系人可以向人民法院申请宣告其失踪或者申请宣告其死亡。人民法院可以根据申请作出判决宣告他失踪或者死亡。这两个宣告没有必然的联系，不一定要先作了失踪宣告，经过一段时间再作出死亡宣告。一个公民失踪，既可以宣告他失踪，也可以宣告他死亡。宣告什么，取决于法律规定的条件和利害关系人的申请。

公民是民事权利主体，在社会生活中必然同他人发生民事法律关系。公民长期失踪，会使这些关系处于不确定状态，例如，应由失踪人支付和收取的费用无人收付；已由失踪人承包经营的土地、池塘无人经营，但又不宜于发包给别人；配偶实际上等于无配偶，但又无法与他人结婚。这对于他们的利害关系人，包括对债权人、债务人、配偶、子女、单位都是不利的。确立由人民法院宣告失踪或者宣告死亡的法律制度，为的是结束这些不确定状态，保护利害关系人的利益，稳定社会经济秩序。

五、申请宣告失踪、宣告死亡有什么条件要求吗？

根据民事诉讼法的规定，申请宣告失踪、宣告死亡应当符合下列条件：

１．申请人应当是同失踪的人有利害关系的人。申请人包括失踪人的配偶；父母、子女；债权人以及有其他利害关系的人。

２．失踪的时间或者失踪的情形应当符合法律规定。民事诉讼法规定，申请宣告失踪的，公民下落不明必须满二年。规定，申请宣告死亡的，公民下落不明必须满四年，或者因意外事故下落不明满二年，或者因意外事故下落不明，经有关机关证明该公民不可能生存的。如果某公民下落不明已满四年，在这种情况下，被申请宣告的人下落不明的时间既符合宣告失踪也符合宣告死亡的期限，是宣告该公民死亡还是宣告该公民失踪，取决于该公民利害关系人的申请。

３．申请人必须递交申请书。申请人不能以口头形式向人民法院申请宣告公民失踪或者申请宣告公民死亡。申请人必须向人民法院递交申请书。民事诉讼法规定，申请书应当写明失踪或者下落不明的事实、时间和请求，并附有公安机关或者其他有关机关关于该公民下落不明的书面证明。

４．向被申请人住所地的基层人民法院申请。民事诉讼法规定，申请人申请人民法院宣告下落不明的人失踪或者死亡，应当向下落不明人住所地的基层人民法院提出申请。此类案件由下落不明的基层人民法院管辖，便于利害关系人提出申请，也便于人民法院审查和认定事实，作出裁决。

六、宣告失踪、宣告死亡适用什么程序？

民事诉讼法对人民法院审理宣告失踪、宣告死亡案件适用的程序作了规定。即人民法院在收到申请人申请宣告某公民失踪或者申请宣告某公民死亡的申请书后，应当进行审查。经审查，凡符合立案条件的都应当立案受理。对于重大、疑难案件，应当由审判委员会组成合议庭进行审理，对于一般的案件，可以指定审判员一人独任审理。人民法院立案后，应当发出寻找下落不明人的公告。宣告失踪的公告期间为３个月，宣告死亡的公告期间为１年，因意外事故下落不明，经有关机关证明该公民不可能生存的，宣告死亡的公告期间为３个月。在公告期间，如果下落不明的人仍无下落，人民法院在公告期间届满后，即可作出宣告失踪或者宣告死亡的判决，如果有了确实音讯或者被宣告失踪、宣告死亡的公民重新出现，人民法院应当判决驳回申请。

人民法院宣告公民死亡不必先经过宣告失踪的程序，只要公民下落不明符合法律规定宣告死亡的条件的，人民法院即可宣告该公民死亡。死亡宣告发生法律效力的时间，是人民法院作出判决的时间，该时间也是下落不明的人死亡的时间。

七、被宣告失踪或者死亡的公民重新出现怎么办？