工作心得：进一步完善煤炭、钢铁去产能后续工作建议(最新)

工作心得：进一步完善煤炭、钢铁去产能后续工作建议（最新）

近年来，我省煤炭、钢铁行业化解过剩产能取得显著成效，但与此伴随的诸多问题，需要政府部门和相关企业妥善解决，防止去产能后产生新的问题和矛盾。

一、坚持以人为本，妥善安置去产能企业职工

在化解过剩产能中，企业面临着职工分流安置压力，职工文化水平较低，技术技能单一，职工再就业的难度较大；钢铁企业落后产能企业职工难以胜任新的自动化生产线岗位,分流安置难度大。因此在去产能过程中，要把职工安置作为第一位的工作来抓。

（一）制定完善职工分流安置方案。坚持以人为本、依法依规，多渠道分流安置职工，维护职工合法权益的原则，制定分流安置方案，并按规定召开职工代表大会审议，充分听取职工意见建议，对方案进行修改完善。

（二）精准定制职工安置“套餐”。精心组织实施工作，确保职工转岗不下岗、转业不失业。企业要落实主体责任，千方百计多渠道做好职工分流安置工作：内部退养一批，其他单位分流调剂一批，转型安置一批，外出托管一批，劳务输

出一批，自主创业一批，托底安置一批。

（三）强化社会保障。在职工分流安置中，政府要强化社会保障的政策落实，对家庭困难、技能单一、再就业难度大的职工，提供公益性岗位，通过加大失业保险等保障资金以及稳岗补贴、转岗培训补助资金的拨付，加强对职工再就业技能培训工作，帮助企业平稳渡过难关。

二、进一步完善细化配套政策

在实施去产能中，国家和各级政府相续制定出台了一系列政策、规定起到了积极推动作用。但在实施中仍然存在一些问题亟待解决。

（一）完善企业债务处置办法。国家对化解过剩产能中的债务问题，提出了实行市场化债转股等政策，但实际执行中，基本上无法解决去产能关闭企业的债务问题。建议政府部门出台政策，对关闭退出的国有煤矿债务，比照执行原国有煤矿政策性关闭破产的有关政策，对可以明确贷款主体的债务，视为呆坏账予以核销；对不能直接明确债务主体、由集团母公司“统借统还”的煤炭债务，按退出产能占全公司总产能的比例予以核销，或由中央和省级财政统一补充资本金或给予财政补贴，以降低集团母公司资产负债率。

（二）妥善解决未治理塌陷地问题。煤矿企业普遍存在未治理的塌陷地问题，矿井关闭后，如果塌陷地不能及时处理，将激化地矿矛盾，造成不良影响。若由集团公司进行处理，涉及资金量大，企业无力承担。建议政府针对去产能矿井塌陷地处理出台相关政策，给予资金支持，对未处理塌陷地进行妥善处理。

（三）合理补贴企业淘汰报废损失。钢铁企业淘汰落后产能后，直接面临工序产能配套平衡和淘汰后资产处置问题。同时，淘汰的落后设施再利用率几乎为零，直接报废给企业带来巨大损失。建议政府部门出台政策，在一定范围内，允许企业新建先进产能以平衡各工序能力，降低企业运行成本，同时对淘汰报废的设施给与一定的财政补贴。

（四）加大去产能企业转产力度。淘汰落后产能后，企业必须加快转发展接替产业。目前，企业转型发展直接面临资金、技术、人才等困难。要摆脱困境，一方面在煤矿和钢铁生产线关闭后，对可以利用的剩余资产，由企业统一调剂使用，充分发挥资产效益。另一方面，企业积极探索转型发展项目，重点考虑发展煤矿、钢铁相关产业项目，利用企业已有的资源，开发建设新项目，带动地方经济发展。地方政府积极帮助企业进行转产发展，对无法转产利用的土地，由政府