食品企业落实主体责任ppt课件
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落实食品安全“两个责任”培训课件
社会监督对食品安全“两个责任”的落实与反馈
发挥社会监督作用
社会各界应积极参与食品安全监 督，对企业落实食品安全“两个 责任”的情况进行监督和反馈。
建立举报制度
社会各界可以建立食品安全举报制 度，对发现的食品安全问题进行举 报，监管部门应及时处理和反馈。
加强信息公示
监管部门应加强食品安全信息的公 示，提高公众对食品安全的认识和 参与度，引导公众共同维护食品安 全。
全水平，获得监管部门表彰。
成功案例3
某大型超市在商品进货、存储、 销售等环节严格把关，利用信息 化手段实现食品质量安全可追溯
，保障消费者权益。
企业落实食品安全“两个责任”存在问题的典型案例分析
问题案例1
某小型食品加工厂存在卫生条件不达标、原料不合格等问题，导 致产品质量存在安全隐患，被监管部门查处。
理和监督工作。
明确职责分工
03
企业应明确食品安全管理机构和人员的职责分工，确保各项工
作的顺利开展。
04
落实食品安全“两个责任 ”的风险防控措施
食品生产环节的风险防控措施
严格控制原料采购
对原料进行严格筛选和检测， 确保原料安全无毒，符合食品
安全标准。
加强生产环境卫生
保持生产场所的清洁和卫生， 防止污染和交叉感染。
要体现，有利于推动食品安全监管工作的科学化、规范化和法制化。
食品安全“两个责任”的背景
国家政策法规的出台
近年来，国家出台了一系列有关食品安全的政策法规，要求落实食品安全“两 个责任”，加强对食品安全的监管。
社会关注度的提高
随着人们生活水平的提高和健康意识的增强，社会对食品安全的关注度越来越 高，要求也越来越高。
02
落实食品安全“两个责任”培训课件
强化组织保障
落实“两个责任”概述--3.主要内容（落实地方属地管理责任）
习近平总书记关于食品安全责任制的重要指示批示精神和“党政同责”要求
《意见》推动落实地方属地管理责任: 共5个方面: 1.实行责任清单制；2.实行任务清单制；3.实行督查清单制；4.建立责任与任务承诺书制度；5.强化组织保障。
2019年5月, 中共中央国务院印发
4
3
2
1
(一)
落实食品安全属地责任
3
2
1
（十八）
加强评议考核。完善对地方党委和政府食品安全工作评议考核制度, 将食品安全工作考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容, 作为干部奖惩和使用、调整的重要参考。对考核达不到要求的, 约谈地方党政主要负责人, 并督促限期整改。
落实“两个责任”概述--2.法规依据
《食品安全法》
3
2
1
（第十八条）
食品生产经营者应当建立食品安全追溯体系, 依照食品安全法的规定如实记录并保存进货查验、出厂检验、食品销售等信息, 保证食品可追溯。
（第十九条）
食品生产经营企业的主要负责人对本企业的食品安全工作全面负责, 建立并落实本企业的食品安全责任制, 加强供货者管理、进货查验和出厂检验、生产经营过程控制、食品安全自查等工作。食品生产经营企业的食品安全管理人员应当协助企业主要负责人做好食品安全管理工作。
3
2
1
4
第一百四十三条
违反本法规定, 县级以上地方人民政府有下列行为之一的, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；造成严重后果的, 给予降级或者撤职处分（2种情形）。
第四条县级以上人民政府建立统一权威的食品安全监督管理体制, 加强食品安全监督管理能力县级以上人民政府食品安全监督管理部门和其他有关部门应当依法履行职责, 加强协调配合, 做好食品安全监督管理工作。乡镇人民政府和街道办事处应当支持、协助县级人民政府食品安全监督管理部门及其派出机构依法开展食品安全监督管理工作。
落实“两个责任”概述--3.主要内容（落实地方属地管理责任）
习近平总书记关于食品安全责任制的重要指示批示精神和“党政同责”要求
《意见》推动落实地方属地管理责任: 共5个方面: 1.实行责任清单制；2.实行任务清单制；3.实行督查清单制；4.建立责任与任务承诺书制度；5.强化组织保障。
2019年5月, 中共中央国务院印发
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(一)
落实食品安全属地责任
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（十八）
加强评议考核。完善对地方党委和政府食品安全工作评议考核制度, 将食品安全工作考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容, 作为干部奖惩和使用、调整的重要参考。对考核达不到要求的, 约谈地方党政主要负责人, 并督促限期整改。
落实“两个责任”概述--2.法规依据
《食品安全法》
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1
（第十八条）
食品生产经营者应当建立食品安全追溯体系, 依照食品安全法的规定如实记录并保存进货查验、出厂检验、食品销售等信息, 保证食品可追溯。
（第十九条）
食品生产经营企业的主要负责人对本企业的食品安全工作全面负责, 建立并落实本企业的食品安全责任制, 加强供货者管理、进货查验和出厂检验、生产经营过程控制、食品安全自查等工作。食品生产经营企业的食品安全管理人员应当协助企业主要负责人做好食品安全管理工作。
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第一百四十三条
违反本法规定, 县级以上地方人民政府有下列行为之一的, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；造成严重后果的, 给予降级或者撤职处分（2种情形）。
第四条县级以上人民政府建立统一权威的食品安全监督管理体制, 加强食品安全监督管理能力县级以上人民政府食品安全监督管理部门和其他有关部门应当依法履行职责, 加强协调配合, 做好食品安全监督管理工作。乡镇人民政府和街道办事处应当支持、协助县级人民政府食品安全监督管理部门及其派出机构依法开展食品安全监督管理工作。
企业质量安全主体责任-宁夏食品信息公共服务平台幻灯片PPT
宁夏食品药品监督管理局
一、食品安全责任体系
（二）政府统一负责
《食品安全法》第六条 县级以上地方 人民政府统一负责、领导、组织、协调本 行政区域的食品安全监督管理工作，建立 健全食品安全全程监督管理的工作机制； 统一领导、指挥食品安全突发事件应对工 作；完善、落实食品安全监督管理责任制 ，对食品安全监督管理部门进行评议、考 核。
宁夏食品药品监督管理局
二、企业质量安全主体责任
1、企业应定期对厂区内环境、生产场所 和设施清洁卫生状况自查，并保存自查记 录；
2、企业应定期对必备生产设备、设施 维护保养和清洗消毒，并保存记录，同时 应建立和保存停产复产记录及复产时生产 设备、设施等安全控制记录；
宁夏食品药品监督管理局
二、企业质量安全主体责任
宁夏食品药品监督管理局
二、企业质量安全主体责任
（9）建议：
⊙要进行合格供方评价，不随意购进原辅材料； ⊙严格采购环节管理，保存合同、物流证据、车牌
号、承运人等等信息，一旦有问题便于追溯； ⊙对没有确认合格的，不能办理入库手续，否则，
一旦入库，就可以视为“已采购”，万一不合格， 将面临严重法律后果 ⊙每个食品生产经营者，都应当意识到实施进货查 验是必须履行的法律义务
• “复原乳（奶）”与产品名称要在主要版面展示而且要清
实施自检的企业应当将样品送质检部门 制定的检验机构进行一次比对实验
7、企业应按规定保存出厂检验留存样 品。产品保质期少于2年的，保存期限不得 少于产品的保质期；产品保质期超过2年的， 保存期限不得少于2年。
宁夏食品药品监督管理局
二、企业质量安全主体责任
（五）企业应建立不合格品管理制度
1、企业应建立和保存采购的不合格食 品原料、食品添加剂、食品相关产品的处 理记录；
一、食品安全责任体系
（二）政府统一负责
《食品安全法》第六条 县级以上地方 人民政府统一负责、领导、组织、协调本 行政区域的食品安全监督管理工作，建立 健全食品安全全程监督管理的工作机制； 统一领导、指挥食品安全突发事件应对工 作；完善、落实食品安全监督管理责任制 ，对食品安全监督管理部门进行评议、考 核。
宁夏食品药品监督管理局
二、企业质量安全主体责任
1、企业应定期对厂区内环境、生产场所 和设施清洁卫生状况自查，并保存自查记 录；
2、企业应定期对必备生产设备、设施 维护保养和清洗消毒，并保存记录，同时 应建立和保存停产复产记录及复产时生产 设备、设施等安全控制记录；
宁夏食品药品监督管理局
二、企业质量安全主体责任
宁夏食品药品监督管理局
二、企业质量安全主体责任
（9）建议：
⊙要进行合格供方评价，不随意购进原辅材料； ⊙严格采购环节管理，保存合同、物流证据、车牌
号、承运人等等信息，一旦有问题便于追溯； ⊙对没有确认合格的，不能办理入库手续，否则，
一旦入库，就可以视为“已采购”，万一不合格， 将面临严重法律后果 ⊙每个食品生产经营者，都应当意识到实施进货查 验是必须履行的法律义务
• “复原乳（奶）”与产品名称要在主要版面展示而且要清
实施自检的企业应当将样品送质检部门 制定的检验机构进行一次比对实验
7、企业应按规定保存出厂检验留存样 品。产品保质期少于2年的，保存期限不得 少于产品的保质期；产品保质期超过2年的， 保存期限不得少于2年。
宁夏食品药品监督管理局
二、企业质量安全主体责任
（五）企业应建立不合格品管理制度
1、企业应建立和保存采购的不合格食 品原料、食品添加剂、食品相关产品的处 理记录；
企业安全主体责任落实(全面落实企业安全主体责任PPT)
(一）企业安全生产主体责任的主要内容
2021/5/19
30
(一）企业安全生产主体责任的主要内容
2021/5/19
31
(一）企业安全生产主体责任的主要内容
2021/5/19
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特种作业人员取得 相关上岗资格证书
新员工培训、“四 新”、转岗培训
2021/5/19
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(一）企业安全生产主体责任的主要内容
安全 生产
社会组织
1.工会监督； 2.公民监督； 3.社区监督； 346.舆论监督等。
中介服务组织 1.安全评价； 2.检测检验； 3.技术咨询； 4.培训服务等；
36
（三）建立企业内部责任体系
2021/5/19 37
（三）建立企业内部责任体系
2、明确安全生产职能部门及管理人员职责
❖ （1）执行安全生产法律、法规和国家标准、行业标准； ❖ （2）协助制定安全生产规章制度和安全技术操作规程； ❖ （3）开展安全生产检查，及时查处事故隐患和违章行为，并
2021/5/19
5
（一）认识和反思
1.后果能不能避免？ 2.责任承担冤不冤？
2021/5/19
6
为管理者算一笔账
2021/5/19
7
为管理者算一笔账
2021/5/19
8
为员工算一笔账
自己损失最大、受害最 深。 家人无法消除的痛苦。 单位经济损失，人的责 任追究。
2021/5/19
9
为员工算一笔账
❖谢谢！
2021/5/19
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6、安全管理责任
①.加强对基层单位、职能部门履职的督查； ②.定期组织开展安全检查，加大现场处罚力度； ③.依法取得并保持安全生产行政许可的有效性； ④.对重大危险源实施分级管理、监测监控； ⑤.实施隐患排查，及时消除事故隐患； ⑥.开展安全生产宣传，促进安全文化建设； ⑦.统一协调管理相关方及承包、承租单位安全生产工作。
精细解读企业落实食品安全主体责任监督管理规定ppt演示课件
主讲人：XXX
在制作过程中还有一个技巧，如果你 的图片 文件的 文件名 能适当 地反映 图片的 内容， 可勾选 对话框 中的“ 标题在 所有图 片下面 ”复选 项，相 册生成 后会看 到图片 下面会 自动加 上文字 说明（ 即为该 图片的 文件名 ），该 功能也 只有在 “图片 版式” 不使用 “适应 幻灯片 尺寸” 选项时 才有效 FHX+LHJ。
《规定》自2022年11月1日起施行。下一步，市场监管总局将以推动《规定》实施为契机，督促企 业落实主体责任，提升风险防控能力，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
在制作过程中还有一个技巧，如果你 的图片 文件的 文件名 能适当 地反映 图片的 内容， 可勾选 对话框 中的“ 标题在 所有图 片下面 ”复选 项，相 册生成 后会看 到图片 下面会 自动加 上文字 说明（ 即为该 图片的 文件名 ），该 功能也 只有在 “图片 版式” 不使用 “适应 幻灯片 尺寸” 选项时 才有效 FHX+LHJ。
在制作过程中还有一个技巧，如果你 的图片 文件的 文件名 能适当 地反映 图片的 内容， 可勾选 对话框 中的“ 标题在 所有图 片下面 ”复选 项，相 册生成 后会看 到图片 下面会 自动加 上文字 说明（ 即为该 图片的 文件名 ），该 功能也 只有在 “图片 版式” 不使用 “适应 幻灯片 尺寸” 选项时 才有效 FHX+LHJ。
《规定》要求，健全企业责任体系。食品生产经营企业要建立健全食品安全管理制度，落实食品安 在制作过程中还有一个技巧，如果你的图片文件的文件名能适当地反映图片的内容，可勾选对话框中的“标题在所有图片下面”复选项，相册生成后会看到图片下面会自动加上文字说明（即为该图片的文件名），该功能也只有在“图片版式”不使用“适应幻灯片尺寸”选项时才有效FHX+LHJ。 全责任制，具有一定规模的食品生产经营企业在配备食品安全员的同时，应当依法配备食品安全总监； 要建立企业主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系。
食品企业落实主体责任ppt课件
培训。考核不合格不得上岗。
• 第十四条 食品生产企业应建立培训档案，评
估培训效果，做好培训记录。培训记录至少 保存2年。
解决人员正常履职 胜任工作的问
题
第三章 制度保障
内容包括：第15—18条
第十五条 食品生产企业应按照食品安全法律、 法规、规章和食品安全标准的要求，制定涵盖本企 业食品生产全过程的食品安全管理制度。
河南省食品生产企业食品安全 主体责任暂行规定
目录
1 制定背景和意义
2
规定内容
3
贯彻落实
目录
1 制定背景和意义
01 必要性
存在问题 （一）食品安全主体责任不明晰。 （二）食品安全主体责任意识有待加强 （三）食品安全主体责任落实存在诸多盲区
4
02 基本思路和原则
基本思路： 通过明确企业主体责任，建立实施措施，实现“主 体责任明晰化、落实责任制度化、监督指导规范化” 的工作机制。
第十六条 食品安全管理制度应符合本企业生产 特点，涵盖各项食品安全工作的实施人员、工作内 容、工作要求和记录要求等，并根据实际情况及时 修订。
第十七条 食品安全管理制度应由食品生产企业 主要负责人审批后实施，并注明审批人、审批日期 和实施日期，确保各相关场所使用的制度文件均为 有效版本。
第三章 制度保障
第一章 总则
食品生产企业食品安全主
体责任：是指食品生产企业应当依照食品
安全法律、法规和食品安全标准从事生产活动， 保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责， 接受社保持、生产过程控制、检验管理、不 合格品管理与事故处置、自查与主动报告以及 接受监督与管理的义务和责任。
法规、规章、食品安全标准以及企业制定的食 品安全管理制度。当食品安全相关的法律法规 规章和标准有更新时，应及时开展培训。 • 第十二条 食品生产企业每年应安排食品安全 管理人员、主要从业人员进行不少于40小时的 食品安全法律法规、食品安全知识和行业道德
• 第十四条 食品生产企业应建立培训档案，评
估培训效果，做好培训记录。培训记录至少 保存2年。
解决人员正常履职 胜任工作的问
题
第三章 制度保障
内容包括：第15—18条
第十五条 食品生产企业应按照食品安全法律、 法规、规章和食品安全标准的要求，制定涵盖本企 业食品生产全过程的食品安全管理制度。
河南省食品生产企业食品安全 主体责任暂行规定
目录
1 制定背景和意义
2
规定内容
3
贯彻落实
目录
1 制定背景和意义
01 必要性
存在问题 （一）食品安全主体责任不明晰。 （二）食品安全主体责任意识有待加强 （三）食品安全主体责任落实存在诸多盲区
4
02 基本思路和原则
基本思路： 通过明确企业主体责任，建立实施措施，实现“主 体责任明晰化、落实责任制度化、监督指导规范化” 的工作机制。
第十六条 食品安全管理制度应符合本企业生产 特点，涵盖各项食品安全工作的实施人员、工作内 容、工作要求和记录要求等，并根据实际情况及时 修订。
第十七条 食品安全管理制度应由食品生产企业 主要负责人审批后实施，并注明审批人、审批日期 和实施日期，确保各相关场所使用的制度文件均为 有效版本。
第三章 制度保障
第一章 总则
食品生产企业食品安全主
体责任：是指食品生产企业应当依照食品
安全法律、法规和食品安全标准从事生产活动， 保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责， 接受社保持、生产过程控制、检验管理、不 合格品管理与事故处置、自查与主动报告以及 接受监督与管理的义务和责任。
法规、规章、食品安全标准以及企业制定的食 品安全管理制度。当食品安全相关的法律法规 规章和标准有更新时，应及时开展培训。 • 第十二条 食品生产企业每年应安排食品安全 管理人员、主要从业人员进行不少于40小时的 食品安全法律法规、食品安全知识和行业道德
食品企业落实主体责任共108页文档
23、一切节省，归根到底都归结为时间的节省。——马克思 24、意志命运往往背道而驰，决心到最后会全部推倒。——莎士比亚
25ห้องสมุดไป่ตู้学习是劳动，是充满思想的劳动。——乌申斯基
谢谢！
21、要知道对好事的称颂过于夸大，也会招来人们的反感轻蔑和嫉妒。——培根 22、业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。——韩愈
食品企业落实主体责任
1、战鼓一响，法律无声。——英国 2、任何法律的根本；不，不成文法本 身就是 讲道理 ……法 律，也 ----即 明示道 理。— —爱·科 克
3、法律是最保险的头盔。——爱·科 克 4、一个国家如果纲纪不正，其国风一 定颓败 。—— 塞内加 5、法律不能使人人平等，但是在法律 面前人 人是平 等的。 ——波 洛克
25ห้องสมุดไป่ตู้学习是劳动，是充满思想的劳动。——乌申斯基
谢谢！
21、要知道对好事的称颂过于夸大，也会招来人们的反感轻蔑和嫉妒。——培根 22、业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。——韩愈
食品企业落实主体责任
1、战鼓一响，法律无声。——英国 2、任何法律的根本；不，不成文法本 身就是 讲道理 ……法 律，也 ----即 明示道 理。— —爱·科 克
3、法律是最保险的头盔。——爱·科 克 4、一个国家如果纲纪不正，其国风一 定颓败 。—— 塞内加 5、法律不能使人人平等，但是在法律 面前人 人是平 等的。 ——波 洛克
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河南省食品生产企业食品安全 主体责任暂行规定
目录
1 制定背景和意义
2
规定内容
3
贯彻落实
目录
1 制定背景和意义
01 必要性
存在问题 （一）食品安全主体责任不明晰。 （二）食品安全主体责任意识有待加强 （三）食品安全主体责任落思路： 通过明确企业主体责任，建立实施措施，实现“主 体责任明晰化、落实责任制度化、监督指导规范化” 的工作机制。
• （二）建立健全并组织实施食品安全管理 制度，明确食品安全责任，督促落实岗位 责任。食品安全管理制度主要包括：
• 1．从业人员健康管理制度和培训管理制度 ；
• 5.建立可追溯体系、产品召回及不合格食品 处置制度；
• 6．食品安全突发事件应急预案； • 7．投诉受理制度； • 8．食品安全管理相关的其他制度。
• （三）建立并组织实施企业食品质量安全 管理体系。
• （四）建立健全企业食品安全管理档案， 保存各种工作记录。
• （五）制定从业人员食品安全知识培训计 划并组织实施，组织学习食品安全法律、
• （六）组织制定食品安全事故应急预案，定期检查 食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全 事故隐患。
• （七）落实食品安全年报和日常食品安全信息报告 制度，向食品药品监督管理部门报告本单位的食品 安全状况、日常发现的食品安全问题和整改情况。 积极配合食品药品监督管理部门工作，及时报告食 品安全事项和可能存在的安全风险。
河南省食品药品监督管理局豫食药监食生[2017]109号2017年5月25日文件发布实施。
01.总则 02.机构和人员管理 03.制度保障 04.生产环境条件保持 05.生产过程控制 06.检验管理
07.不合格品管理与事故处置 08.自查与主动报告 09.接受监督管理的义务和责任 10..责任追究 11.附则
• （八）组织本企业食品安全管理人员工作职责开展 工作，定期对其工作进行考核。
• （九）承担法律、法规、规章、规范规定的其他职 责。
第一章 总则
目的：督促食品生产企业落实食品安全
主体责任，保证食品安全，保障公众身体 健康和生命安全。
适用范围：在河南省境内从事食品
（含特殊食品）、食品添加剂生产的企业。
第二章 机构和人员管理
•第5条——第14条 内容
• 建机构 从机构名称上突出食品安全，是企业的食品安全管理机构。（叫啥名） • 明职责 明确管理机构在食品安全工作中承担的职责和权限。（干啥活） • 有人员 食品安全管理人员和技术人员。（第七条有具体要求） • 能履职 食品安全管理人员和技术人员熟知食品工艺、标准、法律法规等食品安全知识。
第八条 食品生产企业主要负责人和食品 安全管理人员应未受到从业禁止。
第九条 食品生产企业应配备专职或兼职
的食品安全专业技术人员，并
明确其食品安全责任。特殊医学用途配方 食品和婴幼儿配方食品等特殊食品生产企 业还应根据有关要求设立相应的研发机构 和研发技术人员。
关键岗位人员
食品安全管理机构工作职责
• （一）负责企业食品安全日常管理工作， 制定企业食品安全责任目标，组织食品安 全日常检查，监督管理食品安全，及时纠 正违法违规行为，实施食品安全目标考核 。
因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得 从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业 食品安全管理人员。
食品生产经营者聘用人员违反前两款规定的，由县级以 上人民政府食品药品监督管理部门吊销许可证。
第二章 机构和人员管理
第二章 机构和人员管理
第七条 食品生产企业应在原料控制、 生产关键环节控制、检验控制以及 运输和交付控制等重要环节的关键 岗位配备食品安全管理人员，原则 上按以下数量配备：企业从业人员 不足100人的，应配备专职或兼职食 品安全管理人员3-5名；从业人员 100人以上的，应配备不低于3%的 专职或兼职食品安全管理人员。
共计11章七十条
第一章 总则
第一条 目的
第二条 适用范围
第三条 食品安全主体责任的具体内容
第四条 企业对生产食品的安全负责。
《食品安全法》第四条 食品生产经营者对其生产经 营食品的安全负责。 食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准 从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社 会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。
第二章 机构和人员管理
第五条 食品生产企业主要负责 人是企业食品安全第一责任 人，对落实本企业的食品安 全主体责任全面负责。食品 生产企业主要负责人应为食 品生产企业法定代表人、负 责人。
食品安全法关于从业禁止的规定 第一百三十五条 被吊销许可证的食品生产经营者及其法定 代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决 定作出之日起五年内不得申请食品生产经营许可，或者从事 食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管 理人员。
第一章 总则
食品生产企业食品安全主
体责任：是指食品生产企业应当依照食品
安全法律、法规和食品安全标准从事生产活动， 保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责， 接受社会监督，承担社会责任。
具体包括机构和人员管理、制度保障、生产 环境条件保持、生产过程控制、检验管理、不 合格品管理与事故处置、自查与主动报告以及 接受监督与管理的义务和责任。
3. 2017年初，《规定》征求意见稿在省局网站公开征求意见，同时征求省 局相关处室意见。 4. 2017年3月14日-15日，省局在郑州再次组织召开了“河南省食品生产企业食品 安全主体责任研讨会”。地市食品药品监督管理局以及三全、思念、双汇等食品 生产企业代表参会。
6
目录
2
规定内容
河南省食品生产企业食品安全主体责任暂行规定
原则： • 依法依规 • 企业主体实施 • 行政指导、法前纠偏为主 • 违法必究
5
03 起草过程
1. 2016年上半年开始，对我省郑州、许昌、驻马店、洛阳、鹤壁、开封等 地市20多家企业开展了食品生产企业食品安全主体责任落实情况调研。
2. 2016年7月，对我国现行有效的法律法规、部门规章制度、食品安全标准、 国外食品安全法规制度中食品企业的食品安全主体责任相关内容进行梳理分析
目录
1 制定背景和意义
2
规定内容
3
贯彻落实
目录
1 制定背景和意义
01 必要性
存在问题 （一）食品安全主体责任不明晰。 （二）食品安全主体责任意识有待加强 （三）食品安全主体责任落思路： 通过明确企业主体责任，建立实施措施，实现“主 体责任明晰化、落实责任制度化、监督指导规范化” 的工作机制。
• （二）建立健全并组织实施食品安全管理 制度，明确食品安全责任，督促落实岗位 责任。食品安全管理制度主要包括：
• 1．从业人员健康管理制度和培训管理制度 ；
• 5.建立可追溯体系、产品召回及不合格食品 处置制度；
• 6．食品安全突发事件应急预案； • 7．投诉受理制度； • 8．食品安全管理相关的其他制度。
• （三）建立并组织实施企业食品质量安全 管理体系。
• （四）建立健全企业食品安全管理档案， 保存各种工作记录。
• （五）制定从业人员食品安全知识培训计 划并组织实施，组织学习食品安全法律、
• （六）组织制定食品安全事故应急预案，定期检查 食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全 事故隐患。
• （七）落实食品安全年报和日常食品安全信息报告 制度，向食品药品监督管理部门报告本单位的食品 安全状况、日常发现的食品安全问题和整改情况。 积极配合食品药品监督管理部门工作，及时报告食 品安全事项和可能存在的安全风险。
河南省食品药品监督管理局豫食药监食生[2017]109号2017年5月25日文件发布实施。
01.总则 02.机构和人员管理 03.制度保障 04.生产环境条件保持 05.生产过程控制 06.检验管理
07.不合格品管理与事故处置 08.自查与主动报告 09.接受监督管理的义务和责任 10..责任追究 11.附则
• （八）组织本企业食品安全管理人员工作职责开展 工作，定期对其工作进行考核。
• （九）承担法律、法规、规章、规范规定的其他职 责。
第一章 总则
目的：督促食品生产企业落实食品安全
主体责任，保证食品安全，保障公众身体 健康和生命安全。
适用范围：在河南省境内从事食品
（含特殊食品）、食品添加剂生产的企业。
第二章 机构和人员管理
•第5条——第14条 内容
• 建机构 从机构名称上突出食品安全，是企业的食品安全管理机构。（叫啥名） • 明职责 明确管理机构在食品安全工作中承担的职责和权限。（干啥活） • 有人员 食品安全管理人员和技术人员。（第七条有具体要求） • 能履职 食品安全管理人员和技术人员熟知食品工艺、标准、法律法规等食品安全知识。
第八条 食品生产企业主要负责人和食品 安全管理人员应未受到从业禁止。
第九条 食品生产企业应配备专职或兼职
的食品安全专业技术人员，并
明确其食品安全责任。特殊医学用途配方 食品和婴幼儿配方食品等特殊食品生产企 业还应根据有关要求设立相应的研发机构 和研发技术人员。
关键岗位人员
食品安全管理机构工作职责
• （一）负责企业食品安全日常管理工作， 制定企业食品安全责任目标，组织食品安 全日常检查，监督管理食品安全，及时纠 正违法违规行为，实施食品安全目标考核 。
因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得 从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业 食品安全管理人员。
食品生产经营者聘用人员违反前两款规定的，由县级以 上人民政府食品药品监督管理部门吊销许可证。
第二章 机构和人员管理
第二章 机构和人员管理
第七条 食品生产企业应在原料控制、 生产关键环节控制、检验控制以及 运输和交付控制等重要环节的关键 岗位配备食品安全管理人员，原则 上按以下数量配备：企业从业人员 不足100人的，应配备专职或兼职食 品安全管理人员3-5名；从业人员 100人以上的，应配备不低于3%的 专职或兼职食品安全管理人员。
共计11章七十条
第一章 总则
第一条 目的
第二条 适用范围
第三条 食品安全主体责任的具体内容
第四条 企业对生产食品的安全负责。
《食品安全法》第四条 食品生产经营者对其生产经 营食品的安全负责。 食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准 从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社 会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。
第二章 机构和人员管理
第五条 食品生产企业主要负责 人是企业食品安全第一责任 人，对落实本企业的食品安 全主体责任全面负责。食品 生产企业主要负责人应为食 品生产企业法定代表人、负 责人。
食品安全法关于从业禁止的规定 第一百三十五条 被吊销许可证的食品生产经营者及其法定 代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决 定作出之日起五年内不得申请食品生产经营许可，或者从事 食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管 理人员。
第一章 总则
食品生产企业食品安全主
体责任：是指食品生产企业应当依照食品
安全法律、法规和食品安全标准从事生产活动， 保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责， 接受社会监督，承担社会责任。
具体包括机构和人员管理、制度保障、生产 环境条件保持、生产过程控制、检验管理、不 合格品管理与事故处置、自查与主动报告以及 接受监督与管理的义务和责任。
3. 2017年初，《规定》征求意见稿在省局网站公开征求意见，同时征求省 局相关处室意见。 4. 2017年3月14日-15日，省局在郑州再次组织召开了“河南省食品生产企业食品 安全主体责任研讨会”。地市食品药品监督管理局以及三全、思念、双汇等食品 生产企业代表参会。
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目录
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规定内容
河南省食品生产企业食品安全主体责任暂行规定
原则： • 依法依规 • 企业主体实施 • 行政指导、法前纠偏为主 • 违法必究
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03 起草过程
1. 2016年上半年开始，对我省郑州、许昌、驻马店、洛阳、鹤壁、开封等 地市20多家企业开展了食品生产企业食品安全主体责任落实情况调研。
2. 2016年7月，对我国现行有效的法律法规、部门规章制度、食品安全标准、 国外食品安全法规制度中食品企业的食品安全主体责任相关内容进行梳理分析