大力发展开放型经济 全面推进

大力发展开放型经济 全面推进“三次创

业”

中国共产党通州委员会

2000年，通州四套班子整体南迁，开启了通州县城建设的新旅程，经过十年的艰苦奋斗，通州建起了属于自己的城市家园，也建起了彰显通州名片的通州杨柳配套园。新的历史时期，新的起点，通州县委认真学习、领会市第三次党代会、市委三届二次全会精神，努力践行三化同步、三业并重的发展思路，大胆突破、开拓创新，强化“两化互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑”四大着力点，以招商引资为突破口，实施“南拓北突、东进西扩”招商战略；强调以投资带动发展，以项目促进发展；努力闯出一条主动承接产业转移和产城一体化发展的新路，出色完成了开放型经济这份答卷。全年累计引进3000万以上项目26个，其中10亿元以上项目有5个，20亿元以上项目2个，50亿元以上项目1个。吸引到位资金68亿元，其中省外资金62亿元。全县生产总值达到187.77亿元，同比增长15.4%；规模以上工业增加值完成74.8亿元，同比增长25%；全社会固定资产投资120.98亿元，同比增长24.5%；社会消费品零售总额60.46亿元，同比增长18.3%；地方财政一般预算收入5.78亿元，同比增长25.5%。三次产业结构比由2006年的35:37.3:27.7调整为2011年的23:55:22，工业主导地位逐步确立。

一、在思路上突出“转”字，树立沿海开放意识。

思路决定出路，意识改变环境。树立“开放即发展，招商即发展”观念，主动、大胆、大规模走出去，创新招商模式，优化招商手段；以开放意识着眼产业布局的全盘谋划，精心打造区域亮点。

一是变内陆心态为开放意识。放远眼光，以开阔的视野和全新的思维去思索和定位，确立“走出去”战略。走出京州，实施经济融入重庆，文化对接上海，科技依托北京的开放策略。主动与重庆江北区、上海松江区建立友好合作关系。先后与重庆互派近百名优秀青年干部、专业技术人才、高级技术人员挂职锻炼、交流学习；与中科院老专家技术中心深度合作，签订了《院地合作协议》，极大地改变和促进了经济建设后备人才队伍的健康发展。

二是变坐等机遇为营造商机。改变过去被动招商局面，积极参与各类招商活动，主动搭建招商平台，强力推介“××君故里”、“中国孝善之乡”、“中国西部天然气能源化工城”三张文化名片。放大资源优势，做足区位优势亮点，2011年实现民营资本增加值104亿元。2012年，将把招商触觉延伸到东北老工业基地，有望签约更大项目。

三是变项目招商为产业招商。签约几家企业，不如做强一个产业。紧扣资本、资源、技术三大要素，采取“招大引强、集群承接、延链引进”的思路，抓好产业链上游和下游的保障，确保产业链条式发展。培育××配套园和××临港产业园两大产业招商载体，大力推进产城一体化发展，集中打造农副产品加工产业集群和新兴产业集群，凸显经济发展新亮点。

二、在产业上突出“调”字，抢抓西部发展先机。

面对过去重采冶、轻制造，重生产、轻服务，重原料、轻加工的现状，通州狠下决心，直面阵痛，决定在“调”字上狠下功夫。调整产业结构，优化产业比重，全力促进产业结构合理化和高端化，努力推动高碳产业低碳发展、黑色产业绿色发展、传统产业高端发展、资源产业循环发展，全力抢抓西部发展先机。

一是围绕特色发展绿色生态产业。立足资源和区位优势，走产城一体化路子，大力发展绿色生态产业。实行“多乡一品”策略，做大做强特色产业，建成全县万亩米城贡米、5000亩高洞柚、万担烤烟等六大基地。高标准规划，园区式承载，借力××临港产业园建设的莲藕产业基地，规划在三年内连片种植万亩莲藕，目前已连片种植莲藕8000余亩，集观光旅游与创业增收于一体，其生态效益和经济效益已初步显现出来。

二是瞄准未来培育高新技术产业。创新资源友好型、环境节约型发展道路，培育新的高新技术产业。分析市场，准确定位，重点发展制造业的上游产业，吸引和拉动产业链条式发展。全面引进的挠性覆铜板项目和主要致力于PAN基炭纤维生产的炭纤维新兴项目，在工业园区产生的巨大的聚合能力，带动了整个电子产业、腈纶制造业的飞速发展，

形成了一个庞大的产业集群。

三是面向市场发展现代服务产业。按照板块化发展、园区化承载、集群化推进的思路，大力发展××配套园和××临港产业园，以此为平台，集中力量储备和发展一批具有方向性、长远性的大项目。以中青家具广场建设为中心，辐射、带动家具批发产业发展，统一形象、统一宣传、统一经营，形成独具地域特征的品牌产业。

三、在目标上突出“扩”字，建设川东经济高地。

招商引资的效果越好，经济发展的速度就越快；招商引资的项目越多，经济发展的后劲就越足。通州主动作为，把招商引资当作扩大经济总量的重要抓手，引进增量，优化存量，采取外延扩张与内涵提升并举，项目数量增加与产业升级共进策略，着力建设川东经济发展高地。

一是“变小为大”引进重大项目。支点虽小，却能撬动地球。着眼大企业的前期工程，有效利用本地资源、人力、市场优势，大力开展大企业零启动工程，在竞争中构建成本优势，更多的争得市场话语权、主动权、优先权。从土地、配套上给予优惠、实惠，在规划、审批、建设、服务各方面强化服务意识，把小项目壮大，做成大企业。沿着这条思路，在实践中建成了通州科伦医贸园、一新五金机电园。

二是“以一带十”促进产业发展。产业的发展不可能一蹴而就，找准招商方向，明确园区定位，重点发展效果佳、前景好的项目；培育壮大，集群式发展。与重庆多家汽车4S店签订的建设项目链拉长后，吸引到总投资3亿元的重庆机电集团水泵项目、总投资2亿元的汽车专用空调项目、投资50亿元的河北重卡汽车等多家链上项目，形成规模宏大的机电产业群。

三是“聚少成多”吸引外商投资。扩区建园，提高办园水平；规划先行，细化园区功能。按照布局集中、产业集聚、业主突出、特色鲜明、弯道超车的思路，全力打造××临港产业园，集中整合土地、技

术、劳动力和资本市场四大要素，强化其生态主题，优化其平台功能，主动融入到“中国—东盟自由贸易区”平台，为泰国阿玛宁国际集团洛神花饮料项目前期工程铺平道路，助推其顺利建设，成功彰显通州东盟生态产业园这张名片。

四、在保障上突出“强”字，打造京州引资洼地。

安商与招商是招商引资的保障。通州按照“板块化发展、园区化承载、集群化推进”策略，共建共享基础设施和生产要素，以大企业为龙头，统一包装项目，实行链条式发展，完善上下游配套建设，做到无缝连接。大力整合土地、政策、资本资源，加大外地资本本地化进程；以行风、生态建设为抓手，全力建设经济发展优质软环境。

一是“筑巢引凤”做强发展载体。园区化承载、集群化推进、产城一体化发展模式，已成为共识。通州充分利用资源、区位、人力优势，超前规划，基础先行，大力建设“两园三城四基地”；鲜明突出工业园主题、特征，明确城市生态、宜居特色，强化区域合作融入、共赢特点。大力实施“1+4”战略，加强国内、国际合作，促进企业本地化，优化各种资源配置，做大做强发展载体。

二是“借巢选凤”强化招商平台。招商平台就是一个地方的脸。盘点区域优劣，做足项目包装。强化文化通州的内在修为与招商企业的文化背景，实行专题招商、小分队招商。强化区域、历史认同，深入开展驻点招商、定点招商。优化招商队伍，主动融入成都、重庆、西安，积极对接长三角、珠三角和其他沿海城市，成功运作西博会、渝洽会、西洽会、珠洽会等各种招商活动。

三是“优巢留凤”优化投资环境。良好的投资环境就是生产力，就是项目，就是资金。在财税、土地、配套设施、融资环境等方面为各企业、项目创造宽松环境，推行“领导工作一线化、现场办公制度化、