村干部现状的调查及发展

村干部现状的调查及发展

自党的十六大以来，我国提出统筹城乡发展的战略，把“三农”工作作为重中之重，逐步形成了一套完整的强农惠农富农政策体系。而村干部是贯彻落实党在农村的方针、政策，团结带领群众建设社会主义新农村的骨干力量。其建设状况直接关系到党和国家的健康发展，关系着整个社会的改革、发展和稳定。随着改革的不断深入推进,使村干部面临着许多新情况、新问题。因此，在构建和谐社会和建设社会主义新农村的新形势下，如何规范基层村干部的工作，如何建立高素质的农村基层干部队伍，规范村级干部的履职行为，如何保持农村稳定和发展，更好地解决“三农”问题，对建设社会主义新农村具有十分重要的现实和长远意义。

一、村干部实际工作中存在的众多问题与不足。

（一）部分村干部把人民赋予的权力私有化，工作作风不民主，办事风格不扎实，思想言行脱离群众，主要存在两个距离。1、感情距离。一些村干部没有牢固树立为民服务、为民解忧的思

想，有严重的官僚主义，党性淡薄、宗旨意识薄弱，无群众感

情，工作作风浮躁，方法简单，遇事缺乏周全考虑，遇急就用

蛮办法，结果把小事弄大，大事弄砸，尤其是在处理一些突发

事件上访问题等矛盾时，把群众视为刁民、无赖，作为水火不

容的对立面来对待。2、熟悉距离。部分干部只对上级负责，

不对群众负责。只对朋友负责，不对群众负责。有的甚至与民

争利。在熟悉问题和解决问题上，在陌生的问题上逃避问题。

干部和群众的出发和共同点越来越少。干部所做的事情，只注

重完成的指标而非群众的根本利益，对群众关心的事，现实中

存在的焦点、热点问题，只要上级没有要求，干部认为是小事。（二）部分村干部自身素质不高，对工作、学习缺乏认识，主要存在“四缺乏”。1、缺乏加强自身学习的品质。有些村干部没

有接受过高等教育，岗位需要的政策、法律、经济等知识较少。

平时也不注重学习，政策法制不懂，业务知识不会，即使学习

也是被动应付、不思进取、不深入，执行起来又是另一套，打

擦边球、钻政策空子，绕过国家政策办事。2、缺乏迎难而上

的动力。有些村干部习惯坐在办公室听汇报、看材料，即使深

入农村也身在曹营心在汉，蜻蜓点水走马观花地转转看看，对

群众所反映的焦点、难点、热点问题总是逃避，万事“怕”字

当头，怕承担责任，怕冒政治风险，于是村干部相互“踢皮球”，最终只好淡然视之，漠然处之。3、缺乏探索创新的精神。工

作中总是老一套，“比着圈画圆”。不动脑、不创新，办事找文

件，决策找先例，行动看别人。守着条条框框不放，墨守成规、生搬硬套。4、缺乏长远发展的眼光。干部思想不够解放、观

念比较陈旧、视野不够开阔。缺乏长远眼光和全局眼光,缺乏

抓住机遇、加快发展的责任感、使命感。只顾眼前利益、自身

利益。

（三）忽视集体领导，作风不民主，权利过于集中。一些村干部

在工作中完全忽视集体领导，有的支部书记特别是书记主任一

肩挑的村，权力过于集中，一人独掌大权，有的独断专行，总

认为村里的事是自己一人说了算，包揽一切,该集体研究决策

的不集体研究，该公示的不公示，无视其他两委成员的存在，

其他干部对村上的大小事务不清楚，导致两委会班子成员相互

猜疑，误会重重，互相拆台，闹不团结。由于权力过于集中，

群众再不满意，由于怕惹事，怕今后办事村干部找麻烦，对村

上的一些不正之风和不良行为不敢监督，不敢揭露，致使干部

的不良作风得以滋长。

（四）后备干部队伍不足，选人视野较窄。基层干部队伍老龄化、年轻干部断层现象相当普遍。在基层工作的工作和生活条件都

比较艰苦，报酬低、后顾之忧未得到很好的解决；再有就是现

在绝大多数年轻能干有知识会管理的人都在外面谋发展，不愿

意任村干部因此许多优秀的基层干部都不愿意长久的呆在基

层工作，从而导致了基层机关缺编现象比较严重，有些地方甚

至出现难以找到提拔、培养的对象的现象。

二、按照科学发展观的要求，抓干部队伍建设，认真选配好村级班

子。

（一）抓干部队伍建设，探索村干部选拔任用新途径。1.改革村干部任用方法，要大力选拔政治坚定、靠得住、有本事、年纪

较轻、有一定文化、公正廉洁，能带领广大群众致富的党员选

拔到书记位置上来。2.要发挥共青团、妇联等群众组织的作用，

提高农村基层组织的整体水平，建设一支适应新形势的高素质

农村基层干部队伍。3. 、改进村干部教育培养方式，引导村

干部牢固树立发展和创新的意识，发扬艰苦奋斗和自力更生的

优良传统，增强村干部履行岗位职责的能力。

（二）建立健全必要的规章制度。1.要坚持村民代表大会制度，凡是涉及群众切身利益的重大事项必须由村民大会或村民代

表大会民主决策，不能由个人或少数人决定。2. 应建立财务

管理的各项制度。村级财务往往是村民最关注的热点和焦点，

村级财务管理不严，帐目不清，往往是引发干群矛盾的一个很

重要的因素，为此，必须建立一套村级财务管理的制度。在村

级财务的管理上，继续执行“村财镇管”，但在做账前镇农经

站和财政所的同志必须对所有票据进行审核后方可入怅。3.

要建立决策追究制度。对因违反决策程度或决策不民主造成工

作失误或损害群众利益引发群众上访的，根据情节轻重镇党委

应实施诫免谈话或责令引咎辞职，涉嫌犯罪的移交司法机关依

法处理。4. 要建立和完善激励保障机制，以解决村干部的后

顾之忧。（1）村干部的报酬要逐年提高，要把村四职干部的保

险纳入城镇职工同等对待；对以前没有享受保险的离任老干

部，应每月给予一定的生活补助。（2）建立和完善村干部激励

机制。从政治上关心。对实绩突出、群众拥护的优秀年轻干部

要优先提拔到镇领导班子中来。从工作上关心。要帮助他们解

决好工作中出现的困难和矛盾，保护他们的工作积极性。定期