监狱中罪犯权利的救济

监狱中罪犯权利的救济

摘要：随着罪犯的人权保障问题越来越多的得到重视，现行的《监狱法》由于种种原因导致某些条款在保障罪犯人权方面已不能完全适应司法实践和社会发展的需要。什么是罪犯权利、我国目前对监狱中罪犯的权力保障状况以及监狱中罪犯权利的救济路径选择是本文要讨论的问题。

关键词：监狱；保障人权；罪犯权利

一、罪犯权利概述

1.罪犯权利的概念

罪犯权利概念可以从广义和狭义两个层次来理解，广义的罪犯权利指所有具有服刑身份的人依法享有的权利，其主体是被生效的刑事判决定罪量刑并且刑罚尚未执行完毕的人，包括被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑等各种刑罚的一切罪犯。狭义的罪犯权利是监狱学意义上的罪犯依法应当享有的权利，专指被判处自由刑并在以监狱为主体的专门的刑罚执行场所服刑的罪犯。本文中，罪犯权利是狭义概念，限于以监狱执行刑罚为主体的制度下的罪犯权利。

2.罪犯权利的分类及内容

我国《监狱法》明确规定：“罪犯的人格不受侮辱、其

人身安全、合法财产和辩护、申诉、控告、检举以及其他未

被依法剥夺或限制的权利不受侵犯。”从我国《监狱法》的

规定我们可以知道，罪犯所享有的基本的人权主要有生命权、健康权、人格不受侮辱权、娱乐权、财产权、婚姻家庭权、宗教信仰权、未被剥夺的选举权、通信权、会见权、申诉权、辩护权、控告检举权、受教权、批评建议权、立功受奖权、刑事减刑假释与保外就医权、劳动权、劳动保护和报酬权等。

二、我国监狱中罪犯权利的保障现状、问题及其原因分析

1.我国监狱中罪犯权利的保障现状

1994年《监狱法》以法律规定的形式，明确了罪犯享有的人身、民事、宗教、政治、与外界交往、法律援助和发展等方面的权利。2004年，“国家尊重和保障人权”写入了宪法，至此我国对罪犯权利的保障也随之上升提升到了一个更高的水平。自上个世纪八十年代以来，我国积极参加了联合国预防犯罪和罪犯待遇大会等国际活动，签署或原则签署了联合国大会通过的《世界人权宣言》、《联合国囚犯待遇最低限度标准规则》和《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》等一系列国际性的监狱规则。国内外不同层次的法律规范相互配合、相互促进，已经初步形成了我国系统化的罪犯权利保障体系。

2.我国监狱中罪犯权利保障存在的问题及原因

在监管实践中仍然存在监狱权力的过度膨胀以及对罪

犯权利的漠视与侵犯，再加上法律制度及监督机制的不完善、经济条件等因素的制约，致使罪犯权利的保障工作出现很多不足。罪犯的各种权利随时会受到来源于监管机构或社会的侵害且时常处于未能获得及时有效的救济和援助状态。

综合分析其主要原因是主要包括几个方面：一是监狱法律体系不完善导致法律救济存在缺陷；二是监狱民警对罪犯人权保障观念淡薄；三是相关的法律监督不是十分的健全，没有形成法律救助机制；四是罪犯的法律意识也较淡薄，自我维权意识薄弱。

三、监狱中罪犯权利的救济路径

1.立法完善

建立和完善具有中国特色的社会主义监狱法律体系，是保护罪犯权利、推进依法治监的必要前提。应确保《监狱法》以《宪法》人权保护的精基本神为指导，加速完善其不足之处，制定不同层次的、有关监狱工作具体落实的配套性法规，实现条文，间的效用整合，形成罪犯权利保障的完整法律体系，为推进依法治监提供更为完备的法律保障。通过进一步健全罪犯人权保障的法律法规，做好与已有法律法规的对接，力争对罪犯的人权得到最大的保障，防止出现不必要的疏漏。

2.监督与投诉机制

一方面，监狱机关要在注重刑罚执行的同时，完善内部自律和制约机制，在“狱务公开”的大背景下，增强监狱行

刑的透明度，建立奖惩复议制度，形成监狱自身的执法监督检查体系。另一方面，要努力构建不同监督主体参与的外部监督保障体系。人民检察院作为法律监督机关，要努力探索严格监督的新举措，建立执法监督不力的连带责任制等有效措施，进一步提高执法监督的主动性、自觉性和严格性。

3.努力构建坚实的监狱物质保障机制

罪犯权利的实现，罪犯生活、劳动和教育条件的改善都离不开物质基础的保障。改善罪犯待遇一方面要加大对监狱人力、物力的投入，为罪犯改造和权利保障提供有力的物质基础；另一方面要正确利用监狱的生产劳动，将监狱劳动与思想意识改造有机结合，在有效地创造财富、改善和提高罪犯生活待遇、减轻社会负担的同时从根本上发挥劳动的教育作用，使罪犯获得人格品味的提高、个人素质的完善以及思想意识的成长，从而为他们奠定顺利回归社会之良好基础。