日照市考察团赴天津滨海新区和河北唐山、廊坊学习考察报告200(精)

赴天津滨海新区和河北唐山、廊坊学习考察报告2009-08-31 08:18:24 来源: 日照日报为深入贯彻胡锦涛总书记视察山东重要讲话精神和省委、省政府一系列重大部署，进一步深化“向南看、向北看”、“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论，8月19日至22日，市委书记杨军、市长赵效为率我市党政代表团赴天津滨海新区和河北唐山市、廊坊市学习考察。

市领导毛继春、唐慎、张永霞、钱焕涛、王斌、万同，各区县委、工委和部分市直部门、日照港务集团主要负责同志参加了考察。

代表团实地考察了三市的港口和临港工业发展、大项目建设、高新技术产业以及园区和城市建设；学习了三市贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定的创新做法和成功经验，亲身感受了他们大手笔规划、大气魄开发、大规模投入、大力度招商和城乡发展的巨大变化，增强了贯彻落实科学发展观和省委、省政府重大决策部署，抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越，加快建设海洋特色新兴城市的危机感、紧迫感、责任感，进一步明确了今后推进科学发展、跨越发展、和谐发展的工作思路和努力方向。

现将学习考察情况报告如下。

一、基本情况和突出特点天津滨海新区由天津港、开发区、保税区3个功能区及塘沽、汉沽、大港3个行政区组成，规划面积2270平方公里，海岸线153公里，人口202.9万。

唐山辖14个市县区，面积13472平方公里，人口730万。

唐山曹妃甸新区辖曹妃甸工业区、南堡经济开发区、唐海县和曹妃甸新城“两区一县一城”，规划面积1943平方公里，人口22万。

廊坊辖10个市县区，面积6429平方公里，人口408万。

三市积极应对危机，保持了经济又好又快发展。

去年天津、唐山、廊坊三市生产总值分别增长16.5%、13%、11.8%；地方财政收入增长25.1%、23%、27.5%；今年上半年，生产总值分别增长16.2%、10.1%、10.1%，地方财政收入增长8.3%、11.4%、16.2%。

其科学发展的突出特点可以概括为“新、高、大、强”四个方面。

(一发展理念新、开发模式新、体制机制新。

在发展思路上，三市对新形势新任务的把握准确，科学发展观的理解透彻，“结合”文章做得好，走出了一条新区带动、项目拉动、开放驱动，经济快速增长、发展质量明显提升、人与自然和谐相处的科学发展新路子。

在发展模式上，跳出老城建新城，跳出老区建新区，注重生态市建设，形成了改革开放带动、科技创新引领、高端产业支撑、服务能力提升、发展环境保障的发展模式。

在体制机制上，天津滨海新区、曹妃甸新区等都打破了行政区划，在金融、土地、行政、科技、公共服务、循环经济等方面构建起符合本地实际、适应发展要求、充满活力的体制机制。

(二定位起点高、规划水平高、发展层次高。

天津定位为环渤海地区的经济中心，国际港口大都市，我国北方经济中心和生态城市。

其滨海新区由美国顶级设计师规划设计了于家堡商业区、响螺湾商务区，将商业文化、金融办公、城市观光等功能融为一体，成为资金、人才、产业、人气汇聚的商务高地。

中新天津生态城，由中国、新加坡两国政府部门组织高水平机构联合编制规划。

唐山规划建设了380多平方公里的曹妃甸生态城，定位为国家科学发展示范区，为中国、瑞典合作项目，由瑞典SWECO公司规划设计，规划面积74平方公里，规划到2020年建成150万人口以上的世界一流生态城市、港口城市、示范性城市、国际性城市和环渤海中心城市。

南湖生态城规划面积91平方公里，将建成世界一流的城市中央生态公园、国家户外运动基地、世界级极限运动基地。

廊坊把城市化进程与生态化进程相融合，明确“园林式、生态型、现代化”的城市定位，建设“京津之间的新兴城市、高新技术和现代制造业基地、园林式生态型宜居名城”。

规划建设的廊坊万庄生态城采用国际先进理念规划设计开发建设的生态城区，开发总面积为80平方公里，重点发展高新技术产业、现代服务业，城市能源100%可再生。

从产业发展看，天津去年三次产业结构为1.9：60.1：38，二三产业增速差由上年6.6个百分点缩小为2.5个百分点，经济增长结构更加均衡，形成了高端化、高质化、高新化的“三高”产业结构。

唐山去年三次产业结构为9.5：59.4：31.1，第三产业增加值增长15.3%。

廊坊三次产业结构为12.3：56.6：31.1，电子信息、生物医药、新材料等新兴产业迅速壮大，高新技术产业增加值等主要指标连续多年增幅超过20%，今年上半年投资过千万元的高新技术项目190项，投资增长36.5%。

(三开发规模大、建设投入大、推进力度大。

2008年天津、唐山、廊坊三市城镇固定资产投资3189亿元、1109亿元、843亿元，分别增长43.2%、32.6%、38.8%。

今年上半年达到2039亿元、972亿元、623亿元，分别增长45.7%、91.9%、59%。

今年上半年天津滨海新区城镇固定资产投资1066亿元，增长55.1%。

唐山曹妃甸新区完成投资307.6亿元，增长66.1%，今年力争达到1000亿元。

各市工作推进力度大，天津为应对国际金融危机冲击，在全市开展“保增长、渡难关、上水平”活动，出台促进发展30条措施；市级领导干部带头，市、区县、乡镇三级机关4657名干部组成611个服务工作组，深入7143个企业和项目开展帮扶，办实事、解难题、搞服务。

唐山实行一个项目一个班子、一套人马、一盯到底，确保争取尽快开工落地。

(四园区实力强、创新能力强、竞争活力强。

2008年天津经济技术开发区经受住金融危机的严峻考验，多数指标增速好于上年，生产总值同比增长23.1%，主要经济指标在国家级开发区中连续11年保持领先。

唐山先后建设21个特色园区，园区成为投资环境最好、吸引投资最多、企业发展最快、产业特色鲜明、带动就业有效、在经济发展中起到支撑作用的经济增长群。

廊坊共有省级重点园区13个，其中廊坊开发区今年升格为国家级开发区，园区以不到全市1%的土地，集聚了60%以上的产业和70%以上的新项目，贡献了50%以上的生产总值和财政收入。

天津滨海新区研发投入占生产总值的比重达到2.2%，高新技术产业产值占工业总产值的比重达47%，国家级、省部级研发机构总数达到50家，企业技术研发中心达83家，外资研发机构达45家，博士后工作站52家。

廊坊开发区共有高新技术企业47家，总投资27.8亿元，清华科技园、中青科技园34个项目列入国家、省重点科研计划。

三市在新一轮发展过程中，普遍注重城市功能转型、城市空间结构转型、产业企业转型、管理机制转型，发展活力日益显现。

二、主要做法和基本经验三市科学发展取得巨大成就，关键在于每一个发展阶段，都始终坚持发展不放松，顺应发展趋势，把握发展规律，不断解放思想，以更加宽广的视野审视自己，以更加积极的努力抢抓机遇，以更加有效的举措科学发展、率先发展。

(一解放思想、更新观念，以战略眼光超前谋划发展。

三市紧紧围绕促进科学发展进行思维和观念创新，都在去年初开展了以科学发展为主题的解放思想教育活动，以崭新的理念引领发展，以国际化、现代化的超前意识精心谋划思路，推动更好更快发展。

天津以“解放思想、干事创业、科学发展”为主题，集中开展解放思想大讨论，在全市进一步明确了“一二三四五六”的发展目标和工作思路，确立了以滨海新区为龙头带动、中心城区全面展开、各区县加快发展的统筹协调联动模式。

天津滨海新区实施“一核双港、九区支撑、龙头带动”的发展策略，打造滨海新区商务商业核心区，加快建设天津港的北港区和南港区，形成中心商务区、临空产业区、滨海高新区等九大功能区。

唐山以“加快建设科学发展示范区，努力建设人民群众的幸福之都”为主题，设立解放思想大讨论讲坛，对照先进找差距，统一思想促发展，在全市加快唐山湾“四点一带”(四点指曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区，一带指沿海隆起带和以曹妃甸国际生态城、凤凰新城、南湖生态城、空港城“四大功能区”为重点的大规模开发，打造科学发展的增长极。

廊坊以“落实科学发展观，加快廊坊崛起”为主题，把解放思想作为推动工作的“总阀门”，明确了“置身沿海，借势京津，加快崛起”的发展定位和“突出好、追求快，好中求快”的发展理念，加快建设“实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊”。

(二抢抓机遇、优化结构，增强综合竞争力。

努力把区域发展规划上升为国家战略，抢抓国家保增长、扩内需、调结构等机遇，积极应对国际金融危机，先行先试，创新创业。

天津抓住国家关于加快滨海新区开发建设的机遇，把老城区的改造与滨海新区的开发有机结合起来，实施“一个扁担挑两头”发展战略，以滨海新区的开发建设带动全市的开发开放，举全市之力推动滨海新区发展，形成了滨海新区与全市发展等量齐观、齐头并进的良好势头。

滨海新区围绕促进产业高端高新高质发展，引进了空客A320、新一代运载火箭、千万吨炼油、百万吨乙烯、300万吨造船、无人驾驶飞机等高端产业项目，重点发展航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物制药、新能源新材料、轻工纺织、国防科技八大优势支柱产业，积极培育金融、现代物流、商贸流通、科技服务、文化及创意等八大现代服务产业，努力打造现代产业高地。

唐山积极抢抓东北亚经济一体化、国家实施新的能源原材料战略、环渤海地区快速崛起、国家实施京津冀都市圈规划、河北建设沿海强省、曹妃甸深水大港和10亿吨大油田的黄金组合带来的“六大机遇”，大力发展现代装备制造业和高新技术产业，培植先进制造、电子信息、生物医药、新材料等主导产业群。

首钢京唐钢铁、时速350公里动车组唐山轨道客车、三友化工等现代产业项目加速推进，其中首钢京唐钢铁公司拥有220多项自主创新技术，在安全、环保、质量、效益等方面达到世界先进水平。

廊坊利用毗邻京津优势，抓住产业转移机遇，引进高科技人才，争上高新技术产业项目、现代服务业项目，促进产业优化升级。

目前全市90%以上的高新技术企业与京津高校院所建立了合作关系。

今年上半年，该市实施投资千万元以上高新技术项目190项，完成投资35亿元，同比增长36.5%；在建服务业项目355项，完成投资163.9亿元，同比增长63.9%，先后引进了投资300亿元的文化生态旅游产业园、投资4.3亿美元的国际最大室内滑雪场、投资22亿元的京东文化数字创意产业园等一批高端现代服务业项目。

近年来吸引1500名硕士以上人才创业，由新奥集团出资、8名留美博士以自主研发技术入股创建新奥博为技术有限公司，开发4种世界领先水平的高科技产品。

(三实施大项目带动、突出工业经济，增强发展实力。

聚精会神抓发展，千方百计抓项目，瞄准先进制造业、现代服务业和新型农业去谋划项目、引进项目，提高应对金融危机、“抗寒”免疫力，拉动经济增长。

天津连续三年不间断地实施“大项目拉动”战略，按照“三个一批”(投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批和“三高”(构建高端化高质化高新化产业结构要求，把高水平重大项目建设作为贯彻落实科学发展观的重要载体和抓手，作为实现经济社会又好又快发展最直接、最现实、最有效的路径选择，坚持不懈地通过抓大项目、好项目转变发展方式、优化产业结构、提升产业水平、做大经济总量。