第十章国际金融组织

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世界银行在进行贷款的过程中特别强调以下需 要： (1)投资于人，特别是要提供基本的卫生和教育服 务，注重人力资源的培养与开发 ； (2)支持和鼓励民营企业发展 ； (3)加强政府的反腐败工作，提高效率，提供高质 量的服务 ； (4)促进改革，创造一个有利于投资和长期规划的 稳定的宏观经济环境 ； (5)重视推进可持续的社会和人类发展，强调参与、 治理和机构建设 ； (6)帮助借款国政府推进社会保障和养老金制度改 革，资助建立社会安全网，协助保护贫困人群 以及那些最容易受经济结构重组影响的弱势群 体。
第二节 世界银行集团
• • • • 世界银行与世界银行集团 世界银行的组织机构与管理层 世界银行的战略目标 加入世界银行的基本程序与成员国的股 金认缴 • 世界银行的项目贷款及其他业务活动 • 世界银行集团在中国的业务
世界银行与世界银行集团
• 世界银行最初是指在1944年7月布雷顿森林会议上 决定设立的国际复兴开发银行(IBRD)，它经多数 会议参加国的批准后于1945年12月正式宣告成立， 并于1946年6月开始营业。 • 世界银行的业务旨在通过提供贷款、担保和非贷 款服务(如分析与咨询服务)来促进可持续发展， ( ) 以此减少中等收入国家和有信誉的较贫穷国家的 贫困。 • IBRD现有184个成员国，它主要为中等收入(人均 收入不足5,185美元)的发展中国家提供长期贷款。 • IBRD的其资金主要来自于发售世界银行债券 。
IMF的其它信贷资金来源 的其它信贷资金来源
• IMF的信贷资金主要来源于会员国缴纳的份额，它相 当于股东加入股份公司时所缴纳的股本金。此外，向 会员国的借款也构成了IMF的信贷资金来源之一。 • 1962年10月生效的“借款总安排”(the General Arrangement to Borrow, GAB) • 1998年建立的“最新借款安排”(the New Arrangement to Borrow, NAB) • IMF提供的国际收支调节贷款的资金来源除了会员国 缴纳的份额和借款安排以外，还有IMF的盈利。
IMF的信贷渠道 的信贷渠道
IMF的信贷资金主要通过以下 个贷款“便利”来提供： 的信贷资金主要通过以下7个贷款 便利”来提供： 的信贷资金主要通过以下 个贷款“ • 减贫与增长便利(the Poverty Reduction and Growth Facility, PRGF) • 备用安排(Stand-By Arrangement, SBA) • 扩展基金便利(the Extended Fund Facility, EFF) • 补充性储备便利(the Supplemental Reserve Facility, SRF) • 紧急信贷额度(the Contingent Credit Lines, CLL) • 补偿性融资便利(the Compensatory Financing Facility, CFF) • 紧急援助(the Emergency Assistance)
世界银行的战略目标
• 世界银行特别强调的具体工作目标有 世界银行特别强调的具体工作目标有： (1) 消灭极度贫困和饥饿，改善清洁水的提供； (2) 普及小学教育； (3) 促进男女平等和赋予妇女权力； (4) 降低儿童死亡率； (5) 防范与战胜爱滋病、疟疾和其他疾病； (6) 投资环境和融资、贸易及环境可持续性； (7) 推进全球性的发展伙伴关系。
世界银行的组织机构与管理层
• 理事会 世界银行的所有权力归属于 理事会 • 理事与副理事的任命 每个成员国任命1名理事和1 名副理事 • 执行董事会 执行董事会对世界银行的日 常业务与执行工作负责 • 执行董事的任命 5名执行董事由拥有股份最 大的5个成员国(即美国、日 本、德国、法国和英国)任 命的，其余19名执行董事则 由其它成员国选举产生。
IMF的组织架构 的组织架构
国际货币与金融委员 IMF 理事会 联合发展委员会
执行董事会
独立评估机构
IMF 总裁
预 算 计 划 处 监 察 处 与 计 审 部
内 术 援 助 管
技 员 工 退 休 计 理 处 资 处 投 划
３名副总裁
与
与联
事 国际 机构
货币与金融 发展与 联合国 金 总 与
IMF的份额与贷款 的份额与贷款
第十章 国际金融组织
国际货币基金组织 世界银行集团 国际清算银行 地区性开发银行
第一节 国际货币基金组织
• • • • • • 国际货币基金组织的宗旨 IMF的组织架构 IMF的组织架构 IMF的份额与贷款 IMF的份额与贷款 IMF的其它信贷资金来源 IMF的其它信贷资金来源 IMF的信贷渠道 IMF的信贷渠道 IMF的监督与援助 IMF的监督与援助
如今的世界银行概念已扩大到为无法进入国际市 场或进入国际市场条件很差的发展中国家提供低 息贷款、无息贷款或赠款的、以国际复兴开发银 行为主包括5个机构在内的“世界银行集团”(the Group of the World Bank)。 另外4个附属机构是： 1. 国际开发协会(International Development Association, IDA) 2. 国际金融公司(International Finance Corporation, IFC) 3. 多边投资担保机构(Multiple Investment Guarantee Association, MIGA) 4. 国际投资纠纷解决中心(International Center for Settlement of Investment Disputes, ICSID) •
加入世界银行的基本程序与成员国的 股金认缴
• 在加入国际复兴开发银行之前，一国首先应成 为国际货币基金组织的成员国；而成为世界银 行的成员国又是加入国际开发协会、国际金融 公司和多边投资担保机构的前提。 • 加入世界银行的基本程序 • 成员国的股金认缴 新成员国认缴的资本由两个成份组成： 第一成份是义务性认缴，成员国须在加入世行 时缴纳这部分款项。 第二成份的认缴是随意的，该成份由250股组 成，认缴时不需要支付。这些股份由随时可支 取的资本构成。
• IMF的会员国都必须按规定缴纳份额(quota)，份额的多 少由IMF参考诸多经济因素后与会员国协商确定。这些 因素主要反映了会员国的相对经济规模，具体包括GDP 和国民收入的水平、平均进出口额、出口变化率、经常 项目差额、官方储备数量以及出口额占GNP的比例等。 • 各会员国的份额都用IMF的记账单位——特别提款权 (SDR)来表示。 • 按照IMF的规定，会员国份额中的25%原先用黄金缴纳， 其余75%则用本国货币支付。1978年4月1日以“牙买加 协议”为主要内容的国际货币基金协定第二次修正案获 得批准后，用黄金缴纳份额的规定被取消，这25%改用 SDR或可兑换货币缴纳。
• 份额决定了会员国对IMF的最大财务承诺，并制约着 会员国在IMF的提款及借款的额度。除此之外，IMF 向会员国无偿分配特别提款权时也是根据份额进行的。 更重要的作用是：份额的多少还决定了会员国在IMF 的投票权的多少。 • 按照IMF的规则，每个会员国有基本票数250票，此 外，每10万美元的份额增加1票。在投票日，IMF每 贷出会员国的货币40万美元(或等值)就给该货币发行 国增加1票；反之，借款国每借40万美元则要减少1票。 IMF的一切重要决议都必须获得80%的票数才能通过， 某些特别重大的问题更是需要85%的多数票；而美国 一个国家的票数就足以使它拥有否决权。
• 国际开发协会的成员国分为两类： “一类”成员国大多数为向IDA提供资金的发达 国家，初始认缴必须以美元或其它可自由兑换 的货币支付； “二类”成员国大多数为发展中国家，其中一 些国家也向IDA提供资金，只须用美元或其它 可自由兑换的货币支付初始缴款额的10%，其 余部分则可用本币支付，且不一定非用现金， 即可用不可转让的、不计利息的见票即付的票 据支付。 IDA新加入成员国的初始义务性缴款是该成员 国在世行的义务性缴款的固定算术百分比，目 前是世行缴款的1.07%。除义务性认缴之外，新 加入的二类国家可以根据IDA的第3次至第12次 增资进行额外认缴。
• 在国际金融公司，新成员国的认缴是基于其在 世行的认缴额，即其股份占IFC的百分比等于 其股份占IBRD的百分比。IFC股份每股的价格 是1000美元，股份全部以美元或其它可自由兑 换的货币或货币组合支付。 • 在多边投资担保机构，新成员国的认缴是基于 成员国1985年3月31日在世行的相对资本认缴分 1985 3 31 配的。 • 世界银行各成员国的投票权是根据其所持有的 股份计算的。每个成员国都享有基本投票权250 票。此外，每认缴股金10万美元即增加1票。除 特别重大的决议之外，世界银行的一般事务可 由简单多数表决通过。
IMF的监督与援助 的监督与援助
• IMF的监督功能是通过日常的对话或向会员国提出政 策建议来实施的。 • IMF的技术援助大多数都是免费提供的，以加强各会 员国制订和执行有效宏观经济政策的能力。技术援助 所涉及的领域非常广，包括财政政策、货币与汇率政 策，银行和金融体系的监督与管理，统计以及专业人 员的培训等。 • IMF为低收入国家提供的金融援助分成两个主要大类： 一是在“减贫与增长便利”(PRGF)框架下的低息贷款， 其低于市场利率的部分主要由17个捐献国的赠款来加 以补贴；二是在“重债贫困国家行动计划”(HIPC Initiative)倡 作为一个永久性的国际货币机构促进国际货币合作，并 就国际货币问题进行磋商和协作。 • 促进汇率稳定，维持各国有秩序的汇率安排，避免竞争 性的货币贬值。 • 消除阻碍国际贸易发展的外汇管制，帮助建立多边性质 的支付制度，以加快经济增长，提高就业水平，减少贫 困。 • 在取得足够安全保障的前提下，为国际收支逆差国家提 供资金融通，以减轻或避免通过紧缩经济来调节国际收 支所造成的负面影响。 • 在各国保持其宏观经济政策的独立性的前提下，协调会 员国之间对国际收支失衡的调节，防止发生货币金融危 机与经济危机。