土地资源生态问题保护战略

土地资源生态问题保护战略

作者：石勇单位：安徽省宿松县长铺国土资源管理所

人类赖以生存和发展的物质基础就是土地，而人们在利用土地的过程中经常会导致污染甚至是浪费。我国虽然国土面积广大，但是沙漠、戈壁、冰川以及永久积雪、石山、裸地等难以利用，这样就导致了后备土地资源的不足，如果可利用土地资源又遭到严重污染，那么我国的土地不论是数量还是质量都将严重下降，所以加强土地资源生态问题保护对策势在必行。

1我国土地利用中存在的主要问题

（1）不断的土地开发使得生态问题日益严重，具体表现为森林砍伐、土地沙化、水土流失以及地理减退等，而对水土流失和土地荒漠化的治理速度却非常慢，使得生态环境问题日益严重。

（2）经济飞速发展，导致城镇化、工业化建设用地过快增长，同时规模也在不断扩大，但是分布在工业、商业和居住用地的比例是不合理的，这样不仅导致了用地总量的失控，更导致了结构失衡，有限的土地不能得到有效地配置，就会造成土地资源的浪费。

（3）在农村，非农业建设日益增多，宅基地也有超标现象，再加上农业内部结构调整不合理，导致耕地数量的急剧减少。即使有土地整理复垦补充开发耕地，但是这远远不及占用的数量。

（4）随着乡镇企业的蓬勃发展，使得工业、交通发展非常迅速，但是由于资金、技术的缺乏，使得大量的污染物排入河流、农田，除此之外，大量的城市生活垃圾堆积在地面上，对土壤和水体都间接地

产生了污染；农业方面，主要是农药和化肥的大量不合理使用，造成了土壤的污染，不仅影响农作物的质量和数量，食物污染更会侵入人体。

2土地开发中忽视土地生态价值的原因

2.1经济因素

环境和资源被人类活动作用之后就会导致土地的利用形式发生变化，比如我国华北北部、东北以及西北等地，放牧过度并且滥垦,使得土地荒漠化严重；而在社会经济结构中，人口密度和经济密度导致了建设用地增长，耕地数量减少。由此可见，引发土地生态问题的根本原因还是经济，在过去的几年里，我国对资源的单纯消耗，片面地追求经济增长，使得我国的经济结构有了很大的改变，高速增长的经济带来的环境问题日益严重，特别是土地生态的恶化，长此以往将会严重影响到人们的生产和生活。

2.2法律因素

土地资源的开发利用和土地的所有权以及使用权都有密切关系，所以在土地开发过程中，一定要将所有权和使用权结合起来考虑，当然也有分离的，但是分离后就容易导致所有者和使用者之间存在矛盾。所以，要想科学合理的开发利用土地并实现其可持续利用，就必须借助一些政策措施和法律，只有将各方的利益都规范清楚，才能明确各自的权利和义务，让土地的开发利用走向法制化的轨道。

2.3价值取向因素

生态危机不仅和技术有关，和社会文化也有关系，所以可持续发

展的社会创造，关键在于人们拥有正确的目标和价值观。只有人类价值观从功利主义向自然和谐发展转变，才能从根本上发挥自然生态价值。

3土地资源生态保护的对策

人类的一切经济和社会活动都离不开土地，而土地的生态价值，就是环境中无形功能性的服务价值，例如森林具有生产有机物的价值，涵养水源的价值和生物多样性价值等，这些都为人类的生存和发展提供良好的生态环境，虽然自然生态系统蕴含的生态价值巨大，但是在现实中却缺乏这一价值实现的保证，甚至导致天然的生态价值沦为企业财产，如果这些生态价值一直被无偿使用，就会导致各种自然生态系统面积大量的减少，提供服务的功能也将大幅度减少，所以一定要有效合理地促进土地资源的开发，实现社会经济的可持续发展，这也是研究土地资源生态价值的意义和目的所在。

（1）积极推进政策调整，做好土地资源保护和可持续开发利用。合理调整产业结构，将资源密集型向集约型发展，集中布局，让技术结构升级；除此之外，要正确地引导城市化进程，让土地的集约度提高，提高利用水平，严格控制建设用地，在科学合理的基础上合理利用土地资源，例如可以使用“高度”内涵式和“合理”外延式的发展方式，严格控制城市空间的外延发展。

（2）对土地使用方式加强管理。保护耕地的数量，合理利用每一寸土地是我国国策，但是由于偏重对耕地数量的保护，一般来说，开垦新土地都没有规范的质量标准要求，所以对生态环境保护不会做得

很到位。其次，一定要严把用地审批关，不能为了“形象工程”违规违法用地，对于重点地区和城市以及项目组织要检查分析，加强建设用地的批后管理，将用地备案和批后的核查制度落实到位。另外，建立土地利用信用评价机制也非常重要。如果要拟定或者修改基准地价等一些标准和制度时，就需要组织听证，使国土资源保护依法进行，转变政府职能并加强管理。

（3）加强土地资源质量、生态环境保护。实施退耕还林、还草，减少水土流失，涵养水源，维持和稳定粮食数量以及主要经济作物的生产能力；改造中低产田，使得土地的生产力提高，满足不断增长的人口需要。除此之外，还要发展生态农业，科学使用化肥农药，对农业生产中的各个环节加强保护，将土壤的污染降到最低。