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目配套融资工作的通知》
三.政策概述——《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融
资工作的通知》
三.政策概述——2019年9月4日国务院常务会议 三项要求——项目
要求
三.政策概述——2019年9月4日国务院常务会议 三项要求——资本
金要求、投向要求
三.政策概述——2019年9月4日国务院常务会议四项禁止——专项
（财库【2018】61号 ）
三方机构参与地方政府债券发行准
备工作
2018年8月 《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》 要求加快与项债券发行前期准备工
百度文库
（财库【2018】72号）
作，项目准备成熟一批发行一批
二.政策梳理
发文时间
2018年12月
文件名称
《地方政府债务信息公开办法（试行）》 （财预〔2018〕209号）
2019年4月
2019年6月10 日 2019年9月4日
《财政部关于做好地方政府债券发行工作的 意见》（财库〔2019〕23号）
《关于做好地方政府专项债券发行及项目配 套融资工作的通知》（33号文）
国务院常务会议
和专项债有关的内容
明确了地方政府债务预决算信息公 开、地方政府债券信息公开等要求， 强化信息公开监督等。
地方政府项目收益与 融资自求平衡专项债券
一.什么是地方专项债 二.政策梳理 三.政策概述 四.项目筛选 五.流程梳理
二.政策梳理
发文时间 文件名称
和专项债有关的内容
2014年10月 《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》 首次提出地方政府可以发行专项债 （国发【2014】43号）
2015年1月 《中华人民共和国预算法》
公益性项目由地方政府通过发行债 券解决资金需求
2017年6月 《地方政府土地储备专项债务管理办法（试行）》 推出土地储备专项债 （财预【2017】62号）
2017年7月 《地方政府收费公路专项债券管理办法（试行）》 推出收费公路专项债 （财预【2017】97号
2017年7月 《关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方 对项目收益专项债进行明确解释， 政府专项债券品种的通知》（财预【2017】89号） 鼓励试点发展创新类专项债
债资金不得用于四个领域
四.项目筛选——如何筛选项目
四.项目筛选——如何实现自求平衡
五.流程梳理——地方政府债务限额报批流程
五.流程梳理——地方政府债券发行流程
五.流程梳理——项目入库流程（四川项目库模式）
五.流程梳理——项目入库流程（四川项目库模式）——募集资金
下拨及使用
国办发〔2018〕101号
三.政策概述——33号文《关于做好地方政府专项债券发行及项目
配套融资工作的通知》
三.政策概述——厅字33号《关于做好地方政府专项债券发行及项
目配套融资工作的通知》
三.政策概述——厅字33号《关于做好地方政府专项债券发行及项
目配套融资工作的通知》
三.政策概述——厅字33号《关于做好地方政府专项债券发行及项
合理把握发行节奏，加快发行进度； 完善信息批露等要求
专项债债贷结合业务、专项债可以 作为资本金等等新举措
三项要求和四个禁止
三.政策概述——地方政府项目收益专项债券三个标准业务品种
三.政策概述——财预（2017） 89号文
三.政策概述——财预（2017） 89号文主要特点
三政策概述——《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见—
2018年2月
《关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知》 稳步推进地方政府专项债券管理改
（财预【2018】34号）
革，鼓励引入第三方机构参与地方
政府债券发行准备工作
2018年3月 《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办 推出棚改专项债 法》（财预【2018】28号 ）
2018年5月
《关于做好2018年地方政府债券发行工作的意见》 制定标准化发行流程，鼓励引入第
三.政策概述——《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融
资工作的通知》
三.政策概述——2019年9月4日国务院常务会议 三项要求——项目
要求
三.政策概述——2019年9月4日国务院常务会议 三项要求——资本
金要求、投向要求
三.政策概述——2019年9月4日国务院常务会议四项禁止——专项
（财库【2018】61号 ）
三方机构参与地方政府债券发行准
备工作
2018年8月 《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》 要求加快与项债券发行前期准备工
百度文库
（财库【2018】72号）
作，项目准备成熟一批发行一批
二.政策梳理
发文时间
2018年12月
文件名称
《地方政府债务信息公开办法（试行）》 （财预〔2018〕209号）
2019年4月
2019年6月10 日 2019年9月4日
《财政部关于做好地方政府债券发行工作的 意见》（财库〔2019〕23号）
《关于做好地方政府专项债券发行及项目配 套融资工作的通知》（33号文）
国务院常务会议
和专项债有关的内容
明确了地方政府债务预决算信息公 开、地方政府债券信息公开等要求， 强化信息公开监督等。
地方政府项目收益与 融资自求平衡专项债券
一.什么是地方专项债 二.政策梳理 三.政策概述 四.项目筛选 五.流程梳理
二.政策梳理
发文时间 文件名称
和专项债有关的内容
2014年10月 《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》 首次提出地方政府可以发行专项债 （国发【2014】43号）
2015年1月 《中华人民共和国预算法》
公益性项目由地方政府通过发行债 券解决资金需求
2017年6月 《地方政府土地储备专项债务管理办法（试行）》 推出土地储备专项债 （财预【2017】62号）
2017年7月 《地方政府收费公路专项债券管理办法（试行）》 推出收费公路专项债 （财预【2017】97号
2017年7月 《关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方 对项目收益专项债进行明确解释， 政府专项债券品种的通知》（财预【2017】89号） 鼓励试点发展创新类专项债
债资金不得用于四个领域
四.项目筛选——如何筛选项目
四.项目筛选——如何实现自求平衡
五.流程梳理——地方政府债务限额报批流程
五.流程梳理——地方政府债券发行流程
五.流程梳理——项目入库流程（四川项目库模式）
五.流程梳理——项目入库流程（四川项目库模式）——募集资金
下拨及使用
国办发〔2018〕101号
三.政策概述——33号文《关于做好地方政府专项债券发行及项目
配套融资工作的通知》
三.政策概述——厅字33号《关于做好地方政府专项债券发行及项
目配套融资工作的通知》
三.政策概述——厅字33号《关于做好地方政府专项债券发行及项
目配套融资工作的通知》
三.政策概述——厅字33号《关于做好地方政府专项债券发行及项
合理把握发行节奏，加快发行进度； 完善信息批露等要求
专项债债贷结合业务、专项债可以 作为资本金等等新举措
三项要求和四个禁止
三.政策概述——地方政府项目收益专项债券三个标准业务品种
三.政策概述——财预（2017） 89号文
三.政策概述——财预（2017） 89号文主要特点
三政策概述——《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见—
2018年2月
《关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知》 稳步推进地方政府专项债券管理改
（财预【2018】34号）
革，鼓励引入第三方机构参与地方
政府债券发行准备工作
2018年3月 《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办 推出棚改专项债 法》（财预【2018】28号 ）
2018年5月
《关于做好2018年地方政府债券发行工作的意见》 制定标准化发行流程，鼓励引入第