电子政务的绩效评估(ppt 61)(1)
第十一章 电子政务的评估体系与指标 《电子政务教程》ppt 课件
• 二、电子政务评估有利于引导电子政务建 设
• 政府推行电子政务的目的是实现一个适应 科技和社会发展潮流，具有更高效率、更 好服务品质和更低行政成本的政府，这也 是电子政务发展的内在动力和外在需求。 为了保证这些目标的实现，政府需要经常 了解电子政务的实际效果，并对电子政务 的进一步建设进行调控。
第十一章 电子政务的评估 体系与指标
第一节 电子政务评估的必要性
• 一、电子政务评估有利于推进政治体制改 革
• 由于电子政务要旨在实现一站式办公、一 条龙的事务处理等不受时空限制的无缝隙 服务，这就强迫政府各部门必须抛弃部门 利益转而协同工作，并对原有的政务流程 进行优化再造，而优化再造意味着利益的 再分配、各部门职能的转变和组织结构的 重新调整。
第三节 国内电子政务评估指标评析
• 一、中国互联网信息中心 • 从1998年起CNNIC决定于每年1月和7月
发布《中国互联网络发展状况统计报告》。 • 报告调查的主要内容为： 1. 中国互联网络发展的宏观概况 2. 中国网民的相关情况
• 二、计世资讯的评估指标
• 北京时代计世资讯有限公司，简称计世资 讯（CCW Research）是中国IT产业前瞻 性预测与用户应用研究的权威市场调研和 资讯机构。2002年，计世资讯率先推出政 府网站评估指标体系。
• 基本内容如下：
1. 网站的பைடு நூலகம்容服务
2. 网站的功能服务
3. 网站建设质量
• 三、北京大学网络研究中心的评估指标
• 2003年6月，北京大学网络经济研究中心发 布了《中国地级市电子政务研究报告》。
• 为了评估地级市政府网站的质量，该研究 中心制定了政府网站评估指标体系。该研 究中心共确立了10个一级指标：信息上网、 网上信息使用指南、网上办公、对外经济 服务、互动性、连接情况、实效性、国际 化程度、网络安全和隐私性。
电子政务绩效评估
电子政务绩效评电子政务绩效评估摘要：全球范围内电子政务的不断推进，使得电子政务的绩效评估越发受到重视。
针对相关专家、学者的研究进行综述，对国内电子政务绩效评估的主流研究成果进行简单总结、分析，在此基础上指出我国在电子政务绩效评估研究中的不足之处，旨在为进一步完善我国电子政务绩效评估研究工作提供参考。
关键词：电子政务；绩效评估；研究；综述电子政务作为信息技术的产物，被各国家政府认为是“信息高速公路”建设中的核心工程，成为提高行政效率、降低行政成本的必然方案，但是，与一般的建设项目相比，电子政务具有高投资、高效率、高风险、营运时间长以及投资完全不可逆等特点。
鉴于这些特点，我国许多机构和专家学者都展开了对电子政务绩效评估的研究。
本文主要目的就是在探究国内关于电子政务绩效评估的主流研究成果的基础上，发现我国在电子政务绩效评估研究中的不足之处，为我国电子政务绩效的评估工作进一步完善提供参考。
1国内电子政务绩效评估的研究情况1.1各种机构关于电子政务绩效评估的研究国内在电子政务绩效评估方面主要是通过建立网络化政府绩效评价管理体系，使各种政务活动及官员行为置于全社会的评价、监督和考核之中。
目前许多公司、大学、网络、实验室都有一定的研究成果，主要包括政府网站和电子政务战略方面的研究。
目前国内有突出研究成果的机构主要是：国家信息产业部信息化推进公司、中国城市电子政务发展研究课题组、赛迪顾股份有限公司、北京大学经济研究中心、北京时代计世资讯有限公司、广州时代财富科技公司等等。
对机构方面的研究和实践成果有待专家、学者去考证、评估，本文将着重介绍相关专家学者的研究，所以在此就不详细叙述了。
1.2国内专家学者对电子政务绩效评估的研究近年来，随着我国电子政务的不断发展，许多专家、学者根据电子政务自身的特点，基于不同视角，对电子政务绩效评估的理论、指标体系、评估方法等方面也做了大量的研究，主要研究情况如下：1.2.1基于多种视角下电子政务绩效评估的研究电子政务绩效评估是一个涉及到许多领域的体系，因此，对其研究也存在许多不同的视角。
第13章 电子政务绩效评估
COBIT的特点是：信息为核心、面向应用，围绕发挥信 息资产价值来设计管理框架。此理论具有通用性、一般性， 不针对具体行业与具体问题的一般性绩效评估架构，实施 时应根据机构的自身功能、实际需求和运行环境进行取舍 修改，使这个一般性的指南能满足实际的应用需要。
2）FEA绩效参考模型
2002年美国政府主管电子政务工作的机构联合开发了联邦企业 架构（FEA）模型，所谓“企业架构”（Enterprise Architecture）不仅针对企业，而是著名的Zachman信息架构方 法论的名称。FEA是Zachman的EA即企业架构理论在政务领域 的衍生形态，其目标是“发掘信息资产的重用价值、促进IT投 资的有效性”。
FEA有服务、技术、可持续性、成本效益和可复用性5个 一级指标，再分解为15个二级指标和72个3级指标，包含 了运行效果、软硬件设施、管理控制、人力资源、设计规 划、实施的运维等考评方面，评估内容较全面。同时，该 体系还详细规定了评价的算法与具体参数，测评者可较客 观方便地操作，降低了专家评价的主观性。
（2）定量指标 定量指标的数据值按指标释义和各机构的 情况进行收集，数据收集可能需要其他职能机构配合提供。 由于各项定量指标的内容、量纲各不相同，直接综合在一 起十分困难。因此，需将这些指标进行无量纲处理，将其 原值转化为评估值。
13.3 电子政务绩效评估体系
电子政务的绩效评估(ppt 61)
政府效率
政府行政效率反映的是行政机关和行政人员从事管理活动 所取得的劳动成果、社会经济效益同所消耗的人力、物力、财力 和时间的比例关系。它属于对政府机关和公务员从事行政管理工 作的数量和质量的评估，更着重于数量层面，即完成的工作量与 投入之间的比较情况。
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5.2 电子政务的绩效评估
电子政务绩效评估的作用
(3)导向作用。即通过绩效评估，将被评估的对象的 行为方向引导到绩效评估的内容方面，引到其全面发 展，努力创造良好的绩效； (4)挖潜作用。即在绩效评估中，通过横向比较和纵 向比较，通过与标准水平、理想水平的分析，通过各 项评估内容之间的对比分析等等环节，发现被评对象 的差距和优势，找出薄弱环节和潜力所在，从而达到 发挥优势、克服薄弱环节、充分挖掘潜力、进一步提 高绩效的目的。 来自 中国最大的资料库下载
社会效益
提高目标的可测量性是提高电子政务效益的一个关键点。然 而电子政务的目标之一是社会效益，对于社会效益来说，其可测 量性指标弱于财务指标、工程技术指标，因此通过用户满意率调 查、运行数据统计等间接计量社会效益，保证指标的全面性。
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5.2 电子政务的绩效评估
政府行为的成本
政府行为的成本即政府管理行为所占用和耗费的资源及其程 度。
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5.1 电子政务绩效的概念
2.电子政务绩效 电子政务绩效是指政府在实施电子政务过 程中所产生的结果和成效。具体而言，电子政 务绩效主要关注以下几个方面的内容：
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5.1 电子政务绩效的概念
政府业绩
政府业绩主要表现为政府部门为社会经济活动提供服务的 数量和质量。要履行政府经济管理在可能范围内的责任与义务， 实现社会所给予的经济目标，必须依靠政府经济管理部门采取具 体的行动。这些具体活动都有数量和质量的含义。在数量上，即 尽可能满足社会对政府经济管理服务规模的需要；在质量上，即 尽量提供优质水平的服务，具有高效率的办事能力。
电子政务的绩效评估
3.3 电子政务绩效评估的现状
2．国内电子政务绩效评估的主流研究
国内电子政府绩效评估的理论和方法，也大多局限于 对政府网站的评价，而对电子政务在提高公共服务水 平、提高内部运作效率的评估研究却很少见到；对于 电子政务系统的绩效评估的指标体系，目前国内尚未 有系统的、科学的、全面的和可计量的体系；对于评 估的保障机制的研究，国内尚属于空白。
3.3 电子政务绩效评估的现状
3.中国电子政务绩效评价的实际情况
在我国，很多政府部门和机构的电子政务应用项目已 初见成效。在有条件的地方，能够通过政府部门的门 户网站，初步实现了面向社会公众和企业的网上事项 申报、受理、审批和互动应用。在政府网站的技术指 标、网站信息内容和服务项目等方面，北京、上海等 地的电子政务处于全国领先，“一站式”服务已见雏 形。
政府行为的成本
政府行为的成本即政府管理行为所占用和耗费的资源及其程 度。
3.1 电子政务绩效的概念
2.电子政务绩效 电子政务绩效是指政府在实施电子政务过 程中所产生的结果和成效。具体而言，电子政 务绩效主要关注以下几个方面的内容：
3.1 电子政务绩效的概念
用户满意度
电子政务的实施目的是为了提高公共管理的水平，因此公众 的满意度、企业的满意度以及相关机构业务合作过程中的满意度 是关键。在加快推进电子政务建设的过程中，要通过电子政务的 广泛应用，突破时间、空间、数量的限制，以增强政务信息公开 和政府行为透明度为核心，提供多种技术平台促进社会对公共行 政的参与和监督，增强公共产品的供给能力，进而提高社会公众 对政府的满意度。
3.1 电子政务绩效的概念
政府业绩
政府业绩主要表现为政府部门为社会经济活动提供服务的 数量和质量。要履行政府经济管理在可能范围内的责任与义务， 实现社会所给予的经济目标，必须依靠政府经济管理部门采取具 体的行动。这些具体活动都有数量和质量的含义。在数量上，即 尽可能满足社会对政府经济管理服务规模的需要；在质量上，即 尽量提供优质水平的服务，具有高效率的办事能力。
电子政务绩效评估分类
电子政务绩效评估分类1. 引言电子政务（Electronic Government，简称e-Government）是指利用信息和通信技术（ICT）来支持和改善政府机构和政府的各项工作，以增强民众对政府的参与度、透明度和效益。
随着信息技术的不断发展，电子政务已经成为许多国家的政府重点发展方向，越来越多的政府机构开始进行电子政务绩效评估，以确保电子政务项目的有效实施和改进。
本文将对电子政务绩效评估进行分类，以便机构能够更好地理解和评估自己的电子政务项目。
2. 评估对象分类2.1. 政府机构内部评估政府机构内部评估是指政府机构对其自身电子政务项目的评估。
这种评估通常由政府内部的专业人员或专门组织负责，旨在评估电子政务项目的目标是否实现、项目进展情况如何以及项目对机构内部运作的影响等方面。
政府机构内部评估的主要内容包括：•项目目标评估：评估项目是否实现了预期的目标，比如提高政府服务效率、增强公众参与度等。
•项目进展评估：评估项目的实施进展情况，包括项目的时间进度、预算执行情况等。
•机构运作影响评估：评估项目对机构内部运作的影响，比如项目是否简化了机构的工作流程、提高了工作效率等。
政府机构内部评估的结果可以用于指导电子政务项目的改进和提升。
2.2. 外部评估外部评估是指政府机构外部的独立机构或专业团体对电子政务项目的评估。
这种评估通常由独立的第三方机构或专业咨询公司进行，旨在对电子政务项目进行客观、全面的评估，为政府机构提供有关电子政务项目的建议和改进方向。
外部评估的主要内容包括：•项目价值评估：评估项目所产生的价值和效益，包括项目对公众和企业的服务质量和便利性改进、政府成本减少和效率提高等方面的影响。
•项目安全评估：评估项目的信息安全性和数据保护措施是否得当，以保护公众和企业的隐私和利益。
•项目可持续性评估：评估项目的可持续性和长期影响，包括项目的可扩展性、可维护性和可升级性等。
外部评估的结果可以帮助政府机构了解项目状况和改进方向，并对公众和企业提供透明度和信任度。
电子政务绩效评估
某国家级新区电子政务绩效评估案例
背景介绍
某国家级新区为了加快推进智慧城市建设，开展了一次全面的电子政 务绩效评估。
评估方法
采用了定量和定性相结合的方法，包括数据收集、问卷调查、专家评 审等。
评估指标
主要包括网站可用性、信息更新频率、在线服务数量和质量、用户满 意度等。
评估结果
评估结果显示该新区电子政务建设整体水平较高，但在部分领域仍存 在一些问题，如部分在线服务不够便捷、技术支持不够完善等。
电子政务绩效评估
汇报人： 2023-12-11
目录
• 电子政务绩效评估概述 • 电子政务绩效评估的方法与指
标 • 电子政务绩效评估的实践 • 电子政务绩效评估的优化策略 • 案例分析
01
电子政务绩效评估概述
电子政务定义与目标
电子政务定义
电子政务是指政府机构通过信息通信 技术（ICT）和互联网等手段，实现政 府组织结构和工作流程的优化重组， 向社会提供全方位和高效优质的服务 。
健全法律法规，强化信息安全保障
完善法律法规
严格执法监督
制定电子政务绩效评估的相关法律法 规，明确评估的标准、程序、方法和 责任，为评估工作提供法律保障。
加大对违法行为的惩处力度，对违反 法律法规的行为进行严肃处理，提高 法律法规的威慑力。
加强信息安全保障
建立健全信息安全保障体系，确保评 估过程中数据的保密性、完整性和可 用性，防止信息泄露和数据损坏。
某市“智慧城市”建设中的电子政务绩效评估案例
某市正在加速推进“智慧城市”建设，为了检验建设 成果，开展了一次全面的电子政务绩效评估。
输入 标题
评估方法
采用了定量和定性相结合的方法，包括数据收集、问 卷调查、专家评审等。
第7讲电子政务绩效评估
第7章电子政务绩效评估本章学习要求:1．了解电子政务绩效评估的内容；2. 了解电子政务绩效评估的指标；3. 熟悉电子政务绩效评估的主要模式；4. 掌握政府门户网站的评估方法。
7.1 电子政务绩效评估概述随着改革开放和社会主义现代化建设的进一步推进，我国电子政务建设已经起步。
20世纪90年代初以来，国务院有关部门相继建设了一批业务系统，“金关”和“金税”工程取得显著成效，办公自动化、政务信息化也取得较大成绩。
但从总体上看，我国电子政务建设仍处于初始阶段，存在一些问题，主要是：网络建设各自为政，重复建设，结构不合理；业务系统水平低，应用和服务领域窄；信息资源开发利用滞后，互联线通不畅，共享程度低；标准不统一，安全存在隐患，法制建设薄弱。
我国的有关专家学者将电子政务建设中存在的这些问题概括为“重概念轻实效，重建设轻整合，重电子轻政务”。
电子政务绩效是指政府在实施电子政务过程中所产生的结果和成效，包含政治绩效、经济绩效、文化绩效、社会绩效四个部分，具体表现为促进政府职能转变、提高政府工作效率、促进政务公开和廉政建设、提高服务能力、降低政府成本等方面。
7.1.1 绩效评估的意义电子政务绩效评估是指在一定管理机制下，评价主体对电子政务实施的结果进行系统评估的过程，同时也包含对电子政务应用和服务的价值进行评估。
（1）有利于切实改善政府绩效（2）有利于有效抵御建设风险（3）有利于培养政府绩效文化7.1.2 绩效评估内容与原则1．评估内容（1）以顾客为中心的绩效主要评估公众的满意度、企业的满意度、信息的处理时间、信息的准确性。
（2）财务与市场的绩效主要对成本、收入和应用比例进行测量。
（3）运作管理上的绩效主要对工作中的效率和有效性进行测量。
（4）社会方面的绩效运行数据的统计，间接计量社会效益。
2．评估原则评估原则就是保证评估结果有效，有针对性，真实可靠。
要遵循科学性、系统优化、通用可比、实用性和目标导向原则。
指标体系在设计过程中要协调各种目标导向，避免出现顾此失彼的现象。
电子政务绩效评估
指标及要点 指标说明
12
电子政务
公共管理硕士（MPA）系列教材
15.3 电子政务绩效评估体系
15.3.3 政府网站指标体系
（3）政民互动
• 公众参与量。全年公众通过政府网站参与 提问、咨询、访谈、投诉、建议等政民互 动活动的总事件（人次）数。
• 参与答复量。全年政府对公众通过政府网 站参与提问、咨询、访谈、投诉等各类互 动活动，给予答复（包括采纳、不便采纳 但答复等）的总件（条）数。
电子政务
公共管理硕士（MPA）系列教材
15.2 我国电子政务绩效评估
15.2.3 政府自身开展的评估
北京市政府
部分计划单列市 和地级城市政府
吉林省政府 深圳市政府
安徽淮南市政府
广州市政府
宁夏、上海等省 区市政府
电子政务
公共管理硕士（MPA）系列教材
15.3 电子政务绩效评估体系
15.3.1 电子政务绩效评估体系基本特性
• 我国电子政务绩效评估侧重在政府网站，评估指标体系各不相同， 评估机构主要分为第三方机构和政府。第三方机构和政府对政府网 站评估的方法和指标各有特色，各有重点。
• 分别设计评估指标体系，根据项目的类型、部门的职能、地区的差 异，对具体指标选取和指标权重进行适当调整。另外，应更多采用 量化指标，以求客观，避免随意性。
15.3 电子政务绩效评估体系
15.3.3 政府网站指标体系
评估要点：
公众参与量：全年公众通过政府网站参与各类互动活动的总事件（人次）数；
参与答复量：全年对公众通过政府网站参与建议的各类互动活动，给予答复的
总件（条）数；
参与便捷度：政府网站为公众提供参与互
动的渠道种类和数目，互动
电子政务绩效评估
电子政务绩效评估的重要性
提高政府服务效率和质量
通过电子政务绩效评估，可以发现政府服务中存在的问题 和不足，进而改进工作流程和服务方式，提高政府服务效 率和质量。
增强政府公信力
电子政务绩效评估可以展示政府在信息化建设和公共服务 方面的成果和进步，增强政府公信力。
促进政府数字化转型
随着信息技术的发展，政府数字化转型已成为必然趋势。 电子政务绩效评估可以推动政府数字化转型的进程，提高 政府治理能力和现代化水平。
05
电子政务绩效评估实践与案例 分析
国内电子政务绩效评估实践概述
评估体系建立
01
国内电子政务绩效评估体系逐步建立，包括评估指标、评估方
法和评估流程等方面。
评估实践推进
02
各级政府积极开展电子政务绩效评估，通过评估结果指导政务
信息化建设和应用。
评估结果应用
03
电子政务绩效评估结果被广泛应用于指导政策制定、改进政务
技术应用案例分析
案例一
案例三
某市电子政务绩效评估，采用层次分 析法，对政务服务、信息公开、互动 交流等方面进行综合评价，为政府改 进工作提供依据。
某国家级电子政务项目评估，采用数 据包络分析法，对项目的投入产出比 、技术效率等方面进行评价，为项目 决策提供支持。
案例二
某省级电子政务平台评估，采用模糊 综合评价法，对平台的功能完备、用 户体验、数据安全等方面进行评价， 为平台优化提供参考。
电子政务绩效评估
汇报人： 日期:
目录
• 引言 • 电子政务绩效评估概述 • 电子政务绩效评估指标体系 • 电子政务绩效评估方法与技术 • 电子政务绩效评估实践与案例
分析 • 电子政务绩效评估面临的挑战
电子政务绩效评估综述PPT40页
26、机遇对于有准备的头脑有特ห้องสมุดไป่ตู้的 亲和力 。 27、自信是人格的核心。
28、目标的坚定是性格中最必要的力 量泉源 之一， 也是成 功的利 器之一 。没有 它，天 才也会 在矛盾 无定的 迷径中 ，徒劳 无功。- -查士 德斐尔 爵士。 29、困难就是机遇。--温斯顿．丘吉 尔。 30、我奋斗，所以我快乐。--格林斯 潘。
31、只有永远躺在泥坑里的人，才不会再掉进坑里。——黑格尔 32、希望的灯一旦熄灭，生活刹那间变成了一片黑暗。——普列姆昌德 33、希望是人生的乳母。——科策布 34、形成天才的决定因素应该是勤奋。——郭沫若 35、学到很多东西的诀窍，就是一下子不要学很多。——洛克
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5.3 电子政务绩效评估的现状
1．国外电子政务绩效评估的主流研究：
l 联合国与美国行政学会于2003年联合提出了电子政务 绩效评估的指标体系，主要包括三个方面：政府网站 状况、基础设施状况和人力资源状况。针对每个方面 设计了详细的子指标。该报告从这三个方面计算了衡 量电子政务发展水平的“电子政务指数”。该方法的 优势是：有利于全面考评电子政务的绩效，得出总体 上的结论；弱势是：在原有一手指标的基础上进行的 二次加工，在汇总和加权时存在人为增加误差的因素。
l 政府行为的成本
政府行为的成本即政府管理行为所占用和耗费的资源及其程度。
电子政务的绩效评估(ppt 61)(1)
5.1 电子政务绩效的概念
2.电子政务绩效 电子政务绩效是指政府在实施电子政务过
程中所产生的结果和成效。具体而言，电子政 务绩效主要关注以下几个方面的内容：
电子政务的绩效评估(ppt 61)(1)
电子政务的绩效评估(ppt 61)(1)
5.3 电子政务绩效评估的现状
3.中国电子政务绩效评价的实际情况
l 在我国，很多政府部门和机构的电子政务应用项目已 初见成效。在有条件的地方，能够通过政府部门的门 户网站，初步实现了面向社会公众和企业的网上事项 申报、受理、审批和互动应用。在政府网站的技术指 标、网站信息内容和服务项目等方面，北京、上海等 地的电子政务处于全国领先，“一站式”服务已见雏 形。
电子政务的绩效评估(ppt 61)(1)
5.3 电子政务绩效评估的现状
1.国外电子政务绩效评估的主流研究 l 一些国际研究机构从公共管理的视角，提出电子政务绩
效评估的基本准则。以OECD 为例，提出电子政务应以 促进“善治”为准则，细化为： 1，合法；2，法治；3， 透明、负责、完整；4，效率；5，连贯；6，适应；7， 参与、咨询。该准则借鉴的共识准则为四“E”:经济 (Economical) 、效率( Efficiency) 、效益 ( Effectiveness) 、公平( Equity) 和三“R”：责任 (Responsibility) 、回应( Response) 、代表性 ( Representation) 。该方法的优势：强调公共管理的 本质，有助于强化电子政务重在“政务”的建设思路； 弱势：比较笼统、宽泛，无法直接进行定量分析。
电子政务的绩效评估(ppt 61)(1)
5.1 电子政务绩效的概念
l 政府业绩
政府业绩主要表现为政府部门为社会经济活动提供服务的数量 和质量。要履行政府经济管理在可能范围内的责任与义务，实现 社会所给予的经济目标，必须依靠政府经济管理部门采取具体的 行动。这些具体活动都有数量和质量的含义。在数量上，即尽可 能满足社会对政府经济管理服务规模的需要；在质量上，即尽量 提供优质水平的服务，具有高效率的办事能力。
电子政务的绩效评估(ppt 61)(1)
5.3 电子政务绩效评估的现状
2．国内电子政务绩效评估的主流研究 l 目前国内学术界对电子政务绩效评估方面的研究还
属于理论探索阶段，多数文献主要研究绩效评估的计 算模型，或研究电子商务方面的绩效评估指标体系。 学术界尚未提出完善的电子政务绩效评估的指标体系； 对于国内绩效评估机构而言，以信息产业部赛迪顾问 股份有限公司、互联网实验室、广州时代财富科技公 司、北京大学网络经济研究中心等为代表的中国电子 政务绩效评估机构主要的评估对象仅仅是政府网站。 主要以政府网站的网络技术指标、政府网站的信息内 容、用户服务项目、网上政务的主要功能等指标来实 施电子政务的绩效评估。
l 政府效能
政府效能是指政府行政体系所产生的产品（包括社会公共政策、 政府服务机构、社会保障体系等）和向公众提供的服务水平。它 包括质量、效果、公众满意度等具体指标。同行政效率相比，效 能是指目标达成的程度，着重品质层面。二者相比，行政效率突 出时效性，效能则突出结果性。体现在政府行政行为上，行政效 率强调完成的工作数量和所花费的时间成本，而行政效能则重视 工作的质量和为公众提供服务的水平。
电子政务的绩效评估(ppt 61)(1)
5.3 电子政务绩效评估的现状
1．国外电子政务绩效评估的主流研究 l 哈佛大学国际发展中心在2001 至2002年提出了电
子政务就绪指数（NRI）研究，包括两部分的分析框 架：第一部分是网络使用情况，考察信息通讯技术使 用方面的数量与质量问题；第二部分是“加速”要素， 具体包括网络获取（信息的基础设施、软硬件与支持 要素），网络政策（信息通讯技术的政策、商务与经 济环境），网络社会（网络学习、机会与社会资本）， 网络经济（电子商务、电子政务与相应的基础设施）。 该方法的优势是：能够将电子政务的绩效评估进行全 面的社会整合，得出更加全面、综合的结论；弱势是： 评估的面广、类多，首先面临着评估数据的来源困难 问题，其次是数据的精确性问题，再次是数据之间的 相关性和整合的问题。
电子政务的绩效评估(ppt 61)(1)
5.2 电子政务的绩效评估
l 电子政务绩效评估的作用
(1)认识作用。通过绩效评估，可以对被评单位（评估 对象）进行比较全面、客观的认识，这种认识不是停 留在定性的、感性的阶段，而是进入了理性阶段，认 识的比较深刻，有一定的定量依据； (2)考核作用。即通过绩效评估对被评对象的工作作出 全面考核，不仅直接考核它绩效的大小，而且间接考 核它的全部活动情况，包括被评对象的领导者的成绩 和管理决策水平；
l 政府效率
政府行政效率反映的是行政机关和行政人员从事管理活动所取 得的劳动成果、社会经济效益同所消耗的人力、物力、财力和时 间的比例关系。它属于对政府机关和公务员从事行政管理工作的 数量和质量的评估，更着重于数量层面，即完成的工作量与投入 之间的比较情况。
电子政务的绩效评估(ppt 61)(1)
5.1 电子政务绩效的概念
电子政务的绩效评估 (ppt 6政务的绩效评估(ppt 61)(1)
5.1 电子政务绩效的概念
1.政府绩效 政府绩效，就是指政府在社会经济管理活动 中的结果、效益及其管理工作效率、效能，是 政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出 的管理能力。通常，把政府绩效的内容分为四 个方面：
电子政务的绩效评估(ppt 61)(1)
5.2 电子政务的绩效评估
输入（Input）
电子政务
输出（Output）
反馈（绩效评估）
电子政务的绩效评估(ppt 61)(1)
5.2 电子政务的绩效评估
l 电子政务绩效评估的定义 电子政务绩效评估的范畴既包括对“电子”的评估, 也包括对“政务”的评估， 即电子政务系统建设的完 备程度和政府职能的实现程度是电子政务绩效评估的 主要衡量内容。 电子政务绩效评估包括了两个方面的衡量维度: 首先 是电子政务在“电子”角度所产生的网络设施、应用 系统、信息资源、安全系统等电子政务产出的评估； 其次是电子政务在“政务”角度所实现的职能，包括 公共服务、市场监管、社会管理以及经济调节等电子 政务影响的评估。
电子政务的绩效评估(ppt 61)(1)
5.3 电子政务绩效评估的现状
2．国内电子政务绩效评估的主流研究
l 国内电子政府绩效评估的理论和方法，也大多局限于 对政府网站的评价，而对电子政务在提高公共服务水 平、提高内部运作效率的评估研究却很少见到；对于 电子政务系统的绩效评估的指标体系，目前国内尚未 有系统的、科学的、全面的和可计量的体系；对于评 估的保障机制的研究，国内尚属于空白。
l 成本－收益
电子政务绩效必须要衡量电子政务建设项目的效用，避免电子 政务建设呈现出比规模、比设备等贪大求全的趋势，项目建设规 模不断膨胀，边际成本远远大于边际收益的不良现象。
电子政务的绩效评估(ppt 61)(1)
5.1 电子政务绩效的概念
l 运作管理
主要体现在政府网络系统建设过程中的渠道畅通和电子政务管理 平台的适应性和扩展性。对于电子政务网络建设来说，如果信息 流通不通畅就意味着电子政务系统的效益无法实现，效率无法提 高。而电子政务管理平台是不同主体共同使用的基础设施，所以 平台的维护、升级管理、软件安装配置应用以及相关的支持服务 和增值服务，体现出电子政务系统的回应性和公平性。
电子政务的绩效评估(ppt 61)(1)
5.2 电子政务的绩效评估
电子政务绩效评估的作用
电子政务的绩效评估(ppt 61)(1)
5.3 电子政务绩效评估的现状
电子政务的绩效评估(ppt 61)(1)
5.3 电子政务绩效评估的现状
1．国外电子政务绩效评估的主流研究：
l 埃森哲咨询公司在2003年在评价电子政府发展水平时 采用电子政府“总体成熟度”的概念。总体成熟度包 括服务成熟度指标和客户关系管理成熟度指标，两个 一级指标分别下设若干二级指标和三级指标。其中， 服务成熟度占70%，客户关系管理成熟度占30%。
l 电子政务绩效评估的定义
电子政务的绩效评估，即是指（1）运用数理统计、 运筹学原理和特定指标体系，（2）对照统一的标准， 按照一定的程序，通过定量定性对比分析，（3）对 电子政务的实施或者实施过程中的某一具体项目， （4）一定期间的效益和结果，做出客观、公正和准 确的综合评判。 从控制理论的角度，绩效评估就是系统中最关键的反 馈环节。绩效评估通过不断地反馈和校正，实现理想 的电子政务治理理念。
l 因此，我国电子政务的绩效评估对象不能仅仅聚焦门 户网站，或只重视IT资产投入产出，而将电子政务的 内部视为“黑箱”，这样的绩效评价无法估计出内部 电子政务系统的信息共享程度、协同工作程度、信息 标准一致性等等更加深入的问题。
电子政务的绩效评估(ppt 61)(1)
5.4 电子政务的绩效评估指标
l 社会效益
提高目标的可测量性是提高电子政务效益的一个关键点。然而电 子政务的目标之一是社会效益，对于社会效益来说，其可测量性 指标弱于财务指标、工程技术指标，因此通过用户满意率调查、 运行数据统计等间接计量社会效益，保证指标的全面性。